关于对2005年度落实党风廉政建设责任制情况的汇报提纲
今年以来，我们在上级党委、政府的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，把落实党风廉政建设责任制作为深入推进反腐倡廉工作的“总抓手”，结合新形势、新任务的要求，与时俱进，求实创新，推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为全市经济的超常规、跨越式发展创造了良好环境，提供了有力保证。下面，将今年以来的主要情况向各位领导作以下汇报：?
一、切实加强组织领导，推动党风廉政建设责任制深入落实?
为了进一步推进党风廉政建设责任制工作的制度化、规范化、科学化建设，我们适应形势发展和工作任务的要求，深入扎实地落实了四项措施。?
（一）分解任务目标，健全责任体系。按照（上级市）市委、市政府下达的2003年度党风廉政建设责任书，结合我市工作实际，确定了8个方面的党风廉政建设责任目标，并进一步细化分解为48项具体工作内容，逐级签订责任书，层层细化延伸工作责任。市委、市政府向23处乡镇（街道）和84个市直部门、单位下达了《2003年度党风廉政建设责任书》，各乡镇（街道）共与276个直属部门和1337个村签订了责任书，市直各部门共与下属1300多个基层科室站所签订了责任书。?
（二）落实岗位责任，形成整体合力。一是落实“第一责任人”的责任。各级党政一把手对反腐倡廉工作负总责、亲自抓，切实做到“六个亲自”，即亲自部署反腐倡廉工作任务、亲自组织落实重要工作措施、亲自听取工作汇报、亲自组织大案要案的查处、亲自动手解决群众反映的问题、亲自组织检查下属单位执行责任制的情况。二是落实党政领导班子成员的责任。从18名市委常委、副市长到市直各部门、各乡镇（街道）党政领导班子成员，都结合工作分工，逐人订出党风廉政建设岗位职责，并至少半年听取一次汇报，日常工作中随时协调解决存在的问题，及时向党政一把手汇报职责范围内的党风廉政工作情况，做到了与经济业务工作一起部署、检查、考核和落实。三是落实反腐倡廉职能部门的责任。今年初，我们把全市的党风廉政建设和反腐败工作任务确立了十大重点，并将涉及职能部门的23项专项治理任务逐一“对号入座”，落实了19个牵头部门和30个参与部门应负的责任，提出了具体要求和工作目标，由各牵头部门根据业务管辖范围和工作职能，制定具体实施方案，确定责任领导、责任科室和承办人员，做到既各负其责、又密切配合。四是落实纪检监察机关的责任。全市纪检监察机关充分发挥协助党委抓党风的职能作用，切实加强组织协调和检查督导，特别对反腐倡廉重点工作任务，都由市纪委牵头组织力量进行调查研究，掌握第一手资料，并采取召开部门联席会、协调会等形式进行综合协调，使部门业务工作与承担的反腐倡廉任务有机结合，充分调动起了各部门抓好反腐倡廉工作的积极性。为加大组织协调力度，市纪委至少每季度向市委常委会集中汇报一次工作，急事特事随时向市委市政府主要领导或书记办公会汇报；围绕反腐倡廉重点工作任务深入调研，及时为市委部署反腐倡廉工作提供重要依据；先后8次牵头组织专项检查，5次召开办案、纠风、执法监察、源头治理、宣传教育等工作联席会议，及时解决工作中的疑难问题，督促有关部门和单位搞好整改，确保了责任制落实到位。?
（三）加强检查考核，严格兑现奖惩。一方面，强化监督检查和综合考核，全面掌握工作绩效。把平时督查与年底考核相结合、考核班子集体与考核班子成员相结合、组织考核与群众评议相结合, 在日常采取召开调度会、联席会和专项检查、明察暗访、个别督导等方法及时进行经常性检查的基础上，重点抓好年底的综合检查考核，对各单位的工作逐项打分、综合评价，并纳入廉政档案管理，作为确定年度责任制获奖等次、表彰党风廉政建设先进集体和先进个人的依据。另一方面，注重使用考核结果，增强落实责任制的压力和动力。对责任制检查考核获得优秀等次的，单位领导班子及“一把手”直接定为年度党风廉政建设先进集体和先进个人。对因失教、失管、失察、失究、失误等不履行或不认真履行责任，致使管辖范围内发生违法违纪问题的，实行“一票否决”，一律取消领导班子及一把手评选先进以及晋升职务资格。今年，我们在对去年成绩突出的先进单位和先进个人进行隆重表彰的基础上，对去年受到责任追究的9个乡镇和市直部门落实“一票否决”，取消了一切评先树优资格。?
（四）严格责任追究，维护责任制的严肃性。围绕责任追究的六个重点，通过监督检查、信访举报、专项检查和审计、办案等多条途径，及时发现不履行或不认真履行党风廉政建设责任的失职渎职行为，采取党纪处分、组织处理、诫勉谈话、通报批评等形式，实施严格的责任追究。今年以来，已对11名党员干部追究了纪律责任，对10名领导干部进行了诫勉谈话。特别在防治“非典”工作中，查处工作失职、违规制售防“非典”物品、环境“脏乱差”等案件12起，处理党员、干部9人，并对7起典型案件进行了公开曝光。?
二、以落实党风廉政建设责任制为动力，深入推进反腐倡廉各项工作?
党风廉政建设责任制的全面贯彻落实，为深入推进反腐倡廉各项工作奠定了扎实基础。?
（一）围绕加快经济发展，软环境治理取得明显成效。今年以来，我们把营造优良环境、促进经济发展作为加强党风廉政建设的重要内容，纳入党风廉政建设责任制，成立了由市委副书记、市纪委书记任组长的经济发展软环境建设工作领导小组和经济发展软环境投诉中心、行政效能投诉 《关于对2005年度落实党风廉政建设责任制情况的汇报提纲》
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一、切实加强组织领导，推动党风廉政建设责任制深入落实?
为了进一步推进党风廉政建设责任制工作的制度化、规范化、科学化建设，我们适应形势发展和工作任务的要求，深入扎实地落实了四项措施。?
（一）分解任务目标，健全责任体系。按照（上级市）市委、市政府下达的2003年度党风廉政建设责任书，结合我市工作实际，确定了8个方面的党风廉政建设责任目标，并进一步细化分解为48项具体工作内容，逐级签订责任书，层层细化延伸工作责任。市委、市政府向23处乡镇（街道）和84个市直部门、单位下达了《2003年度党风廉政建设责任书》，各乡镇（街道）共与276个直属部门和1337个村签订了责任书，市直各部门共与下属1300多个基层科室站所签订了责任书。?
（二）落实岗位责任，形成整体合力。一是落实“第一责任人”的责任。各级党政一把手对反腐倡廉工作负总责、亲自抓，切实做到“六个亲自”，即亲自部署反腐倡廉工作任务、亲自组织落实重要工作措施、亲自听取工作汇报、亲自组织大案要案的查处、亲自动手解决群众反映的问题、亲自组织检查下属单位执行责任制的情况。二是落实党政领导班子成员的责任。从18名市委常委、副市长到市直各部门、各乡镇（街道）党政领导班子成员，都结合工作分工，逐人订出党风廉政建设岗位职责，并至少半年听取一次汇报，日常工作中随时协调解决存在的问题，及时向党政一把手汇报职责范围内的党风廉政工作情况，做到了与经济业务工作一起部署、检查、考核和落实。三是落实反腐倡廉职能部门的责任。今年初，我们把全市的党风廉政建设和反腐败工作任务确立了十大重点，并将涉及职能部门的23项专项治理任务逐一“对号入座”，落实了19个牵头部门和30个参与部门应负的责任，提出了具体要求和工作目标，由各牵头部门根据业务管辖范围和工作职能，制定具体实施方案，确定责任领导、责任科室和承办人员，做到既各负其责、又密切配合。四是落实纪检监察机关的责任。全市纪检监察机关充分发挥协助党委抓党风的职能作用，切实加强组织协调和检查督导，特别对反腐倡廉重点工作任务，都由市纪委牵头组织力量进行调查研究，掌握第一手资料，并采取召开部门联席会、协调会等形式进行综合协调，使部门业务工作与承担的反腐倡廉任务有机结合，充分调动起了各部门抓好反腐倡廉工作的积极性。为加大组织协调力度，市纪委至少每季度向市委常委会集中汇报一次工作，急事特事随时向市委市政府主要领导或书记办公会汇报；围绕反腐倡廉重点工作任务深入调研，及时为市委部署反腐倡廉工作提供重要依据；先后8次牵头组织专项检查，5次召开办案、纠风、执法监察、源头治理、宣传教育等工作联席会议，及时解决工作中的疑难问题，督促有关部门和单位搞好整改，确保了责任制落实到位。?
（三）加强检查考核，严格兑现奖惩。一方面，强化监督检查和综合考核，全面掌握工作绩效。把平时督查与年底考核相结合、考核班子集体与考核班子成员相结合、组织考核与群众评议相结合, 在日常采取召开调度会、联席会和专项检查、明察暗访、个别督导等方法及时进行经常性检查的基础上，重点抓好年底的综合检查考核，对各单位的工作逐项打分、综合评价，并纳入廉政档案管理，作为确定年度责任制获奖等次、表彰党风廉政建设先进集体和先进个人的依据。另一方面，注重使用考核结果，增强落实责任制的压力和动力。对责任制检查考核获得优秀等次的，单位领导班子及“一把手”直接定为年度党风廉政建设先进集体和先进个人。对因失教、失管、失察、失究、失误等不履行或不认真履行责任，致使管辖范围内发生违法违纪问题的，实行“一票否决”，一律取消领导班子及一把手评选先进以及晋升职务资格。今年，我们在对去年成绩突出的先进单位和先进个人进行隆重表彰的基础上，对去年受到责任追究的9个乡镇和市直部门落实“一票否决”，取消了一切评先树优资格。?
（四）严格责任追究，维护责任制的严肃性。围绕责任追究的六个重点，通过监督检查、信访举报、专项检查和审计、办案等多条途径，及时发现不履行或不认真履行党风廉政建设责任的失职渎职行为，采取党纪处分、组织处理、诫勉谈话、通报批评等形式，实施严格的责任追究。今年以来，已对11名党员干部追究了纪律责任，对10名领导干部进行了诫勉谈话。特别在防治“非典”工作中，查处工作失职、违规制售防“非典”物品、环境“脏乱差”等案件12起，处理党员、干部9人，并对7起典型案件进行了公开曝光。?
二、以落实党风廉政建设责任制为动力，深入推进反腐倡廉各项工作?
党风廉政建设责任制的全面贯彻落实，为深入推进反腐倡廉各项工作奠定了扎实基础。?
（一）围绕加快经济发展，软环境治理取得明显成效。今年以来，我们把营造优良环境、促进经济发展作为加强党风廉政建设的重要内容，纳入党风廉政建设责任制，成立了由市委副书记、市纪委书记任组长的经济发展软环境建设工作领导小组和经济发展软环境投诉中心、行政效能投诉 《关于对2005年度落实党风廉政建设责任制情况的汇报提纲》
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