区关于人畜饮水工程开展情况的汇报

严格建设标准　　加强运营管理  全力推进农村人畜饮水工程建设     各位领导，同志们：  我区位于华北平原北部，幅员面积594.9平方公里，现辖四乡、四镇，284个行政村，总人口35.2万人，其中农村人口26.5万人。安次区为河北省严重缺水区，境内无固定地上水源，辖区内的永定河、龙河和老龙河3条河流均为季节性河流，仅在每年汛末有部分地表水通过。全区年均水资源总量为10613万立方米，人均水资源占有量300立方米，为全国人均水资源占有量的1/7。近十年来，全区年均降水量仅为375mm，连年干旱导致地下水位不断下降，农村人畜饮水出现困难。为此，区委、区政府把“解决农村饮水问题，保证农村饮水安全”作为农村工作的重中之重，采取有力措施、加大投资力度，强力推进农村人畜饮水工程建设，取得了丰硕成果。在此，应特别感谢市委、市政府的领导和市水务局、市发改委、市财政局等部门的领导对我区农村人畜饮水工程建设的大力支持，这是我们推进工作的重要保障。目前，全区共有人畜饮水工程267处，自来水管道入户率达到97%，农村用水环境显著改善，群众的生活质量明显提高，有力地促进了全区农村经济和社会的发展。现将有关情况汇报如下：
  一、主要做法和经验
 
 （一）摸清底数，科学规划，分步强力推进。2000年区划调整后，为了全面掌握我区农村人畜饮水的基本情况，由水务部门组成人畜饮水调查小组，深入到全区8个乡镇284个村街进行了详细的调查摸底，编写了《安次区人畜饮水状况调查评估报告》，当时我区农村的人畜饮水困难主要表现在：（1）水资源严重不足。由于我区没有可饮用的地表水，农村人畜饮水只能靠开采地下水，受连年干旱少雨的影响，地下水位急剧下降，部分村街的人畜饮水井出水量不足，甚至返沙，人畜饮水受到严重威胁；（2）水质较差。主要是饮用水含氟量高、浅层地下水矿化度高，又苦又咸。由于长期饮用高氟水和苦咸水，部分村街的氟斑牙、佝偻病等氟骨病人逐年增多，严重影响了群众的身体健康。（3）饮水设施建设严重滞后。经调查，当时全区有73个村街仍在使用大口砖井和压把井，有62个村街农用井与饮水井混用，群众饮水安全得不到保障。面对这样严峻的形势，区委、区政府经过反复论证，制定出台了《安次区农村人畜饮水工程建设发展规划》，确定了“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的工作思路，决定利用3－5年时间全部解决我区人畜饮水困难问题。2001年1月，我区集中开展了声势浩大的“百日打井大会战”?
?餐蹲?20万元，调集专业施工队伍27个，参战人员达2500人次，仅用90天的时间，高标准建成了人畜饮水井85眼，彻底解决了85个村街近8万人的饮水困难。在以后的几年里，区委、区政府始终把人畜饮水工程建设作为一项重要“德政工程”和“惠民工程”列入《政府工作报告》，牢牢地抓在手上，强力推进。2002年，新打人畜饮水井28眼，解决了28个村街，1.5 万人的饮水困难。2003年，新打人畜饮水井26眼，解决了26个村街，1.98 万人的饮水困难。2004年，新打人畜饮水井20眼，解决了20个村街，1.85 万人的饮水困难。2005年至2006年初，新打人畜饮水井21眼，解决了21个村街，1.96万人的饮水困难。五年来，我区共投入资金3100万元，建成人畜饮水工程180处，解决了180个村街，15.29万人的饮水困难，使全区农村人畜饮水状况得到了根本改善。维修机井187眼，更新水泵150台套，修建新井配电工程862处，新建小水窖10184座，铺设输水铁管道13.73万米，
  （二）多元并举，以补促投，确保工程资金到位。工程建设能否顺利进行，关键是资金问题。在我区财政资金投入十分有限的前提下，如何保证工程建设资金的多投入、快到位。经深入调研，结合我区的实际情况，提出了“国家项目投一点，区直单位帮一点，乡镇村街筹一点”的筹资办法，确保了建设资金的足额到位。国家项目投一点：由区计划、水务、财政等部门共同编制全区农村人畜饮水工程建设项目，积极争取国家人畜饮水专项资金支持。截止到目前，我区共争取上级资金1000万元，其中：国补资金467万元，省市配套资金533万元，有效地促进了人畜饮水工程建设的顺利实施。区直单位帮一点：区委、区政府号召区直部门积极参与人畜饮水工程建设，并将具体村街的帮扶任务落实到每一个区直部门，给予村街资金和物资的支持。五年来，先后有55个区直部门与缺水村街结成了帮扶对子，投入帮扶资金和物资达到110万元。乡镇村街筹一点：根据打井成本和村街的实际承受能力，按照
 “谁投资，谁受益”的原则，我区确定了每眼井补助4万元，剩余部分由村街自筹解决的办法，极大地提高了村街投入的积极性。目前，村街自筹资金已达到2100万元，占总投资额的2/3。村街自筹资金的来源主要有三种渠道：（1）村集体出资。主要是村集体经济积累，包括村办企业利润、承包地收入或出卖村属林木收入来解决。（2）群众集资。通过采取“一事一议”的办法，向群众收取工程建设资金。（3）社会捐资。积极动员村街中的企业大户捐资。如码头镇团结村，由村委会组织召开捐资动员会，号召企业大户捐资打井。村里的十几个印刷企业主积极响应，共捐资6万元，完成了筹资任务。同时，针对规模小、人口少、经济困难的村街，我们给予重点支持，工程所需资金由区财政全额投入。如码头镇赵窑村，全村仅有26户82口人，以农业为主，村里没有集体经济，2001年区财政出资8万元，打成一眼深机井，并由帮扶单位筹集资金铺设了供水管道。
  （三）高标准规划，高起点建设，保证工程质量。人畜饮水工程是改善农村饮水条件、确保群众身体健康的造福工程。如何抓好工程建设的质量，把好事办好，是关系到党和政府在群众中的形象，