构建平安和谐社区经验汇报材料

    **社区地处##街道中心，共有居民2271户，人口5545人，由世纪城、永寿、尚书、呼童四个小区和军分区家属大院、孝闻街与尚书街老住宅组成，辖区内有市府北大院、##步行街商城、中心菜市场、海曙中心小学、中国移动宁波分公司、宁兴集团等大小单位1500多家，其中商业网点600余家，是一个较为典型的商贸、居住混合型社区。根据辖区特点，社区紧紧围绕“商居联动，共创文明”的整体思路致力平安社区建设，不断丰富民主自治与依法治理的模式,充分发挥社会力量、民间组织、行业协会的主体作用，创新载体，完善自治功能，拓展自治内涵，努力成为探索基层平安、和谐社会建设和政治文明建设的一个亮点。 一、深入开展法制宣传教育，营造良好社区法治环境 群众的法律素质提高了，自治组织的作用才能更明显，自治机制才能充满活力。社区通过增强居民的法制观念和守法意识，提高居民的民主参与热情，更有针对性地做好服务工作，满足群众需要，在居民与社区、基层与政府之间架起“连心桥”。为了强化法制宣传教育的有效性和导向性，社区定期举办与居民切身利益密切相关的法律知识讲座，内容涉及“残疾人保障法”、“老年人权益保障法”、“城市低保实施细则”、民法知识等，通俗易懂、形象生动的教育方式起到了较好的普法成效。社区还在区司法局的指导下，结合“四五”、“五五”普法宣传、“国际禁毒日”等在##步行街开展“法律进社区”活动，以法制图片展览、法律咨询服务等形式，为居民现场解答法律问题，提供法律服务。今年**社区被市委、市政府办公厅授予“首批宁波市民主法治示范社区”荣誉称号。 去年5月，区人大、公安分局就贯彻落实《宁波市限制养犬规定》在我社区作了实地调研，对社区依法执行，柔性操作，发动群众营造文明养犬氛围，对养犬管理纳入法治化轨道的做法给予了充分肯定。这次调查评议也对社区工作有了很大的促进，使我们自觉地将社区工作与依法治理有机地结合起来，增强了民主管理的能力。 二、完善社区民主自治功能，促进平安和谐社区建设 民主自治社区的定位依存于作为自治组织的社区居委会的运作机制和制度保障。社区结合辖区特点，以创新的意识，丰富议行分设的社区机制，探索内涵式发展之路，建立和完善与现代市场经济发展相适应的社区管理体系，社区自治以“发扬民主、反映民意、集中民智、凝聚民心”为宗旨，实现依法自治，为基层群众自治提供有效的力量与支撑，推进了基层政治文明发展。近年来我们重点加强了社区居委会层面的制度建设，一是“15速递”接待日；二是“委员会回音壁”居民诉求办理反馈；三是“专题会诊”民情分析会；四是“应急防火墙”突发事件处置预案；五是“当家人风采”年终先进评选。增强主人翁责任感，发挥居委会成员的作用，进而提高委员们参与社区建设的积极性，保证社团组织的发展与党的意志保持一致，从而推进民主自治建设的蓬勃发展。 社区充分利用辖区法律人才多的优势，引进法律专家担当社区法律顾问，参与社区议事，由专家对公众活动依法进行分析、综述和科学引导，帮助群众了解政策，明辨是非。同时通过法律顾问的建议，帮助社区居委会提升工作水平，为决策提供法律依据，保障了基层自治组织依法开展民主政治建设。今年初，社区召开了由居委会成员、法律志愿者、社区知名人士参加的“依法推进和谐社区建设”主题研讨会，深入认识和探索构建和谐社会背景下城市社区的社会结构、利益关系、社会稳定等方面的发展变化和发展趋势，研究政府调控机制同社会协调机制、政府行政功能同社会自治功能、政府管理力量同社会调节力量的互联、互补、互动的结合点，为建设和谐社区提供理论指导。 三、致力社区管理社会化，充分发挥自治办的示范作用 当前我国社会中出现了各种特征迥异的社会群体，各个社会群体的利益价值取向不同，使社会管理更加复杂化，因此要通过管理的社会化来推进平安和谐社区的建设，推进管理的社会化必然要求推动非政府组织的发展。原先我们**社区的居民对中心农贸市场周边环境卫生差、治安不好等问题意见很大，多次向居委会和有关部门反映要求解决，但是由于反映的问题涉及众多驻区单位的利益，管理权限又牵扯到多家职能部门，多头管理，问题一直没有彻底解决。为此，我们社区居委会邀请有关专家来“会诊”，探索一条职能相对集中并由社区有关单位共同参与的自我管理模式。在经过广泛调研和充分采纳驻区各单位意见的基础上，在##街道统一指导和辖区单位的支持参与下，于2002年2月6日成立了宁波市首家社区自治管理办公室。由辖区单位提供办公用房并共同出资聘请了18位工作人员，不用国家一分钱。自治管理办公室成立后，针对我社区居民住宅与商业网点纵横交错、人员流动量大、交通阻塞、无证营业、车辆失窃、卫生死角、打架斗殴等多种情况存在的特点，对社区环境进行了重点整治。当年自治办就处理了群众来信来访59件，平息纠纷2起，协助公安机关抓获各类犯罪人员18人，各类刑事治安案件同比下降了40%。 自治管理办公室在管理中发现，中心农贸市场周边地区，由于二楼是新一佳超市，一楼是菜市场，地下室是三江超市，便利的购物环境吸引了大量的人气，常有粗心的车主忘记锁车，引发了不少治安问题。为了解决这个问题，自治办人员买来备用锁，发现未上锁的车，就用备用锁锁起来，并在锁的正反两面都贴上温馨提示，正面：请锁好自己的车，反面：联系电话87348934。仅去年一年，工作人员共发现未上锁的电瓶车221辆、自行车20辆，车主看到锁在自己车上的温馨车锁，无不充满感激。 **社区自治管理办公室在政府、市场和社会之间发挥着组织、参与、决策、沟通及协调等作用，是缘于这个特殊地理环境而自愿结成的社会团体，它比政府更便于反映和表达同类社会组织成员的共同利益，同时，又是一种自律组织，以社群利益

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