在中国共产党第十三次代表大会上的报告

发挥农民群众的主体作用。健全村党组织领导的村民自治机制。推进科学民主决策，建立健全决策失误追究责任和纠错改正机制。认真开展“五五”普法教育，重视司法救助和法律援助制度建设，强化行政执法检查和监督。二是完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面。健全基本养老保险制度，建立健全全镇养老保障体系，积极探索失地农民基本养老保险模式。积极建立以城镇居民最低生活保障、农村特困户救助、医疗救助、城镇救助、教育救助、再就业援助、养老救助、社会互助、自然灾害救助等为内容的新型社会救助体系。加快建设养老、助老服务中心，发展社会养老事业。同时，建立健全社会福利体系。三是努力建设“平安**”。增强安全生产工作的针对性和实效性，健全各类事故突发的应急机制，经常开展安全生产大检查，努力实现安全生产形势稳定好转。全力维护社会安全稳定。进一步加强对外来务工人员的管理和服务，切实维护好他们的合法权益，积极为他们创造良好的工作和生活条件，促进本土**人和“新**人”的融合。加强矛盾纠纷排查调处工作的制度化、规范化建设，进一步完善镇村调解委员会和企事业、流动人口等各类调解委员会组织网络建设，对矛盾纠纷排查调处实行分级负责。加强社会治安综合治理，集中开展“严打”斗争，严厉打击黑恶势力和赌博等违法活动。深化禁毒斗争，加强“打、防、控”一体化建设，建立健全责任追究机制，继续保持实有吸毒成瘾人员负增长。逐步健全社会公共安全网络视频监控系统，完善人防、物防、技防三结合的防控体系，逐年降低刑事发案率。同时，进一步加大政法队伍自身建设力度，努力创造一个安全的居住环境，实现“平安**”的建设目标。
   四、切实加强党的执政能力建设和先进性建设，为科学发展提供强有力的政治保障
   事业成败，关键在党，关键在人。今后五年，必须深入贯彻“三个代表”重要思想，坚持党要管党，从严治党的方针，以党的先进性建设为主线，从加强党的执政能力着手，把各级党组织建设好，把各级班子建设好，把广大党员的先锋模范作用发挥好。
   （一）以“三个代表”重要思想为指导，切实加强党的思想政治建设。思想政治建设是党的建设的灵魂，是党保持先进性的根本保证。要深入学习“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中、五中全会精神和《江泽民文选》，广泛开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育，深刻领会其中的新观点、新论断、新精神，统一思想，凝聚力量，统揽全局，把学习的收获转化为推动全镇工作的动力和良策。按照加强党的执政能力建设的要求，坚持和完善各项学习制度，加强和改进党委中心组学习，强化基层党校对基层党员、干部教育培训，不断提高广大党员干部的思想政治素质。
   （二）以巩固执政基础为目标，切实加强党的基层组织建设。继续深入开展农村组织“先锋工程”建设，着力提升农村基层党建工作水平。加强对村两委换届工作的领导，进一步优化村两委班子结构，把“政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展”作为选拔干部的标准，切实选准配强村两委一把手。进一步完善村务公开与民主管理，健全村账镇代理、村财务审计等制度，不断提高群众对村两委工作的信任度。以构建和谐企业为抓手，推进非公有制企业党建再上台阶。要按照“以价值取向认同为核心，以优化资源整合为根本，以提高业主政治素质为关键，以利益关系协调为重点，以创新工作机制为保障”的工作思路，深入开展“抓党建、筑和谐、促发展”活动，继续探索党组织在构建和谐企业中发挥作用的途径和渠道，力求非公有制企业党建工作有新的拓展。积极探索农村外出人员党建工作和社区党建工作，不断开辟党建工作新领域。
   （三）以规范制度建设为抓手，切实加强和改进党的作风建设。执政党的党风，就是执政党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡和国家的前途命运。要以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点，进一步抓好党员干部的廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风等工作。坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。要使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立服务之风，积极研究并把握新形势下群众工作的特点、规律和方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。加大执纪办案力度，以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加大反腐力度，认真落实党风廉政建设责任制，真正形成以制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。针对我镇党员、干部的思想、工作、生活作风等方面的实际，加大教育力度，督促全镇党员干部加强党性修养，自觉经受改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。
   （四）以建立健全长效机制为举措，巩固和扩大先进性教育活动成果。加强党员经常性教育是不断提高党员素质、保持共产党员先进性的根本途径；密切联系群众、践行党的宗旨是保持共产党员先进性的本质要求；加强流动党员管理是党员队伍建设的迫切需要；建立健全党委抓基层党建工作责任制是落实党要管党、从严治党方针的重要措施。我们一定要认真贯彻落实中国共产党中央办公厅《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》、《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，着眼于解决当前我镇党建工作中的重点难点问题，着眼于总结和运用先进性教育活动的成功经验，着眼于坚持不懈地推进党的先进性建设。进一步巩固和扩大我镇先进性教育活动成果，更好地落实党要管党、从严治党的方针，坚持不懈地加强党的执政能力建设和先进性建设。深入实施以“三培养”为主要内容的“党员人才工程”，更好

《在中国共产党第十三次代表大会上的报告(第5页)》