县委关于进一步加强信访工作的意见

信访工作是党和政府密切联系群众的重要渠道，是化解社会矛盾、维护社会稳定、促进改革发展的重要保障。为进一步深化依法信访，端正信访导向，及时妥善解决各类信访问题，努力构建社会主义和谐社会，特提出如下意见。 　　一、指导思想： 　　以“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐定兴为目标，以领导干部下访为契机，以解决问题为核心，按照省委抓信访工作就是抓群众利益的要求，坚持做好信访工作的“三条标准”，进一步畅通信访渠道，严格落实领导责任和责任追究等项制度和措施，把依照政策和法律妥善解决问题作为信访工作的落脚点，努力把问题解决在基层，切实维护群众利益，最大限度地减少群众越级集体上访，为我县全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境。 　　二、工作原则： 　　信访工作应坚持和把握以下几条原则： 　　1、分级负责、归口办理，属地管理原则； 　　2、依法信访、双向追究、注重导向原则； 　　3、重在解决问题原则； 　　4、“一岗双责”责任制原则； 　　5、处理问题与思想疏导和法制宣传相结合原则； 　　6、及时办理，把问题解决在当地，化解在萌芽原则。 　　三、工作目标： 　　总目标：通过建立机制，强化制度，努力构建大信访格局。真正做到排查到位、汇总清楚、交办明确、调度及时、处理妥当、稳控有方，把信访工作逐步纳入依法、有序、规范的轨道。 　　当前信访工作目标是：按照市要求，利用一个月时间，集中把各地各单位的信访问题基本解决。在春节前把一些长期挂帐的积案、重访案件基本解决，达到“解决一批，疏导一批，研究一批，息访一批”。 　　四、工作程序： 　　（一）深入排查。要坚持定期排查、集中排查、专项排查相结合，特别要坚持日常排查，及时发现信访苗头并妥善处置。主要通过三个渠道 做好排查工作：①各级领导干部在下访过程中接访或摸排；②县、乡、村三级预警信息网络每周汇总上报；③信访部门通过上级交办和基层群众来访掌握。 　　（二）汇总交办。通过各条渠道排查出来的各类信访隐患、苗头都要及时反馈到县信访局，由信访局分类汇总，建立详细台帐，采用打捆交办和单独交办相结合的方式，按照“分级负责、归口办理”的原则，属于乡镇的问题交由乡镇办理；属于部门的问题交由部门办理；属于部门之间或部门与乡镇需要协调解决的，由信访局拿出初步意见，呈报主管部门和分包乡镇的县级领导审定，以确定主办及协办单位后，交主办单位办理。 　　（三）限时解决。乡镇、县直部门办理信访案件能当时解决的，就应迅速解决到位。不能及时解决的，一般信访案件解决时限为一个月，较为复杂的案件解决时限为两个月，但最长不能超过三个月。对重大疑难案件，确实乡镇、部门不能独立解决，且相互协调亦不能解决的，实行案件联评会审制度，即由县联席会议成员、主管部门和分包乡镇县级领导、涉案单位主要领导和业务骨干以及专业人士参加，组成案件联评会审小组，对案件进行复核、复审，并最终形成具有权威性的处理意见。 　　五、工作责任 　　信访工作是一项系统工程，需要全社会方方面面的共同努力。各级各部门必须明确职责，认真负责，协调配合齐抓共管。 　　（一）信访部门责任： 　　认真处理群众的来信，热情接待来访群众，保证信访渠道畅通；及时、准确地向同级党委、政府反映群众的建议、意见和要求；对群众反映的问题要综合分析，提出具体的解决办法；督促检查重要信访事项的处理和落实情况；积极协调处理跨乡镇、跨部门的重要信访问题；协调处理群众到上级党政机关的上访案件；督查、督办国家、省、市领导交办的信访案件。并在时限内将信访案件的处理结果报上一级领导机关。 　　（二）乡（镇）、部门责任： 　　加强对信访工作的领导，及时解决本乡镇、本部门、本系统、本单位群众反映的问题和群众要求解决的实际困难，真正负起责任，努力把问题解决在基层，解决在内部。对能够解决的问题，绝不能上交，更不能推向社会。 　　（三）政法系统责任： 　　各级政法部门按照各自职责，组织专人涉法上访案件，特别是对进京、赴省、到市上访案件要逐一进行认真复查。对群众反映正确的或符合国家法律、法规、政策的，该纠正的必须纠正；对群众反映没有法律、政策依据的，要耐心解释清楚，争取群众的理解；对不听劝告，无理取闹，继续缠访、闹访、扰乱社会秩序的，坚持以事实为依据，以法律为准绳，依法严肃处理。发生群体性涉法上访案件，公安人员要及时介入，维护秩序，防止少数人借机滋事。 　　（四）县级领导责任： 　　全县信访工作由县委副书记王崇泽同志牵头抓总。其中，涉法涉诉问题由县委常委、政法委书记王秉华同志负责协调解决；乡镇信访问题由县委常委、县委办公室主任荆明志同志负责协调解决；县直部门信访问题由县政府副县长潘江同志负责协调解决。同时，各位县级领导要对所分包乡镇、分管部门的信访案件亲自过问、亲自协调、亲自解决、亲自督导，一包到底、直至解决。 　　六、保障措施 　　（一）严格落实领导干部下访制度。各级领导干部要按照“事先预告、上下联动、分类处理、跟踪督办”的要求，真下访，实下访、勤下访。尤其是县级领导，要带头深入到所分包乡镇、村，搞好调查研究，努力掌握第一手材料，调整和改进工作中存在的问题和不足。没有下访的县级领导，要在春节前补课，确保下访工作取得实效。 　　（一）建立信访工作定期调度和通报制度。县联席会议要定期或不定期对各乡镇、