2007年市政协主席在政协委员会上的工作报告
机制；要加强农村文化管理，乡镇党委要有效地领导农村文化，规范文化市场，打击违法违规活动，保护和利用好非物质文化遗产，发挥好农民文艺骨干、农村文化经纪人的作用，处理好公益性文化事业和经营性文化产业的关系，从多层面满足农民的精神文化需求。市委市政府及宣传文化部门认真听取政协的建议，加大了对农村文化的支持力度。目前，农村文化设施有所增加，免费电影正逐步推开，非物质文化遗产得到进一步的保护，农民的文化生活有一定的改善。
我市农村社会治安从大的方面来看是好的，农民安居乐业，农村形势好，农民情绪好。在大稳定的同时，针对农村还存在的偷盗、纠纷、涉毒、邪教、涉恶、地下“xx彩”和青少年犯罪等问题，各地摸索出不少解决这些问题的好办法，主要有：乡镇党委亲抓亲管，确保人员到位，经费到位；运用人民调解这一有效方式，牢固筑起第一道防线；加强信访工作，坚持乡镇长、书记接待日制度；组织义务巡逻队，开展地方联防；适当增加乡镇警力，加大打击力度；开展创建平安乡村、和谐乡村、文明乡村活动，等等。我们向市委市政府推介了这些好办法，市政法委、市公安局就进一步强化农村社会治安工作作出了新的部署。
我市在农村公路建设上扩大公共财政的支持，调动社会多元投资主体的积极性，加大职能部门的管理力度，通乡、村公路、水泥路、客车班线剧增，群众反映好。为了把好事做得更好，我们建议：农村公路要组织专业机构进行综合设计；公路建设质量要由有资质的人员严格监督；及时建立农村公路养护机制；关心经济欠发达地区的公路建设；全面加强农村公路建设的领导，降低成本。市政府充分肯定了委员的建议，交通、公路部门据此提出了进一步加强农村公路建设的意见。
（三）广泛开展社会调查，就构建和谐社会提出了建议。
调查原国有企业改制后身份置换职工的生活情况。去年7月，市政协机关7个办委分成7个调查组，邀请部分委员参加，到武陵区5个办事处、德山4个社区和原桃纺，采取随机选户、入户调查的方法，深入了解了74名身份置换职工的生活现状。我们在充分肯定企业改制工作的前提下，向市政府提出了4个值得关注的问题：①他们中许多人的社保、医保中断。74人中，参加社保22人，参加医保10人，无任何保险的48人。②他们的安置费基本花完，不少人对未来生活忧心忡忡。③他们再就业困难。74人的平均年龄46岁，其中自主经营的4人，上班的19人，打零工的13人，无工作的38人。④他们中有的人没有住房。74人中，6人住公房，53人住私房，3人租房，12人无房。市政府及相关部门对这些问题进行了研究，制定了解决问题的措施，有些工作已经落实或正在落实中。
调查市城区经济适用房、廉租房建设情况。我们在为期一个多月的走访、座谈中发现，__住宅市场发展迅速，居民住房环境空前改善。但“居者有其屋”的目标尚未完全实现，经济适用房、廉租房建设还有待加强。据介绍，到2005年底，政府在市城区建设的经济适用房还不能满足低收入家庭购买的需求。廉租房缺口较大，武陵区符合市政府廉租房入住条件的居民1945户，到去年3月调查时为止，仅154户入住。市城区267户居住的1.1万平方米公房属非常危房。市政协主席会议就这些情况与市政府进行协商，提出了认真落实市政府《关于加强城区经济适用住房建设管理意见》和《__市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，不要把民本文件束之高阁等建议。市委市政府采纳了政协建议。吉海书记、君文市长、文浩常务副市长、剑英副市长等先后召开会议，决定用3年时间，由市财政拿3000万元并多方融资解决廉租住房问题，积极建设经济适用房，满足低收入家庭的购房要求。
调查营利性中介组织情况。通过走访20多个行业主管部门和中介机构，召开5次座谈会，大家加深了对营利性中介组织的认识。20多年来，中介组织为__各市场主体提供各种服务，为经济和社会事业发展作出了积极贡献，但由于没有统一的法律基础，各行业各行其是，政出多门且疏于管理。我市部分中介组织背离了“中立与诚信”的原则，助长了不法市场主体的背信和欺诈行为，造成信用缺失，引起社会的普遍关注。在政府退出中介市场，而我市中介组织又发展不足的情况下，我们建议政府从6个方面帮助中介组织发展：①出台《__市中介组织管理办法》；②依法纠正中介组织的违法违规行为；③加强对中介组织的诚信监管；④在行业主管部门的指导下，认真进行自律制度建设；⑤取缔无证无照执业者，维护中介市场形象；⑥对中介组织的从业人员进行业务培训和职业道德教育，全面提升中介组织的整体素质。这些建议已引起政府及相关部门的重视，对中介组织的建设和管理工作正在加强。
调查社情民意。过去的一年，委员们提出200多条社情民意信息，促成一些事涉群众利益问题的解决。《金丹路以西一地段污水__溢祸及三所学校》的情况反映后，用金副书记、文浩常务副市长先后作出批示，市建设局、规划局和公用事业局迅速到现场勘察，拿出治理方案，修建了一条600多米长的下水道。《市政协委员紧急呼吁：尽快采取果断措施消除衣巷子安全隐患》的情况反映后，剑英副市长作出批示：“请城市办商有关部门提出解决意见”，《__日报》、《__晚报》对此进行了跟踪报道。君文市长知情后，亲自到现场查看，并指示有关负责同志尽快着手消除隐患。《对鼎城兴发农业开发公司违规开发侵占基本农田行为应迅速予以查处》的情况反映后，超文副市长作出批示，要求鼎城区政府依法严肃查处。随后由市长热线牵头督办，组织国土、规划和鼎城区政府等相关单位召开了协调处理会议。
（__）视察旅游、民办教育和城市建设，提出了工作建议。
&nb 《2007年市政协主席在政协委员会上的工作报告(第2页)》
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我市农村社会治安从大的方面来看是好的，农民安居乐业，农村形势好，农民情绪好。在大稳定的同时，针对农村还存在的偷盗、纠纷、涉毒、邪教、涉恶、地下“xx彩”和青少年犯罪等问题，各地摸索出不少解决这些问题的好办法，主要有：乡镇党委亲抓亲管，确保人员到位，经费到位；运用人民调解这一有效方式，牢固筑起第一道防线；加强信访工作，坚持乡镇长、书记接待日制度；组织义务巡逻队，开展地方联防；适当增加乡镇警力，加大打击力度；开展创建平安乡村、和谐乡村、文明乡村活动，等等。我们向市委市政府推介了这些好办法，市政法委、市公安局就进一步强化农村社会治安工作作出了新的部署。
我市在农村公路建设上扩大公共财政的支持，调动社会多元投资主体的积极性，加大职能部门的管理力度，通乡、村公路、水泥路、客车班线剧增，群众反映好。为了把好事做得更好，我们建议：农村公路要组织专业机构进行综合设计；公路建设质量要由有资质的人员严格监督；及时建立农村公路养护机制；关心经济欠发达地区的公路建设；全面加强农村公路建设的领导，降低成本。市政府充分肯定了委员的建议，交通、公路部门据此提出了进一步加强农村公路建设的意见。
（三）广泛开展社会调查，就构建和谐社会提出了建议。
调查原国有企业改制后身份置换职工的生活情况。去年7月，市政协机关7个办委分成7个调查组，邀请部分委员参加，到武陵区5个办事处、德山4个社区和原桃纺，采取随机选户、入户调查的方法，深入了解了74名身份置换职工的生活现状。我们在充分肯定企业改制工作的前提下，向市政府提出了4个值得关注的问题：①他们中许多人的社保、医保中断。74人中，参加社保22人，参加医保10人，无任何保险的48人。②他们的安置费基本花完，不少人对未来生活忧心忡忡。③他们再就业困难。74人的平均年龄46岁，其中自主经营的4人，上班的19人，打零工的13人，无工作的38人。④他们中有的人没有住房。74人中，6人住公房，53人住私房，3人租房，12人无房。市政府及相关部门对这些问题进行了研究，制定了解决问题的措施，有些工作已经落实或正在落实中。
调查市城区经济适用房、廉租房建设情况。我们在为期一个多月的走访、座谈中发现，__住宅市场发展迅速，居民住房环境空前改善。但“居者有其屋”的目标尚未完全实现，经济适用房、廉租房建设还有待加强。据介绍，到2005年底，政府在市城区建设的经济适用房还不能满足低收入家庭购买的需求。廉租房缺口较大，武陵区符合市政府廉租房入住条件的居民1945户，到去年3月调查时为止，仅154户入住。市城区267户居住的1.1万平方米公房属非常危房。市政协主席会议就这些情况与市政府进行协商，提出了认真落实市政府《关于加强城区经济适用住房建设管理意见》和《__市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，不要把民本文件束之高阁等建议。市委市政府采纳了政协建议。吉海书记、君文市长、文浩常务副市长、剑英副市长等先后召开会议，决定用3年时间，由市财政拿3000万元并多方融资解决廉租住房问题，积极建设经济适用房，满足低收入家庭的购房要求。
调查营利性中介组织情况。通过走访20多个行业主管部门和中介机构，召开5次座谈会，大家加深了对营利性中介组织的认识。20多年来，中介组织为__各市场主体提供各种服务，为经济和社会事业发展作出了积极贡献，但由于没有统一的法律基础，各行业各行其是，政出多门且疏于管理。我市部分中介组织背离了“中立与诚信”的原则，助长了不法市场主体的背信和欺诈行为，造成信用缺失，引起社会的普遍关注。在政府退出中介市场，而我市中介组织又发展不足的情况下，我们建议政府从6个方面帮助中介组织发展：①出台《__市中介组织管理办法》；②依法纠正中介组织的违法违规行为；③加强对中介组织的诚信监管；④在行业主管部门的指导下，认真进行自律制度建设；⑤取缔无证无照执业者，维护中介市场形象；⑥对中介组织的从业人员进行业务培训和职业道德教育，全面提升中介组织的整体素质。这些建议已引起政府及相关部门的重视，对中介组织的建设和管理工作正在加强。
调查社情民意。过去的一年，委员们提出200多条社情民意信息，促成一些事涉群众利益问题的解决。《金丹路以西一地段污水__溢祸及三所学校》的情况反映后，用金副书记、文浩常务副市长先后作出批示，市建设局、规划局和公用事业局迅速到现场勘察，拿出治理方案，修建了一条600多米长的下水道。《市政协委员紧急呼吁：尽快采取果断措施消除衣巷子安全隐患》的情况反映后，剑英副市长作出批示：“请城市办商有关部门提出解决意见”，《__日报》、《__晚报》对此进行了跟踪报道。君文市长知情后，亲自到现场查看，并指示有关负责同志尽快着手消除隐患。《对鼎城兴发农业开发公司违规开发侵占基本农田行为应迅速予以查处》的情况反映后，超文副市长作出批示，要求鼎城区政府依法严肃查处。随后由市长热线牵头督办，组织国土、规划和鼎城区政府等相关单位召开了协调处理会议。
（__）视察旅游、民办教育和城市建设，提出了工作建议。
&nb 《2007年市政协主席在政协委员会上的工作报告(第2页)》
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