深入贯彻中央《决定》精神 推动全市公安工作上新台阶

三个代表”重要思想、实施依法治国战略的高度，深入推进执法思想革命，切实改变那些不合时宜和错误的执法观念。从人民群众反映强烈的执法问题入手，以执法违法、执法不公、执法不严以及耍特权、滥用强制措施、滥罚款为重点，深化执法教育整顿活动，坚决保护群众的合法权益，坚决杜绝伤害群众感情、漠视群众利益、侵害群众权益行为的发生。以公正执法为核心，强化执法质量考评，完善考评标准，健全考评机制，促进公安机关执法质量的全面提高；以增强监督实效为重点，进一步加强公安内部执法监督工作，健全和完善执法监督机制；进一步提高行政复议案件的质量和效率，更好地保护公民、法人和其他组织的合法权益。     （二）加强班子建设，严格队伍管理。积极配合党委、政府，切实把各级公安领导班子选配好、建设好。大力加强领导干部的能力建设，把各级公安机关的领导班子建设成为想干工作、会干工作、干得好工作的坚强领导集体。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持和完善领导干部竞争上岗、岗位交流、任职资格、考试考核、责任追究等项工作制度。加强领导干部的日常教育、管理和监督，严肃政治纪律，确保政令、警令畅通。各级公安机关都要严格队伍管理，努力从源头上遏制违法违纪问题的发生。下大力气解决队伍中存在的人民群众反映强烈的突出问题，严肃查处违法违纪案件，坚决清除害群之马。以事前防范和事中监督为重点，进一步健全和完善监督制约机制，进一步强化警务督察。 　　（三）坚持政治建警、素质强警，强化教育训练。必须始终坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑。认真贯彻落实公安机关人民警察《训练条令》，全面实施民警上岗和首任必训、职务和警衔晋升必训、基层民警每年实战必训“三个必训”制度。积极探索建立具有公安特色的教育训练体系，推广完善战训合一的轮训轮值训练模式，实现训练与实战的紧密结合。加强培训学校和训练基地建设，建设一所集业务培训、体能与技能训练于一体的标准民警训练基地。     （四）按照“四统一五规范”的要求，推进队伍正规化建设。第二十次全国公安会议提出了“四统一五规范”的要求，即：统一考录制度、统一训练标准、统一纪律要求、统一外观标识，规范机构设置、规范职务序列、规范编制管理、规范执法执勤、规范行为举止。全市公安机关要围绕这一目标，本着先易后难、先简后难、先个别后系统的原则，积极推进公安队伍正规化建设。     （五）加大先进典型的宣传培育力度，进一步弘扬正气。继续深入开展立功创模活动，大张旗鼓地宣传表彰公安队伍中的先进典型。要按照市委决定，深化学习白沙派出所活动，加大对白沙派出所这一典型的宣传培育力度。切实加强公安宣传工作，建立健全形象危机处理机制，主动引导舆论，防止负面炒作。统一规范公安新闻的“出口”，市局要建立完善新闻发布会、新闻发言人和警情预报制度。加强警察公共关系建设，采取各种形式增加警察与人民群众的交流，增进社会各界对公安机关的理解和支持，进一步密切警民关系。     三、坚持与时俱进，全面推进公安工作改革     （一）进一步深化刑侦和派出所改革，提高侦防能力。刑侦改革要在提高专业化水平上下功夫。要以创等级活动为抓手，调整和充实责任区中队，集中力量建好建强城市市区、县城城关责任区刑警队和各种专业队；加强刑事科技建设，用科技手段拉动和增强侦查破案的后劲；加强刑侦基础工作，拓宽获取侦查破案线索的渠道和视野；建立适应犯罪种类的专业侦查队（组），培养专家型的案侦指挥员、侦查员，提高侦查破案的专业化水平和攻坚克难能力。派出所改革要在做大做实做强上下功夫。做大就是要着眼于整合基层派出所，充实派出所警力，形成警力、资源的聚集效应。继续推进撤并部分农村派出所、建立中心所的改革，以精减不少于２０％的农村派出所为目标，对全市办公条件差、警力少、案件少的农村派出所进行撤并整合，确保２００４年底前全市每个派出所警力都达到５人以上，并在不设所的乡镇设立警务站。做实就是要以派出所为核心，推进多警联勤改革，优化警力配置使用，密切警务协作，规范警务运行，切实做到警力下沉，警务前移，优势互补，活力增强。做强就是要进一步明确派出所作为市、县公安机关派出所机构的性质，强化派出所防范、管理、打击和服务等方面的综合职能。     （二）积极着手警务运行改革，优化资源配置。我市各级公安机关要按照现代化、高效化、集约化、规范化的要求，加快警务运行机制的改革。一是积极稳妥地着手１１０、１２２和１１９三台合一改革。二是积极稳妥地推行交巡警改革。三是开展减少机构层次改革。最大限度地精简机关，将警力充实到基层和一线实战单位，从根本上解决管理层次多、机关化严重的问题。     （三）大力推进公安行政管理改革，提高服务水平。围绕全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的目标，立足自身职责和岗位，找准结合点、切入点，积极、主动地为经济发展营造良好的投资环境。按照省委七届六次全会、市委六届八次会议关于完善社会主义市场经济体制、加快全面建设小康社会步伐的要求，进一步深化户籍管理、出入境管理、交通管理、消防管理等改革。认真贯彻执行《行政许可法》，深化审批制度改革，对承诺取消的审批项目要坚决取消，对在户口迁移和办证办照方面承诺的“降低门槛”、简化手续的事项要不折不扣的执行。今后在治安管理中，主要以日常管理为主，不搞无目标的大检查、大清查，积极扶持行业自律自治，减少公安机关的直接管理、干

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