湖南与全国及外省私营经济发展比较
二是发展速度慢。城乡个体工商业户数，2001年，我省比1995年下降 42.7％，而广东、江苏、浙江则比1995年分别增加20.99％、13.01％、2.4％。城乡个体工商业从业人员，2001年比1995年，我省下降幅度达41.46％，而江苏、广东、浙江升幅分别达31.35％、29.86％、9.14％。私营企业户数，我省从1995年开始连续6年增长率都低于全国水平，其中最低的1997年增长率只有0.24％。2001年，我省虽比1995年增加52％，而江苏、浙江、广东比2995年增幅分别高达450％、190％、137.08％，相邻的湖北、江西增幅也在我省之上，分别达到133.6％、93.3％。私营企业从业人员，2000年我省比1995年仅增长35.5％，但江苏、浙江、广东增幅达367.7％、185.4％，85.6％；相邻的湖北、江西增幅达89.52％、76.8％，均大大超过我省。
三是规模效应差。我省私营企业资产规模小，低于全国平均水平。2000年，全国产均注册资金为59.94万元，湖南只有50.4万元；我省私营企业2000年注册资本增长幅度为24.85％，比全国私营企业注册资本增长幅度低4.51个百分点。1999年，广东个体工商户户平注册资金1.4万元，而我省只有1万元；私营企业户平注册资本95万元，而我省只有61万元。个体工商户注册资金和私营企业注册资本，1999年广东均居全国第1位，而我省仅分别居全国第8位和第 20位。我省2000年私营企业注册资金200亿元，在全国排列第20位，而浙江1226亿元；湖北443亿元；分别少1026亿元、243亿元。浙江私营企业注册资金在500-1000万元和1000万元以上的分别有9214户和1517户。我省2001年统计，500-1000万元的只有593户，1998年我省私营企业总产值仅为213.96亿元，只占全省工业总产值5％；而广东省的私营工业企业总产值已达20％以上。私营企业中，注册资本金100万元-500万元的企业，广东省有28636户，占私营企业总数的20.25％，500万元以上的4083户，占私营企业总数的2.8％。而我省仅分别是971户和245户，占私营企业总数仅分别为4.07％和1.03％。
四是经济实力弱。广东省私营经济仅1999年就缴纳税金88.2亿元，占广东省地方财政预算收入的20％，在有的地市甚至支撑着经济发展的半壁江山。而我省在整个八五期间私营经济累计上缴税收才65.4亿元，仅占地方财政收入的10.8％。我省多数个体私营企业走的仍是粗放式经营的道路，仍然沿用过去的旧产房、旧设备、旧技术，科技含量低，产品档次不高，品种单一，抗风险能力弱，缺乏名牌产品，竞争能力不强，处在低层次发展阶段。目前，广东省私营经济正向规模化、集团化方向发展，广东省现有私营企业集团172家，其中雇工千人以上、年产值超过亿元的有50多家。朝外向型发展的比重提高，初步统计，1997年全省已有外向型私营企业近2000户，出口创汇折合人民币100。多亿元。有300户个体私营企业与外商合资合作，有1000多户承接“三来一补”业务。此外，全省还有上百家个体私营企业在国外设立了分支机构。
四、加快发展我省私营经济的政策建议
1、切实放宽对私营经济的市场准入条件。凡符合国家法律、法规、政策规定的领域、行业、商品，都应允许私营经济生产经营。实行国民待遇，凡对外商放开的行业和领域，都应允许个体工商户、私营企业投资和经营。有关部门和单位在用地、税收、贷款、公司上市以及其他资源配置等方面，必须对私营经济一视同仁。核发行业许可证、资质等级证书时，对不同所有制企业要采取同一标准。要改革企业注册方式，简化前置审批和登记手续，降低市场准入门槛，除法律、法规和国家政策规定的要求前置审批的项目外，对省内自行设置的前置审批项目予以清理。
2、努力提高私营经济的整体素质。按照“十五”计划纲要和实施“科教兴湘”战略要求，积极扶持和引导私营企业加强科技开发，加快技术创新，不断用先进科学技术改造和提升全省私营经济，使它们尽快地从作坊式、粗加工的低层次生产经营方式走出来，走依靠科技提高素质的内涵发展之路；逐步重组和扶持一批规模效益型、系列开发型、高新技术产业型的私营企业，实现向集团型、科技型、外向型方向转换。鼓励私营企业以资产为纽带，以优势企业和名牌产品为龙头组织企业集团，形成具有竞争实力的“联合舰队”。要强化企业质量品牌意识，努力提高产品档次和技术含量，争创名牌，增强企业的竞争能力。
3、积极拓展私营经济发展空间。要着力引导私营经济更多的向一、二产业延伸，尤其是促进私营经济为加快全省工业化进程发挥重要作用。鼓励引导私营企业采取多种形式参与国有、集体企业的改制改组。鼓励他们投资生态建设、环境保护、能源、矿业、水利、交通、信息网络等基础设施建设领域。对有稳定收益的城镇基础设施和部分社会事业项目，政府应该尽可能地采取市场运作，将投资空间留给私营企业。充分发挥私营经济在发展县域经济中的主导作用，利用农村剩余劳动力和农业资源的优势，通过发展种植业和农副产品，调整和改善种、养、加工产业结构，扩大经营规模，形成产品优势。继续发挥私营经济在推进农业产供销、农工贸一体化中的作用，引导个体工商户、私营企业，逐步向连锁制、代理制、配送制等现代营销方式转变。
4、进一步加大对私营经济的扶持力度。要建立健全对私营经济的金融服务体系、人事和劳动服务体系、法律服务体系。要加强信息引导，及时、准确地为私营企业提供法律政策、产业结构、经济
《湖南与全国及外省私营经济发展比较(第4页)》
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