与时俱进变观念不断创新促发展

　　当历史的车轮驶进21世纪的时候，我国农业和农村经济正处在一个新的转型时期。如何在新的形势下，转变职能，强化服务成为农业部门扬帆进取的一项重要任务。近几年来，我局根据市场农业特点，更新观念，深化改革，开展创新，建成了“上联市场，下联农户，功能齐全，左右辐射”的农技推广网络，实现了生产指挥型朝市场流通型的跨越。2002年我市尽管遭遇多种自然灾害，主要农产品却保持稳定增长，农业总产值达到5.2亿元，较上年增加3000万元，上升6.12%，农民人平可元支配性收入2566元，比上年增加58元.我市位于长江中游，湖北西南部，地处江汉平原向鄂西南山区过渡地带，是全省38个山区县（市）之一。全市辖10个乡（镇）、127个村、850个村民小组，现有人口38.6万人，其中，农业人口29万，占75%，共有耕地29.6万亩，人均0.76亩。机构改革后的宜都市农业局是宜都市政府下设的部门职能局，担负着对农业的行政和业务管理重任。农业局分管农机、能源办两个副科级事业单位。局机关设有1个党组，1个党委，1个党总支，10个党支部，拥有165名中国共产党党员。团总支1个，团支部3个，下设办公室、政工人事科、计财审计科、农政科、生产科、科教科等6个科室，有29个二级单位。全局在职总人数314人，其中专业技术人员166名，有8名高级农艺师，89名中级农艺师，62名初级人员。1994年以来，全局干部职工通过改革，在过去财政供给制度基础上，走出了一条“技物”结合的农技推广之路，增强了服务功能。目前，农技、特产中心、农广校、种子公司、宜隆果业公司、原种场、果茶研究所、蔬菜公司、菜办、示范场、绿色植保公司等单位，年经营总额达到3000多万元，毛利500多万元.市委、市政府对农业和农村工作非常重视。在新的形势下，我们与时俱进，不断创新，通过转观念，转职能，转作风，转方式.各项工作取得了明显成效，并产生了深远影响。

　　（一）转变观念，做到与时俱进

　　观念转变离不开改革。我局内部改革是从1994年开始的，当时以“打破干职工的身份，打破档案工资”为重点，对各单位所履行的职能按大类进行归并，取得了显著成效。1998年随着全国各地农业部门“技物”结合服务方式的展开，我们根据出现的新情况，提出了“引进民营机制，依靠技术优势，走产业化路子，找市场要效益”的工作思路，并推进了“用人机制、分配办法”两项改革，开展了“机制、科技、方式”三个创新，为全市农业发展发挥了重要作用。2002年，我们认真学习党的“十六大”报告，用“十六大”精神武装头脑，推动农业局系统全体干职工思想再解放，观念再更新，视野再开阔，统一了对改革与发展的认识。在解放思想上，我们对照“十六大”精神，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误认识和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，克服障碍发展的一切思想观念，消除在“公”与“私”问题上的误区。在更新观念上，认准发展这一硬道理，全局干职工通过认真讨论，一致认为：一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除，树立了新的服务观和功过是非观。去年年底，局党委作出了“关于深化内部改革放活科技人员的决定”。在全面放活科技人员上，一是允许事业单位干职工停薪留职、离职退养及买断工龄。对停薪留职的工人，由所在单位承担其养老保险、失业保险和医疗保险费用。对停薪留职科技人员，个人身份不变，单位保留编制，工龄连续计算，档案工资按国家调资政策相应晋职晋级，在评定职称时，着重考核其社会价值，所在单位除负责其养老、失业、医疗保险外，另发20%的基本工资。二是允许机关干部离岗分流创办农业企业。凡从事个体私营或到民营企业就业，与原单位脱钩，一次性发补本人8—10年基本工资。鼓励机关干部保留公职到民营企业工作或外出打工，3年内发50%的基本工资，3年后可留在民营企业工作，也可回原单位工作，工龄连续计算，行政级别不变。三是允许机关干部和在岗科技人员，在不影响本职工作的前提下，兼职和从事服务农业和农村经济发展的第二职业，允许以参股形式参与农业产业化经营。目前，已有6人停薪留职，3人离职，8人领办企业，12人兼职，16人参股，都找到了自己生存的合