第三批先进性教育活动实施方案

题，农民群众最关心的重点问题。上级党组织要把解决涉及“三农”、农村党组织又无力解决的问题，同落实前两批先进性教育活动中涉及“三农”问题的整改措施结合起来，上下联动，使农村先进性教育活动取得更好的效果。同时，要组织开展联户帮带和扶贫帮困送温暖活动，帮助党员和群众解决实际困难，进一步密切党群、干群关系。 　　集中整改阶段工作基本结束后，要在一定范围内公布整改情况，听取群众意见，接受群众监督。 　　每个阶段工作结束时，各地各单位要在上级督导组、巡回检查组的配合协助下进行一次“回头看”，上级先进性教育活动领导小组及其办公室要认真督促检查，符合要求的，应及时报批转段，并以适当方式进行小结和转段动员。整改提高阶段结束时，要组织一次群众满意度测评，对多数群众不满意的，要及时“补课”。 　　集中学习教育基本结束后，要用两到三个月的时间认真总结经验，查找不足，表彰先进，并做好建立健全保持共产党员先进性长效机制的工作。这次先进性教育活动，不单独搞一个组织处理阶段。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要认真做好教育帮助工作；对无正当理由、长期不与党组织联系，以及经教育不改、拒不参加先进性教育活动，不符合党员条件的，要根据《中国共产党章程》和党内有关规定，按照正常程序进行组织处理；对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。 　　四、切实加强农村先进性教育活动的组织领导和指导，务求取得实效 　　一是加强领导。各地各单位党组织要按照中央、省委的统一部署和要求，根据工作需要，及时调整、充实先进性教育活动领导机构和工作机构，并注意在这些机构中适当增加涉农部门和熟悉农村工作的党员干部。要认真落实领导责任制、党员领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。省委先进性教育活动领导小组继续采取建立领导小组成员联系点，派出巡回检查组、督导组，开展调查研究，提出工作意见，总结推广经验等多种方式，加强对农村先进性教育活动的检查指导。市州党委要派出巡回检查组，县(市、区)委要派出督导组，负责农村先进性教育活动面上的检查和村党组织的督查指导。要把领导和指导农村先进性教育活动的主要责任落实到县(市、区)委和乡镇党委，县（市、区）委要下派干部与乡镇党委抽调干部组成指导组，每个指导组负责2-3个村先进性教育活动指导工作。要把组织实施的主要责任落实到村级党组织。各级涉农部门都要关心、支持农村先进性教育活动，采取切实措施，改进作风，服务基层，帮助农村解决实际问题，努力形成建设社会主义新农村的强大合力。 　　各级党组织要摸清困难党员、流动党员的有关情况，采取“党组织找党员、党员找党组织”等形式，认真查找尚未与党组织取得联系的流动党员，努力使每一名党员都能参加先进性教育活动。对应当在流入地参加第二批先进性教育活动但因各种原因未能参加的流动党员，流出地党组织要主动与流入地党组织联系，配合流入地党组织对他们进行“补课”，或者动员他们回流出地参加先进性教育活动。流入地和流出地党组织要紧密配合，切实履行各自的职责。 　　二是积极化解矛盾。要加强调查研究，充分了解社情民意，认真落实党在农村的各项方针政策，及时发现和妥善处理带有苗头性、倾向性的问题，努力做好理顺情绪和化解矛盾的工作。各级党委和政府要采取财政拨、党费补、多方支持等办法，认真落实教育活动配套经费和配套措施，切实解决部分农村党组织缺乏活动场所和经费等实际问题，为开展先进性教育活动创造条件。要把思想教育与解决实际困难有机结合起来，既引导和帮助农村党员干部解决思想作风和工作作风方面存在的问题，又认真帮助农村生活困难的党员和老党员解决生产生活中遇到的实际问题。认真落实村干部待遇，鼓励和支持他们开拓创新、干事创业，保护和调动他们参加先进性教育活动的积极性。对涉及农村宗族、宗教、社会治安、征地拆迁、民主选举等方面的敏感问题，按有关政策妥善处理。 　　三是开展主题实践活动。在农村，要深入搞好“三级联创”，抓好基层党建示范点建设，开展党员“五带头、五带领”主题实践活动，即：带头勤奋学习，带领群众提高素质增强本领；带头发展经济，带领群众共同致富奔小康；带头执行政策，带领群众遵纪守法促稳定；带头弘扬传统美德，带领群众树新风讲文明；带头履行义务，带领群众完成任务做贡献。实行党员“定岗定责，联户帮带，扶贫帮困”，促进农民增收、农业增效、农村稳定，把广大党员在先进性教育活动中激发出来的政治热情转化为建设社会主义新农村的工作动力。在党委机关，要深入开展“两提高、两服务”主题实践活动，即：提高党员素质，提高工作效率，服务基层，服务群众。要结合各地各单位实际，运用这次先进性教育活动创造的成功做法和经验，努力探索建立健全保持共产党员先进性的长效机制。 　　四是加大宣传力度。各级党组织要充分运用广播、电视、报刊、互联网和宣传栏，以及具有地方特色，为农村党员、群众喜闻乐见的各种形式，宣传先进性教育活动的重大意义，宣传农村党组织和党员中的先进典型，宣传农村先进性教育活动创造的好的做法和取得的成效，努力营造良好的舆论氛围。 　　安排在第三批开展先进性教育活动的党委有关单位和部门，要深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照省委先进性教育活动领导小组《关于部分党委机关先进性教育活动的实施方案》（见附件）的要求，注意借鉴第一、二批先进性教育活动的成功经验，认真组织开展本单位的先进性教育活动。要坚持高标准、严要求，充分发挥领导干部的示范带头作用，着力解决突出问题，扎实开展主题实践活动，切实改进机关作风，促进各项工作。在搞好本单位先进性教育活动的同时，要积极配合党委先进性教育活动领导小组搞好整个第三批先进性教育活动，完成好先进性教育活动的其他任务。 　　安排在第二批开展先进性教育活动因情况特殊尚未启动的单位，按照中央先进性教育活动领导小组关于第二批先进性教育活动指导意见和《湖南省第二批先进性教育活动实施方案》（湘先组发[2005]22号）文件要求，开展先进性教育

《第三批先进性教育活动实施方案(第3页)》