十六届六中全会演讲稿
的冲突,都是因为分配不均造成的,分配不均的过程中利益冲突就出来了,实际上利益冲突的方面还是非常多的。前一段很多地方因为征地问题,出现了跟政府、跟企业家的冲突,实际上我觉得也是利益分配不均造成的。在社会发展的过程中,二产是属于比较强势的,高附加值的,积累比较快,在这个过程中,本身工业发展去征地,实际上就体现了二产对一产之间的一种侵略,就是你优先发展二产,一产这一块又没有多少附加值,就萎缩了。这里面本身就有一种利益的冲突,再加上政府官员,或者说企业家在剥夺农民土地的过程中,对他们的利益照顾不到,就变成了双重剥夺,一方面地拿走了虽然有补偿但是我的生产资料减少了,再加上利益补偿又不足。这种利益上的冲突,必然会使各方面的矛盾突显,矛盾突显了就会影响到社会的和谐。
这两天我看到报纸上谈到“无利益冲突”概念,但是无利益冲突实际上还是涵盖在利益冲突中,你说为什么会群情激愤,有些事实际上不关系到自己为什么会出来,实际上关系到对利益分配不满出现的,这方面根深蒂固还是利益冲突发挥作用。最近有一个民生方面的民调,目前突出的经济社会问题,里面有几项。第一项就是贫富差距过大,所谓贫富差距过大实际上就是分配不均造成的。第二个是社会治安严峻。第三是社保制度不完善。第四是城乡差距过大。这些老百姓最关注的冲突问题,突出了社会经济问题,实际上都是由分配不均,还有公共财政包括分配制度的不完善造成的。
要化解这种矛盾,必须要采取措施平衡各个群体之间的利益关系,来化解矛盾。所以在这个过程中,我觉得是要处理好三个分配之间的关系。一次分配必须讲效率,因为这是可持续发展的重要条件,我们现在这个社会还是要有一定速度的发展才能在财力上予以保障,而且在这个时候,市场经济终究是要讲效率的,你如果是不讲效率就变成市场经济了,所以一次分配,我看是一定要以效率为优先的。那你优先就带来了一系列的问题,采取什么方式来解决,要靠二次分配、三次分配来解决。二次分配我们必须要讲公平,政府主导的财政分配,你必须要考虑到公平的原则,在进行资源配置的时候,必须要考虑到和谐问题,要以公平为优先。然后三次分配,我们必须讲责任,实际上二次分配还没有办法完全解决和谐的问题,因为虽然政府通过政府的强制力集中一部分钱来做二次分配,解决社会公平问题,但是不可能解决所有的问题,而且社会上贫富悬殊还是存在的,穷的穷、富的富,社会不公平还是存在,这个时候必须要通过三次分配来做了。所以要有这种社会氛围,要求财富集中拥有者要做慈善事业,要帮助穷人,通过他们主动的行为来帮助一些贫困的地区、贫困的人群解决困难,而且社会舆论要多加宣传,只有三次分配讲责任,而且在这个过程中让大家知道缓解社会的矛盾。
解决和谐形成与和谐社会相适应的分配关系,我觉得一次、二次、三次分配都是非常关键的,都必须予以考虑。因为你现在讲和谐社会,和谐社会不单是跟钱有关。我们国家发展的过程中好几个盛世,像贞观之治、开元盛世,包括康乾盛世,这几个阶段生产力都比不上现在,但是当初路不拾遗、夜不闭户,那应该说也是一个和谐社会,为什么能够做到和谐,而且是生产力情况比较低的情况下达到和谐,现在我们的财富积累今非昔比,跟当年不知道高多少,为什么会出现一系列不和谐的因素,这里就有老百姓的一个期望值,再加上政府的公平分配,还有一个是整个社会的道德规范,只有在这几个方面都多做努力才能形成比较和谐的氛围,形成和谐社会。分配问题对社会稳定产生的影响还是非常大的,而且对整个国民经济的发展也影响至深。我认为现在这种分配不均主要体现在几个方面。第一个是各阶层收入差距拉大、贫富不均。这里面引用了一些基尼系数的指标。目前我们收入贫富不均差距也是非常明显,我们国家的基尼系数已经达到了接近_._,我们省的基尼系数__年是_.__,这里面有一个重要指标,城镇最低收入户与最高收入户的收入差距超过__倍,贫富差距越拉越大,成为不和谐不稳定的诱引。第二个是区域发展不平衡,财力分配不均。这实际上是由区域发展不平衡带来的,当然区域发展不平衡必然会对财政的发展带来不平衡。我这里几个数据是来自于财政的。目前我们省的财政区域发展不平衡,财政收入总量方面,珠江三角洲占了__%,这里面就有二千万的户籍人口,而东西两翼、粤北等山区则分别仅占_._%和_._%,人均财力方面。这张表是“十五”时期某省省地方一般预算收入分区域比重图,东西两翼、粤北山区占的比重是非常小的,近两年,我们改变了过去的状况,是有所增加,但是确实原来比例太小,看都看不出来。这是第二个区域发展不平衡。
第三是县域经济发展缓慢、城乡差距明显。__年我们省__个县市,地方一般预算收入才__._亿元,占全省的比重仅为_._%。而这__县市财政供养人口占全省接近一半,其财权与事权脱节问题已相当严重。这是一个具体的比例(图),__年县域一般预算收入占全省比重是_._%,一般预算支出占全省比例__._%。第四个是公共服务不均,均等化服务未能实现。在现行的财政制度下,地方经济发展水平和地方财力是密切相关的,区域发展不平衡、城乡发展不平衡就带来了公共服务的不均等。集中体现在住房条件、医疗保障、教育机会、就业机会、人均环境等方面,在农村读书难、看病难、行路难等方面尤为突出。珠江三角洲的教育经费占全省一半,东莞人均教育经费支出是____元,但是揭阳才___,这种财力不平衡带来公共服务的不均等。欠发达地区本身就穷,再加上受教育的年限又短,初中升学率,珠江三角洲占了__%以上,湛江、清远、潮州才__%,汕头、揭阳才占__%多,也就是说很多学生没有办法读高中以上。公共服务不均等,也是社会矛盾一个很重要的体现,教育是一个很关键的问题,受教育程度越低很多问题更容易出现。现在某省很多生二 《十六届六中全会演讲稿(第4页)》
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这两天我看到报纸上谈到“无利益冲突”概念,但是无利益冲突实际上还是涵盖在利益冲突中,你说为什么会群情激愤,有些事实际上不关系到自己为什么会出来,实际上关系到对利益分配不满出现的,这方面根深蒂固还是利益冲突发挥作用。最近有一个民生方面的民调,目前突出的经济社会问题,里面有几项。第一项就是贫富差距过大,所谓贫富差距过大实际上就是分配不均造成的。第二个是社会治安严峻。第三是社保制度不完善。第四是城乡差距过大。这些老百姓最关注的冲突问题,突出了社会经济问题,实际上都是由分配不均,还有公共财政包括分配制度的不完善造成的。
要化解这种矛盾,必须要采取措施平衡各个群体之间的利益关系,来化解矛盾。所以在这个过程中,我觉得是要处理好三个分配之间的关系。一次分配必须讲效率,因为这是可持续发展的重要条件,我们现在这个社会还是要有一定速度的发展才能在财力上予以保障,而且在这个时候,市场经济终究是要讲效率的,你如果是不讲效率就变成市场经济了,所以一次分配,我看是一定要以效率为优先的。那你优先就带来了一系列的问题,采取什么方式来解决,要靠二次分配、三次分配来解决。二次分配我们必须要讲公平,政府主导的财政分配,你必须要考虑到公平的原则,在进行资源配置的时候,必须要考虑到和谐问题,要以公平为优先。然后三次分配,我们必须讲责任,实际上二次分配还没有办法完全解决和谐的问题,因为虽然政府通过政府的强制力集中一部分钱来做二次分配,解决社会公平问题,但是不可能解决所有的问题,而且社会上贫富悬殊还是存在的,穷的穷、富的富,社会不公平还是存在,这个时候必须要通过三次分配来做了。所以要有这种社会氛围,要求财富集中拥有者要做慈善事业,要帮助穷人,通过他们主动的行为来帮助一些贫困的地区、贫困的人群解决困难,而且社会舆论要多加宣传,只有三次分配讲责任,而且在这个过程中让大家知道缓解社会的矛盾。
解决和谐形成与和谐社会相适应的分配关系,我觉得一次、二次、三次分配都是非常关键的,都必须予以考虑。因为你现在讲和谐社会,和谐社会不单是跟钱有关。我们国家发展的过程中好几个盛世,像贞观之治、开元盛世,包括康乾盛世,这几个阶段生产力都比不上现在,但是当初路不拾遗、夜不闭户,那应该说也是一个和谐社会,为什么能够做到和谐,而且是生产力情况比较低的情况下达到和谐,现在我们的财富积累今非昔比,跟当年不知道高多少,为什么会出现一系列不和谐的因素,这里就有老百姓的一个期望值,再加上政府的公平分配,还有一个是整个社会的道德规范,只有在这几个方面都多做努力才能形成比较和谐的氛围,形成和谐社会。分配问题对社会稳定产生的影响还是非常大的,而且对整个国民经济的发展也影响至深。我认为现在这种分配不均主要体现在几个方面。第一个是各阶层收入差距拉大、贫富不均。这里面引用了一些基尼系数的指标。目前我们收入贫富不均差距也是非常明显,我们国家的基尼系数已经达到了接近_._,我们省的基尼系数__年是_.__,这里面有一个重要指标,城镇最低收入户与最高收入户的收入差距超过__倍,贫富差距越拉越大,成为不和谐不稳定的诱引。第二个是区域发展不平衡,财力分配不均。这实际上是由区域发展不平衡带来的,当然区域发展不平衡必然会对财政的发展带来不平衡。我这里几个数据是来自于财政的。目前我们省的财政区域发展不平衡,财政收入总量方面,珠江三角洲占了__%,这里面就有二千万的户籍人口,而东西两翼、粤北等山区则分别仅占_._%和_._%,人均财力方面。这张表是“十五”时期某省省地方一般预算收入分区域比重图,东西两翼、粤北山区占的比重是非常小的,近两年,我们改变了过去的状况,是有所增加,但是确实原来比例太小,看都看不出来。这是第二个区域发展不平衡。
第三是县域经济发展缓慢、城乡差距明显。__年我们省__个县市,地方一般预算收入才__._亿元,占全省的比重仅为_._%。而这__县市财政供养人口占全省接近一半,其财权与事权脱节问题已相当严重。这是一个具体的比例(图),__年县域一般预算收入占全省比重是_._%,一般预算支出占全省比例__._%。第四个是公共服务不均,均等化服务未能实现。在现行的财政制度下,地方经济发展水平和地方财力是密切相关的,区域发展不平衡、城乡发展不平衡就带来了公共服务的不均等。集中体现在住房条件、医疗保障、教育机会、就业机会、人均环境等方面,在农村读书难、看病难、行路难等方面尤为突出。珠江三角洲的教育经费占全省一半,东莞人均教育经费支出是____元,但是揭阳才___,这种财力不平衡带来公共服务的不均等。欠发达地区本身就穷,再加上受教育的年限又短,初中升学率,珠江三角洲占了__%以上,湛江、清远、潮州才__%,汕头、揭阳才占__%多,也就是说很多学生没有办法读高中以上。公共服务不均等,也是社会矛盾一个很重要的体现,教育是一个很关键的问题,受教育程度越低很多问题更容易出现。现在某省很多生二 《十六届六中全会演讲稿(第4页)》