十六届六中全会演讲稿
姓有钱看病。现在目前我们覆盖率达到__%，也就是几千万人，这个效果是非常好。当然解决了有钱看病难的问题，还要解决去那里看的问题，今年下半年我们开始解决对所有的乡村医生，每个乡村医生由省级财政直接补他们一万块钱，为什么乡村没有医生，就是因为收入低，自然而然就没有办法把医生引过来，现在省级财政直接补钱给他们，让乡村医生有稳定的收入，解决他们在当地就地看小病的问题。省里还在研究把钱投入到乡镇卫生院，解决乡镇卫生院的资金问题，老百姓看病难的问题得到很大改善。此外我们解决了农村饮水难的问题，还有读书难的问题，某省在全国比较早的开展扶贫试点。农村读书难的问题，解决全免费的问题，从数字上就可以看出来，全免费的受益人群是___万，___万的中小学生涉及到的家庭就是几千万的人口，基本上所有农民都是受益的政策，那这个政策的出台，让那么多的老百姓受益，当然是一个公共性很强的政策。某省省在全免费义务教育方面采取了一系列措施，一个是我们先做，第二个我们给的标准比较高，全国人均小学生给的经费这方面的安排是___块钱，初中是___块钱，某省省给___和___，就是说我们一方面让好政策能够推行，在资金上根据某省的实际，让大家能够得到一定程度的保障，这样政策才不会走回头路，政策执行下去效果才会好。所以应该说对解决老百姓真正能够得到基础教育起了相当好的效果。
另外我们建设文化大省，推动人文的发展。__-__年财政安排专款__亿元，包括对山区文化生活面貌等等。建设科技强省、推动自主创新。__-__年我们对科技投入总量是___亿元，年均增长__.__%。__年开始我们对资金总量增加的情况下进行了改革，关键领域的重点突破项目，三年安排_亿元，所有的项目采取公开招投标的方式，让资金能够投向最有能力的一些企业和科研单位。我们今年的招投标是跟香港共同进行的，效果还是非常好。推进城乡和谐，大力支持社会主义新农村建设。我们第一个方面是加大财政对农业和农村的投入。__-__年，我们省财政三农支出总额为___亿元，占省级财政总支出__._%，比重相当大。采取了一系列的措施，包括深化农村税费改革，老百姓原来是很多土地丢了，税费改革之后老百姓重视土地的程度大大提高，一项政策实际上是一种导向，老百姓种粮不单不用交钱，还可以拿到粮食补贴，很多土地都复耕了。认真落实财政支持农村社会事业发展的各项政策。农村新型合作医疗，受惠人数是____万农民，免费义务教育是___万。
推进区域和谐，不断加大对欠发达地区的扶持力度。理顺政府间的分配关系，加大转移支付力度。创新财政机制，增强县域发展动力。我们__和__年，政策起了相当好，县域一般预算收入增长率连续两年超过__%，县域增加一般预算收入五千万元，增加财力，因为还有转移支付的因素，增加了____万元，一般预算收入超亿元县增加__个。帮助欠发达地区减轻负担，发展各项事业。推进人与自然的和谐，加大力度支持环境保护和生态建设问题。这里我们整个环保的投入，占全省gdp的比重是从__年的_._%提高到_.__%。优化财政支出管理，确保各项财政惠民政策真正落实到公众个人。刚才讲到上级财政支出安排到最基层老百姓的需要，为了防止链条太长，跑冒滴漏的问题，就需要对财政支出进行改革，现在是采取点到点的方式，直接支付的方式。原来是一个渠道，然后逐步的供水，省、市、县一级级下去，有些钱就截流，而现在是省级财政直接下去，效果非常好。我这里提供一张表格，九五时期和十五时期支出改变的情况。可以看到，公共服务类、公共管理类都在逐步提高，经济建设类下降，形成了公共服务类和公共管理类越来越多，经济建设类越来越少，然后其他类的基本上就是持平的状况。
六中全会开了，我们当然要认真的落实，因为时间有限，我简单的说几句。支持和谐社会建设是当前及今后一个时期财政部门的重要工作任务，我们将大力予以保障。要全面推进公共财政建设，坚定不移地向公共财政方向转移，为和谐社会建设提供稳固、平衡、强大的财政保障体系。要扩大依法理财与民主理财，就是刚才讲到的，公共财政一定要做到分配的公平化，透明化是要通过制度保障的，要建立有效果的利益表达机制，知道哪一个群体需要得到帮助，还有有效的协调机制，让钱用到老百姓最关心、最直接、最现实的问题中。过程一定要靠法制来保障。要科学适度规范财政分权。没有适度的财政分权，没有科学合理的财政转移支付，很难让基层政权，县市政权为他公共服务提供财政保障。进一步健全公共收支体系，实际上就是一句话，让钱用的更明白，现在财政部做了一系列的改革，进行公共收支体系的改革，最简单的就是让钱明了化，钱用到什么地方、发生什么效果很明确的表达出来。要建立与效益为导向的公共财政支出管理模式，我们某省省成立了全国最早的绩效评价处，这几年我们省对___万以上的项目都进行评价，效果非常好，财政不仅仅是要管钱，而且要看效果好不好，通过绩效来调整财政分配。不断创新财政资金分配方式，刚才说了，你不能这种收入和支出的模式，按照老的模式的话渠道太长，中间的跑冒滴漏太多，我们要采取多渠道，然后缩小收与支与绩效之间的距离，防止资金的走漏，发挥资金的效率。我今天就讲到这里，谢谢大家。
《十六届六中全会演讲稿(第7页)》
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另外我们建设文化大省，推动人文的发展。__-__年财政安排专款__亿元，包括对山区文化生活面貌等等。建设科技强省、推动自主创新。__-__年我们对科技投入总量是___亿元，年均增长__.__%。__年开始我们对资金总量增加的情况下进行了改革，关键领域的重点突破项目，三年安排_亿元，所有的项目采取公开招投标的方式，让资金能够投向最有能力的一些企业和科研单位。我们今年的招投标是跟香港共同进行的，效果还是非常好。推进城乡和谐，大力支持社会主义新农村建设。我们第一个方面是加大财政对农业和农村的投入。__-__年，我们省财政三农支出总额为___亿元，占省级财政总支出__._%，比重相当大。采取了一系列的措施，包括深化农村税费改革，老百姓原来是很多土地丢了，税费改革之后老百姓重视土地的程度大大提高，一项政策实际上是一种导向，老百姓种粮不单不用交钱，还可以拿到粮食补贴，很多土地都复耕了。认真落实财政支持农村社会事业发展的各项政策。农村新型合作医疗，受惠人数是____万农民，免费义务教育是___万。
推进区域和谐，不断加大对欠发达地区的扶持力度。理顺政府间的分配关系，加大转移支付力度。创新财政机制，增强县域发展动力。我们__和__年，政策起了相当好，县域一般预算收入增长率连续两年超过__%，县域增加一般预算收入五千万元，增加财力，因为还有转移支付的因素，增加了____万元，一般预算收入超亿元县增加__个。帮助欠发达地区减轻负担，发展各项事业。推进人与自然的和谐，加大力度支持环境保护和生态建设问题。这里我们整个环保的投入，占全省gdp的比重是从__年的_._%提高到_.__%。优化财政支出管理，确保各项财政惠民政策真正落实到公众个人。刚才讲到上级财政支出安排到最基层老百姓的需要，为了防止链条太长，跑冒滴漏的问题，就需要对财政支出进行改革，现在是采取点到点的方式，直接支付的方式。原来是一个渠道，然后逐步的供水，省、市、县一级级下去，有些钱就截流，而现在是省级财政直接下去，效果非常好。我这里提供一张表格，九五时期和十五时期支出改变的情况。可以看到，公共服务类、公共管理类都在逐步提高，经济建设类下降，形成了公共服务类和公共管理类越来越多，经济建设类越来越少，然后其他类的基本上就是持平的状况。
六中全会开了，我们当然要认真的落实，因为时间有限，我简单的说几句。支持和谐社会建设是当前及今后一个时期财政部门的重要工作任务，我们将大力予以保障。要全面推进公共财政建设，坚定不移地向公共财政方向转移，为和谐社会建设提供稳固、平衡、强大的财政保障体系。要扩大依法理财与民主理财，就是刚才讲到的，公共财政一定要做到分配的公平化，透明化是要通过制度保障的，要建立有效果的利益表达机制，知道哪一个群体需要得到帮助，还有有效的协调机制，让钱用到老百姓最关心、最直接、最现实的问题中。过程一定要靠法制来保障。要科学适度规范财政分权。没有适度的财政分权，没有科学合理的财政转移支付，很难让基层政权，县市政权为他公共服务提供财政保障。进一步健全公共收支体系，实际上就是一句话，让钱用的更明白，现在财政部做了一系列的改革，进行公共收支体系的改革，最简单的就是让钱明了化，钱用到什么地方、发生什么效果很明确的表达出来。要建立与效益为导向的公共财政支出管理模式，我们某省省成立了全国最早的绩效评价处，这几年我们省对___万以上的项目都进行评价，效果非常好，财政不仅仅是要管钱，而且要看效果好不好，通过绩效来调整财政分配。不断创新财政资金分配方式，刚才说了，你不能这种收入和支出的模式，按照老的模式的话渠道太长，中间的跑冒滴漏太多，我们要采取多渠道，然后缩小收与支与绩效之间的距离，防止资金的走漏，发挥资金的效率。我今天就讲到这里，谢谢大家。
《十六届六中全会演讲稿(第7页)》
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