县诚信建设工作情况汇报

，就营造“诚信××”舆论氛围、构筑“政府、企业、公民”三大诚信载体、制订建设“诚信××”相关制度等进行研究安排，切实解决“诚信××”建设中遇到的各种困难和问题。2003年以来，共召开联席会议45次，协调、查办涉及诚信问题案件、纠纷490余起。二是实行超时默认和缺席默许制度。按照有利于招商引资、有利于群众办事、有利于提高行政效率的“三个有利于”要求，制定出台了《机关超时默认和缺席默许制度》，合理确定时限。行政机关在受理相对人的各种申请后，无论是否准予，均应在法律、法规规定时限内办结，超出规定时限的视为批准；企业或个人向机关申请的事项，答复时限最长不超过2个日（特殊情况除外）；县委、县政府会办或并联审批时，参与部门没有按时派员参会或审批的，视为该部门默许会办结果或并联审批通过项目。三是实行会办制度。在2004年，我县针对部分政府部门落实县委、县政府决策部署不及时、不扎实、不全面的现实，创新落实形式，实行会办制度，推动各级领导深入基层、深入实际，面对具体问题、具体想办法、定措施、抓落实。把县级领导成员和各乡镇、各部门主要负责人作为会办的主体，坚持常规定期会办，具体现场会办，重点专题会办，紧急问题随时会办，明确会办范围、会办事项、落实措施、标准和完成时限，并建立督查考评机制。据统计，平均每年县级领导召开会办会730次，由“两办”整理下发会办纪要235期，以县委、县政府主要领导名义下发交办单228份，以文件形式交办1530项，县委县政府督查室编发督查通报、督查专报62期。

五、健全监督体系，确保建设“诚信××”深入推进

一是进一步强化诚信监督明线、热线、暗线“三线”建设。建立健全各乡镇、各部门软环境组织网络系统，并将全县软环境建设网络组织编印成册，广泛向广大客商和私营个体业主发放，进一步畅通了投诉信息渠道；县诚信服务监督局、软建办、经济110设立专门投诉中心，举报电话24小时畅通，随时接受各种举报，并保证在三天内回复举报人。2006年以来，共接受投诉案件558件，并全部办结；在全县范围内聘任由县人大代表、政协委员、客商、私营业主等组成的80名诚信服务监督和软环境信息员，采取不定期召开座谈会和单线联系的方法，反馈诚信服务监督和软环境建设与管理中存在的问题，并提出相应的意见和建议。今年以来共召开3次软环境信息员座谈会，反馈各类问题32个，提出意见和建议16条。二是深入开展软环境评议及质询活动。2002年10月我县首次举办县直部门及其中层窗口服务单位软环境评议及质询现场会，邀请市、县人大代表、政协委员、软环境信息员、客商、个体私营主及部分市民代表共300余人，与被评议及质询部门单位“面对面评议，零距离质询”。近年来，我县平均每年举办软环境评议及质询现场会达4场之多，每场向被质询部门单位提出质询问题均在60个以上，除当场解答处理外，剩余的质询问题，均由县软建办跟踪督查落实到位；对在评议中排列前十名的单位予以通报表扬，对后三名单位的主要领导人要求当场作表态发言，由县软建办会同有关部门对其予以诫勉谈话，并要求限期整改。三是实行经济“110”、公安“110”、新闻“110”联动运行。县经济“110”和公安“110”对受理各自职责范围内的投诉事项积极接诉，并迅速组织人员对投诉案件进行查处。新闻“110”切实履行媒体动员和舆论监督的作用，对经济“110”、公安“110”查处的有关案件进行曝光，对采访中发现的有关问题及时向经济“110”或公安“110”通报，使问题得到及时处理。四是切实加大案件查处力度。严厉查处涉及建设“诚信××”的违法违纪案件，特别是重点查处不守信用、服务承诺不兑现及政府失信案件，对那些诚信缺失、损害投资环境、贻误发展良机的人员按有关规定严格追究其责任，情节严重的将依情从重予以组织处理。近年来，我们共接待涉及诚信问题投诉110余起，立案查处17起，电视曝光27起，先后15次在全县大会上通报了27起不诚信典型案例。

总体上讲，近年来，我县建设“诚信××”取得了一定的成绩，全民诚信意识不断增强，依法行政水平有了较大提高，诚信监督体系逐步完善，但是，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现为：少数部门和单位的人员缺乏责任感，服务意识不强；少数企业诚信经营意识缺失；社会信用氛围还不够浓厚等。这些问题和不足，我们在下一步将认真进行研究解决，同时，近期我们将重点抓好以下几个方面：

1、进一步加大宣传教育力度。根据城市社区和农村的不同条件，依托共青团、工会、妇联、学校等组织，积极创办文明市民学校、诚信文明督导队、道德评议会等，切实抓好城市社区和农村的诚信教育。持续开展“创文明行业、建满意窗口”、“消费者满意一条街”、“无假货一条街”、“放心店”等活动，扩大社会参与面，增强市民信用意识。同时，围绕“诚信××，投资乐园”主题，大力开展“诚信××”知识竞赛及“七大评比”活动，努力营造浓厚的社会信用环境。

2、进一步完善社会信用体系。动员全社会力量，着力构建一个与市场经济体制相适应的社会信用体系。一是建立信用信息管理系统。建立信用信息管理中心，“中心”设置信用信息平台，由县政府牵头，组织司法、工商、税务、质监、环保、卫生等部门和银行、保险、邮电等公用事业单位参加，将封闭在各管理部门的企业或个人信用信息及经营行为的记录与“中心”实现联网，逐步建立覆盖全社会的、网络化的信用征信数据库。二是建立信用体系的支持机制。在相关职能部门、行业协会或中介服务机构中建立专门制度，及时了解跟踪职责范围内的企业法人的经营状况，对不诚信的苗头予以提醒，限其纠正，并提供帮助。金融机构、联合执法部门和经济主管部门，依照自身职能，建立失信“黑名单”，对严重失信的企业、个人，通过媒体充分披露。同时，银行、税务、质监、工商、环保等单位对企业法人和用户分别建立诚信优劣的评价、奖惩制度，对守信者通过各种形式进行表彰鼓励，提高知名度，提高其经济效益和社会效益。三是加快建设诚信金融市场环境。进一步强化金融部门的责任意识和发展观念，不断加大有效信贷投入，在加大放贷中积极引导和培育企业信用，为企业在资信调查和信息咨询方面提供更多更好的服务，积极营造“互信双赢”的现代银企关系。同时，着力加强金融部门自身信用建设，依法经营，严格管理，不断提高信贷资产质量，切实维护存款人利益。逐步完善贷款担保体系，引导企业通过多渠道、多形式组织或加盟信贷担保中介机构。深入开展信用乡镇、信用企业、信用社区、信用村（居）、信用户创建评比活动，确保年内新创市级信用社区、乡镇2个以上。

3、进一步加大创新力度。深入开展全县执法部门“服务性执法”系列活动，不断提高执法服务机关的服务层次、服务理念，落实便民利民措施，规范执法行为，树立便民亲商新形象。健全完善重点企业挂牌保护制、质量监督预先告知制度、假劣药品“先行赔付”等制度。建立健全政府新闻发布会制度，对全县经济社会发展的重要情况和重大成就、涉及全局的重大问题、关系群众切身利益的重大事项和重大措施定期向社会公开发布。

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