关于村级干部队伍建设问题的调查与思考

取得的实际效果。三是精心组织安排，努力丰富培训方式，利用现场参观学习、电视、现身说法等形式，提高培训的效果，确保教育培训质量。 （二）选拔党性强、作风正、有较强工作能力的党员干部到村任职。在具体操作上坚持三条标准：一是要有强烈的事业心和责任感；二是要有较强的工作能力和过硬的作风，能与群众打成一片，能在短期内打开局面；三是热爱、熟悉农村工作，懂经济、会管理，能带领群众为振兴农村经济、大胆地干、大胆地闯、大步奔小康；四是科学合理地制定目标管理责任制，明确任期和任务，使选拔到村任职的干部有明确的目标，从而增强他们的责任感和使命感；五是加强经常性地检查督促，使责任制落到实处。 （三）减少村干部职数，实行交叉任职。如何改变“僧多粥少”和“三个和尚没水吃”被动局面，我们认为，减少村干部职数，实行交叉任职势在必行。一是村干部年工资三、四千元，生计难以维持。二是乡村的大型建设告一段落，常规性的计划生育工作也走上了规范化轨道，现在的村干部轻松多了，无非是收收陈欠和农业税、地税而已。如果千人以下的村配2－3名干部，千人以上的村配3－4名干部还是可以的。例如汪埠村有12个居民组、1124口人，目前只有2名村干部相互交叉任职，工作开展得有条不紊。A乡千人以上共有15个村，千人以下共有7个村，可减少村干部20名左右。 （四）积极尽快地化解村级债务。对已发生的贷（借）款应按照分类处理陈债，严控发生新债、任期目标化债、落实措施还债的原则，逐笔进行登记建立台帐，一笔一笔核实。对农民直接受益的生产性投入而形成的债务，根据谁收益，谁负担；对兴办社会公益事业所形成的债务，在村集体经济收入中逐年偿还，集体经济比较困难的村，可经村民代表大会讨论，在村“一事一议”筹资中安排偿还债务；对由于管理不善，开支过大形成的债务，直接划给责任人承担；对村组有息借款形成的债务实行统一换据挂帐，确实属于借款性质的，应弄清借款原因和用途，该由集体负担的必须报乡镇审核后作为借款处理，并视村集体还款能力，与债权人签订还款协议书，未经集体研究巧立名目擅自借款的，落实到责任人，集体不予入帐，集体不支付利息；高息借款形成的债务一律采取停息、降息、挂息的办法化解。凡变动每笔债务都必须统一报乡镇农经站入帐，月月核对公布防止债务体外循环。 （五）加大税法宣传，严厉打击偷、逃、抗税行为。税费改革后，A乡的农民负担由过去的人均116元减至57元，全乡只用一周时间就完成了农税总任务的90%，但是过去欠款户多、金额大，没有遭到打击，如果今年放松了对“对抗户”的征管力度，明年将会出现更多的“对抗户”。对那些有钱不缴的“对抗户”一定要按照税法予以严惩，真正起到杀一儆百优化纳税环境作用。对“对抗户”的征管方式不防采取“谁种田，谁缴税；谁看门，谁缴税”的办法，保证税金及时收缴到位，以减轻村干部的经济、思想压力。  
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