新世纪新主题：流通现代化
结构调整困难、资本周转缓慢，主要是因为流通环节不顺，商品销售不畅，经济循环受阻，经济机体被流通瓶颈给“憋住”了。因此，“十五”期间重点解决流通瓶颈问题，有可能实现“四两拨千斤”，从流通创新、提高流通效能、加快资本存量周转当中“挖钱”的目标。向流通领域投入“一份钱”有可能产生几份钱的直接、间接的回报。
最为重要的是，为在“十五”期间加流通产业体系的现代化建设和流通创新，要进行产业链的整合，促进上游产业和下游产业的联动、组合，促进物流、配送体系的发展，加快互联网这一新商务手段的引入。其中，充分注意互联网技术在企业之间交易的成功经验。美国《商业周刊》认为1999年企业对企业的交易金额为430亿美元， 大约是企业对消费者交易的5倍，根据Forrseter的研究报告，到2003年企业对企业的交易将达到13000亿美元，是企业对消费者交易的10倍，相对于美国贸易总额的9％，甚至超过了英国或者意大利的国民生产总值。1998年美国汽车销量为3500亿美元，互联网相关产品的销量达到3014亿美元，只用了17年时间走过了汽车业半个世纪的历程。以上数据，充分说明企业交易网络化在未来几年中的发展趋势和重要意义。中国理应为普及互联网技术手段创造体制、政策和法制条件，否则，将构成网络时代的最大障碍。
自2001年以来，从中央到地方，以连锁经营、电子商务和物流配送为主要内容的流通创新进程明显加快，这些进展对于提高流通领域的现代化水平，强化技术手段的应用，调整产业结构，加快产品流通速度，提高流通效率和流通业竞争力具有深远的积极影响。为此，在促进流通创新的中近期，迫切需要研究一些新情况、新问题。
（1）要充分发挥政府的宏观规划和指导作用，加强政府有关部门之间的相互协调，保障电子商务有关政策、法规和标准的连续性和一致性，引导电子商务的健康发展。
要制定政策鼓励企业加快信息化进程，积极开展以企业对企业为重点的电子商务应用，采取多样化、多层次和多模式电子商务的发展战略，改造传统的业务流程，减少交易环节，提高运作效率和经济效益，增强企业的竞争力。同时要实现传统产业改造和升级，改善电子商务的外部发展环境，拓展电信网络，实现电信普遍化服务，建立和完善现代金融支付系统、物流配送系统，解决支付和交货手段问题，建立和加强信息安全保障体系、认证体系、信用体系，提高电子商务的可靠性和安全性。
（2）要鼓励生产企业和商业企业在供应链上的合作与相互渗透，合理规划工业企业的分销体系，为加快制造业的运行节奏和提高流通效能，提供政策指导。
多年来，国内一直存在两种流通模式的争论。制造业强调要借鉴欧、美企业集团产销合一为主导的销售模式；商业界则强调要借鉴日本产销分离为主导的销售模式。其实，脱离具体产业和产品生产、消费特点，搞“模式争论”没有意义，且容易绝对化、片面性。政策研究和制定要避免简单化、“一刀切”，要遵循规模效益和交易成本原则，推动工商企业所选择的销售模式，能够在竞争中达到规模效益，从而有助于降低社会总交易成本；产销合一与产销分离应当以总交易成本最低为依归、保持均衡。面对买方市场，工商之间
实际上，无论是产销分离还是产销合一，都具有其现实的存在意义。英国著名经济学家马丁·克里斯多夫有句名言，“市场上只有供应链而没有企业”，“真正的竞争不是企业与企业之间的竞争，而是供应链与供应链之间的竞争”。通常所说的产销都是存在于供应链上的生产和分销，因此，鼓励供应链上的生产企业和商业企业合作，正是在结构调整中充分发挥流通业作用的最佳途径。
产销合一也有理由被一些大型生产企业所采用。如海尔、伊利集团，量身定制了企业内部完善的分销管理系统，大力推行现代物流与供应链管理，使企业产品的售前、售中、售后管理一体化。当然，这些企业的产品的最终销售场所仍然设置在商场、超市中，毕竟距离消费者最近的就是这些商场、超市。因此，产销合一也不是绝对的合一，而是企业内部管理以及基于整个供应链的“产销合一”。目前国际跨国公司采用的重要竞争策略之一，就是通过提供销售过程中的各种服务来扩大市场份额，提高产品竞争力。由此看来，在未来的产业竞争中，商品流通领域的分销服务是一个至关重要的环节，无论生产企业还是商业企业，谁掌握了分销渠道的控制权，谁就占有了竞争中的主动权。
另外，大型商业企业自有品牌的发展已经成为当今世界流通趋势，它不仅是企业的一种经营战略，从整个社会经济的角度看，则体现了流通业在生产和流通中主导作用的增强。商业企业兼营生产或生产企业兼营流通业这种相互渗透，在发达国家已很普遍。如大型零售企业设立加工厂，生产面包、糖果；商业企业建立自己的农产品生产基地，并同大农场和农业合作社订立供销合同等，其中最具有代表性的是商业企业实施自有品牌（Private Brand）战略。例如英国超市销售的商品30%以上为PB，最高达54%，美国超市40%以上的商品为PB。
近年来，在中国也出现了“订单农业”新概念，即大型超市、大卖场集中采购生鲜农产品，同优质农产品基地签订长期供货合同，从而直接淘汰那些没有市场的或没有效益的产品，促使农业由传统型向现代型、由数量型向效益型转化。而且，这种“订单农业”并不仅仅局限于大超市的生鲜农产品，也可以将这种做法推广到各类农产品的采购上，从而进一步理顺农产品的流通体制，如前面提到的粮棉问题也可迎刃而解。
（3）中国信息网络化建设，必须坚决突破条块体制的束缚，建立“大网络”的概念，走综合化、社会化的新路子。
目前，国内的主要注意力放在互联网的技层面上，忽视发展网络系统的体制、政策和法律条件，结果导致斥巨资“大办”信息中心成为新时髦。但仔细观察，绝大多数都是在本部门、本行业、本系统、本地区各行其是，互不搭界，无序竞争，重复建设，条块分割封锁体制使得“谁也办不大，谁也办不象”。“中心”过多、过滥等于失去“中心”，商品信息不全、不准、不及时、不方便、费用高的现象十分普遍。这种同商品信息网络化发展的本质南辕北辙的做法必须尽快改变。中国信息网络化建设，必须坚决突破条块体制的束缚，建立“大网络”的概念，走综合化、社会化的新路子，对现有“一家一户”封闭运行的所谓“信息中心”，通过联网的方式，进行跨部门、跨行业、跨系统、跨地区的资源重组，按照效能、齐全、方便、快捷、低价的原则，真正实现信息资源共享。因此，要进一步突破各种行政化体制障碍，走“电子商业”的创新之路，充分运用现代电子技术、信息技术、网络技术及远程传输技术等先进的科技手段，率先在全国各大中城市和交通发达地区，建立起以“第三方物流”为基础的信息网络，使全国各地工商企业都能方便快捷地同时上网，随时查询、随时输入供求信息，进行网上交易，并进一步与国际互联网络相联通，形成开放式、通达全球的信息网络。发展这一网络的关键，是收费低廉、服务周到、切实保障市场化调节，防止商业欺诈和假冒伪劣产品入网。果真如此，这个网络的吸引力、参加者就会与日俱增，进入高效快捷的良性循环。
（4）针对物流业发展滞后、格局散乱、家底不清的情况，要对中国目前的物流资源进行全面的普查摸底。
重点是各地区、各部门、各行业仓储设施和运输能力的种类、结构、分布、水平、闲置状况以 《新世纪新主题：流通现代化(第6页)》
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最为重要的是，为在“十五”期间加流通产业体系的现代化建设和流通创新，要进行产业链的整合，促进上游产业和下游产业的联动、组合，促进物流、配送体系的发展，加快互联网这一新商务手段的引入。其中，充分注意互联网技术在企业之间交易的成功经验。美国《商业周刊》认为1999年企业对企业的交易金额为430亿美元， 大约是企业对消费者交易的5倍，根据Forrseter的研究报告，到2003年企业对企业的交易将达到13000亿美元，是企业对消费者交易的10倍，相对于美国贸易总额的9％，甚至超过了英国或者意大利的国民生产总值。1998年美国汽车销量为3500亿美元，互联网相关产品的销量达到3014亿美元，只用了17年时间走过了汽车业半个世纪的历程。以上数据，充分说明企业交易网络化在未来几年中的发展趋势和重要意义。中国理应为普及互联网技术手段创造体制、政策和法制条件，否则，将构成网络时代的最大障碍。
自2001年以来，从中央到地方，以连锁经营、电子商务和物流配送为主要内容的流通创新进程明显加快，这些进展对于提高流通领域的现代化水平，强化技术手段的应用，调整产业结构，加快产品流通速度，提高流通效率和流通业竞争力具有深远的积极影响。为此，在促进流通创新的中近期，迫切需要研究一些新情况、新问题。
（1）要充分发挥政府的宏观规划和指导作用，加强政府有关部门之间的相互协调，保障电子商务有关政策、法规和标准的连续性和一致性，引导电子商务的健康发展。
要制定政策鼓励企业加快信息化进程，积极开展以企业对企业为重点的电子商务应用，采取多样化、多层次和多模式电子商务的发展战略，改造传统的业务流程，减少交易环节，提高运作效率和经济效益，增强企业的竞争力。同时要实现传统产业改造和升级，改善电子商务的外部发展环境，拓展电信网络，实现电信普遍化服务，建立和完善现代金融支付系统、物流配送系统，解决支付和交货手段问题，建立和加强信息安全保障体系、认证体系、信用体系，提高电子商务的可靠性和安全性。
（2）要鼓励生产企业和商业企业在供应链上的合作与相互渗透，合理规划工业企业的分销体系，为加快制造业的运行节奏和提高流通效能，提供政策指导。
多年来，国内一直存在两种流通模式的争论。制造业强调要借鉴欧、美企业集团产销合一为主导的销售模式；商业界则强调要借鉴日本产销分离为主导的销售模式。其实，脱离具体产业和产品生产、消费特点，搞“模式争论”没有意义，且容易绝对化、片面性。政策研究和制定要避免简单化、“一刀切”，要遵循规模效益和交易成本原则，推动工商企业所选择的销售模式，能够在竞争中达到规模效益，从而有助于降低社会总交易成本；产销合一与产销分离应当以总交易成本最低为依归、保持均衡。面对买方市场，工商之间
相互挤压不是出路，必须探索新型的利益关系或利益共同体。鉴于中国工业企业众多而规模过小，信息化水平低、资本实力有限，建议除少数实力较强的大企业自设分销机构以外，其他大多数企业应当以社会化的“第三方物流”为基础，实行产销分离、工商关系协调的产销模式。多年来，理论界一直在探讨产销分离和产销合一这两种经营模式。
实际上，无论是产销分离还是产销合一，都具有其现实的存在意义。英国著名经济学家马丁·克里斯多夫有句名言，“市场上只有供应链而没有企业”，“真正的竞争不是企业与企业之间的竞争，而是供应链与供应链之间的竞争”。通常所说的产销都是存在于供应链上的生产和分销，因此，鼓励供应链上的生产企业和商业企业合作，正是在结构调整中充分发挥流通业作用的最佳途径。
产销合一也有理由被一些大型生产企业所采用。如海尔、伊利集团，量身定制了企业内部完善的分销管理系统，大力推行现代物流与供应链管理，使企业产品的售前、售中、售后管理一体化。当然，这些企业的产品的最终销售场所仍然设置在商场、超市中，毕竟距离消费者最近的就是这些商场、超市。因此，产销合一也不是绝对的合一，而是企业内部管理以及基于整个供应链的“产销合一”。目前国际跨国公司采用的重要竞争策略之一，就是通过提供销售过程中的各种服务来扩大市场份额，提高产品竞争力。由此看来，在未来的产业竞争中，商品流通领域的分销服务是一个至关重要的环节，无论生产企业还是商业企业，谁掌握了分销渠道的控制权，谁就占有了竞争中的主动权。
另外，大型商业企业自有品牌的发展已经成为当今世界流通趋势，它不仅是企业的一种经营战略，从整个社会经济的角度看，则体现了流通业在生产和流通中主导作用的增强。商业企业兼营生产或生产企业兼营流通业这种相互渗透，在发达国家已很普遍。如大型零售企业设立加工厂，生产面包、糖果；商业企业建立自己的农产品生产基地，并同大农场和农业合作社订立供销合同等，其中最具有代表性的是商业企业实施自有品牌（Private Brand）战略。例如英国超市销售的商品30%以上为PB，最高达54%，美国超市40%以上的商品为PB。
近年来，在中国也出现了“订单农业”新概念，即大型超市、大卖场集中采购生鲜农产品，同优质农产品基地签订长期供货合同，从而直接淘汰那些没有市场的或没有效益的产品，促使农业由传统型向现代型、由数量型向效益型转化。而且，这种“订单农业”并不仅仅局限于大超市的生鲜农产品，也可以将这种做法推广到各类农产品的采购上，从而进一步理顺农产品的流通体制，如前面提到的粮棉问题也可迎刃而解。
（3）中国信息网络化建设，必须坚决突破条块体制的束缚，建立“大网络”的概念，走综合化、社会化的新路子。
目前，国内的主要注意力放在互联网的技层面上，忽视发展网络系统的体制、政策和法律条件，结果导致斥巨资“大办”信息中心成为新时髦。但仔细观察，绝大多数都是在本部门、本行业、本系统、本地区各行其是，互不搭界，无序竞争，重复建设，条块分割封锁体制使得“谁也办不大，谁也办不象”。“中心”过多、过滥等于失去“中心”，商品信息不全、不准、不及时、不方便、费用高的现象十分普遍。这种同商品信息网络化发展的本质南辕北辙的做法必须尽快改变。中国信息网络化建设，必须坚决突破条块体制的束缚，建立“大网络”的概念，走综合化、社会化的新路子，对现有“一家一户”封闭运行的所谓“信息中心”，通过联网的方式，进行跨部门、跨行业、跨系统、跨地区的资源重组，按照效能、齐全、方便、快捷、低价的原则，真正实现信息资源共享。因此，要进一步突破各种行政化体制障碍，走“电子商业”的创新之路，充分运用现代电子技术、信息技术、网络技术及远程传输技术等先进的科技手段，率先在全国各大中城市和交通发达地区，建立起以“第三方物流”为基础的信息网络，使全国各地工商企业都能方便快捷地同时上网，随时查询、随时输入供求信息，进行网上交易，并进一步与国际互联网络相联通，形成开放式、通达全球的信息网络。发展这一网络的关键，是收费低廉、服务周到、切实保障市场化调节，防止商业欺诈和假冒伪劣产品入网。果真如此，这个网络的吸引力、参加者就会与日俱增，进入高效快捷的良性循环。
（4）针对物流业发展滞后、格局散乱、家底不清的情况，要对中国目前的物流资源进行全面的普查摸底。
重点是各地区、各部门、各行业仓储设施和运输能力的种类、结构、分布、水平、闲置状况以 《新世纪新主题：流通现代化(第6页)》
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