食品综合监督管理局半年工作总结

，实现干部选拔的制度化、民主化和科学化。要按照抓基层、抓基础的要求，继续做好干部下派、上挂，加大干部交流力度，充实基层、充实一线。要按照学历知识、专业结构的比例目标，调配和招录人员，严格把好“进人关”。要按照理顺关系、提高效率的要求，建立竞争择优、双向选择的用人机制，整合市局机关内设机构，理顺处室关系，调配人员，落实岗位责任。
　　3、科学划分事权。要结合省局行政审批制度改革，继续调整市局与区县（市）局的事权，最大限度地发挥市县两个积极性。要根据城区分局的实际，科学划分市局与城区分局的事权，合理职能定位，明确责任分工，处理好分局与支队、分局与业务处室的关系，进一步做好城区的市场稽查和日常监管。
　　（三）围绕中心，创新方式，努力深化研究型监管。
　　1、充分认识开展研究型监管的重要性和必要性。研究型监管是学习型组织的延伸，是学习效果的体现，也是学习型组织的题中应有之义。开展研究型监管是履行职能的需要。我们从事的是一项全新的事业，我们的队伍是一支年轻的队伍，新的、新的职能、新的任务要求我们从学习深化到研究，把学习型组织提升延伸到研究型监管，把学习、研究、创新结合起来。特别是目前食品立法相对滞后，综合监管比较复杂，没有现成经验可学，没有现成模式可套，必须靠我们去研究、去思考。开展研究型监管更是提高能力的要求。从当前食品药品监管实践看，如何在四年药监取得成绩的基础上，把药品监管提高到一个新水平；如何全面履行食品安全综合监督职能，确保我市食品安全监管起好步、开好局；如何解决执法理念、执法水平、执法手段“三个不适应”，切实提高市场监管能力；如何克服基础差、人员紧、任务重，努力提高效率等等，都必须靠我们去研究、去思考。
　　2、开展研究型监管的基本要求。要立足本职，紧密结合自身的，认真研究中遇到的新情况、新问题，有针对性地提出解决问题的新思路、新办法；要突出重点，认真组织、落实2005年重点调研课题，力争出若干个高质量的研究成果；要集思广益，对中发现的问题，自己一时难以解决的，可以提出问题，大家一起研究、一起探讨，相互启发、相互促进，不断提高我们分析问题、解决问题的能力。
　　3、开展研究型监管的主要做法。通过“四个一”，力求研究型监管取得实效：召开一次会议，进行思想再发动，全面部署下步研究型监管；组织一次培训，结合年度全员培训，安排典型引路，逐步全面推开；出台一个文件，进一步明确开展研究型监管的指导思想、总体要求、方法步骤和考核办法；制定一些制度，包括年度计划、定期交流、日常检查和年终考评等制度。
　　（四）突出重点，狠抓落实，确保完成今年各项任务。
　　1、切实做好食品安全监督。一是继续加强食品安全机制建设。要以乡镇、街道为重点，继续建立完善各级食品安全协调机构，进一步明确各成员单位的职责，建立健全相关制度。要研究探索部门协作机制，进一步强化执法监管部门的协调配合，加强综合执法、联合执法和日常监管。要研究建立食品安全暗查暗访、通报曝光、举报奖励等制度，增强综合监管的针对性和有效性。
　　二是加快推进食品安全监管责任网建设。“三张网”建设是理顺体制机制、加强源头管理、动员社会力量的有效措施，是加强食品安全的一个重点，下半年要切实抓紧抓好。食品安全监管责任网是我们主抓，要着力建立健全各级政府、相关部门和我们自身三个层面的责任机制，实行一级抓一级、一级对一级负责，把监管责任层层落实下去，乡镇、街道、社区、村委等基层组织也要落实相应的监管责任；要着力研究目标责任考核体系，建立健全食品安全监管责任制和责任追究制，使责任真正落实到位，真正形成合力。同时，要参与、督促现代流通网和群众监督网建设，掌握情况，取得主动。
　　三是加快推进食品安全信用体系建设。我市是省政府确定的食品安全信用体系建设试点城市之一，要根据试点方案，围绕预期目标，落实责任，加快实施进度，抓好思想动员、学习培训，建立食品生产经营质量档案和食品安全监管信用档案等，力争年底前市区食品安全信用体系建设试点有实质性的进展。
　　四是牵头组织食品安全专项整治。要按照市委、市政府和上级部门的统一部署，履行牵头职能，突出重点，加大力度，继续组织食品安全专项整治，严厉打击生产销售假冒伪劣食品的违法犯罪活动。要继续组织调研，抓紧编制食品放心工程三年规划（2005～2008），确定年度任务。要按照国家八部委制定的《食品放心工程综合评价办法》，出台具体评价实施方案，启动食品放心工程综合评价。
　　2、继续抓好药品医疗器械监管。一是不断强化日常监督管理。继续组织实施gmp、g认证，加强对认证后的跟踪检查，开展中药饮片、医用氧生产企业的gmp认证试点，完成160家药品零售企业的g认证。组织对25家药品生产企业、22家医院制剂室的现场检查，完成99家药品生产许可证、28家医院制剂许可证资料进行审核、上报。继续加强驻店药师管理，对虚聘药师、药师长期不在岗的，要限制其经营范围直至取消经营资格。继续加强特殊药品、医疗器械监管，对医疗器械生产企业实行质量信用分级管理，重视药品、医疗器械不良反应监测，力争完成上报adr报告800例。
　　二是继续加大打假治劣力度。完善区域协作、联合打假机制，实现资源共享，形成执法合力，提高对制假售假行为的威慑力。坚持稽查快速反应、稽查无休日制度，加强日查夜巡、暗防暗查，针对药品运输、仓储环节存在的问题，稽查要延伸出去、深入下去，使市场监管面不断扩大，不留死角。要按照国家局的统一部署，迅速组织疫苗质量专项监督检查，继续开展打击非法回收药品、药品打假在农村、中药饮片（中成药）、口腔义齿等专项整治和药械广告专项治理。要继续研究药品抽检办法，突出药品抽样重点，增强监督抽样针对性和有效性。
　　三是进一步加强农村用药监督管理。从这次“药品打假在农村”专项督查情况看，打假虽然取得了较大的成效，但两房建设有回潮，监管有盲点，农村药械市场仍存在不少问题，如药品验收台帐不完整、不规范，药品陈列脏、乱、差，一些药品过期失效，重复使用一次性无菌医疗器械，特殊药品管理缺位，疫苗冷链脱节等等，因此，我们必须加大农村用药用械监管力度，重点要继续抓好农村两网、两房建设，这项省局有要求，市政府要考核。我市两网建设薄弱点在村级，难点也在村级，上半年村级监督网覆盖率只有21.9％、供应网只有39.8％，与两个90％的目标要求还有较大的差距。下半年要把重点放在村级，各区县（市）局要结合实际，整合现有资源，把药品监管网建设与食品安全监管责任网建设紧密结合起来，以推进村级药品监管网络建设。要增强药品监管网的功能，发挥药监联络员的作用，把经常性巡查和依靠群众监管结合起来，构建群防群治的格局，保障农村群众用药用械安全。药品供应网建设要遵循市场规律，重在引导，重在推动，不断提高乡村两级医疗机构药品配送率。医疗机构药房规范化建设要咬住全年的目标，按照年初的部署，统一出台乡镇卫生院规范药房、村卫生室合格药房验收标准，并对已验收的两房，对照标准“回头看”，强化动态管理，实行年审制度，巩固和广大两房建设成果。在继续抓好乡镇、村级医疗机构药房规范化建设的同时，突出县级医疗机构、个体诊所这个重点，保证年底实现县乡村三级医疗机构药房规范（合格）达标率三个100％、个体诊所60％的创建目标。
　　3、继续深入开展志愿者服务活动。志愿者服务是我局的一个亮点，指挥部做了大量的组织、协调，机关全体人员特别是稽查支队的同志们化了不少的心血，值得肯定和表扬。随着食品药品监管机构改革和完善，下半年要深化这项活动，增加食品安全的内容，巩固和扩大活动成果，进一步提高系统整体形象。要科学安排，排好时间表，增加活动次数，定期、不定期地进行，增加经费投入，统一帽子、胸牌标识，规范活动的组织；要创新内容，继续以“清理小药箱”为核心，向食品安全方面延伸，扩大服务项目，丰富活动内容，提升活动的档次；要依靠群众，加强与社区监管员的联系，充分发挥他们的作用，扩大活动的效果；要上下联动，分层实施，发挥城区分局的作用。各区县（市）局也要结合实际，因地制宜，积极开展志愿者服务活动，营造和扩大食品药品监管志愿者服务活动的声势。
　　4、切实加强和改进宣传。要从扩大宣传的实际效果出发，树立宣传也是监管的理念，切实改进我们的宣传方式和宣传内容。在宣传方式上，要多种形式并进，并充分利用不同形式的不同特点，因事制宜，求实图进；在宣传题目上，要切实体现我局的监管能力和监管行为，力求避免产生不良影响；在宣传内容上，要多结合人民群众密切关注的热点焦点，深入分析、科学引导，把媒体希望引起受众高度关注的意图和我们希望受众了解政府实施食品药品有效监管的意图自然有机地结合起来，增强可读性，扩大收视率，进一步提高宣传效果。要巧妙地寓成果宣传于新闻之中，寓政策法规于案例之中，寓规范约束于温馨提示之中，切实加强宣传，营造人人关注、人人重视食品药品监管的社会氛围，并由此建立群众参与、监管与防范相结合的基础。
　　5、进一步加强食品药品监管队伍建设。一是认真抓好先进性教育整改。要组织“回头看”，加强督促检查，确保整改措施落到实处。要着眼于建设新时期党建伟大工程，不断完善党建机制，巩固和扩大先进性教育成果。
　　二是继续加强干部队伍建设。要强化学习制度，完成党委中心组、党支部及其他年度理论学习计划。要坚持民主集中制，大的事情要班子讨论、集体研究，发挥班子的合力作用，班子成员之间要多沟通、多商量、多理解、多支持，增进班子的团结和统一。要完善领导干部考核制度，年底市局将组织对区县（市）局班子的综合考评，全面检查抓班子、带队伍情况。要贯彻实用实效原则，继续开展全员培训，组织参加省局举办的市县局长、纪检干部学习培训班。
　　三是继续加强党风廉政建设和反腐败。认真学习中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步完善党委统一领导、纪委组织协调、群众支持参与的反腐败领导体制和机制。紧紧抓住党风廉政建设责任制这个龙头，认真落实《市药监系统干部的配偶、子女及其亲友开办药品、医疗器械生产、经营企业管理办法(试行)》、《公务回避制度(试行)》、“双向承诺制”和“两公开、三告知、五个不”的稽查承诺制度。继续加强警示教育、廉政文化教育，树立遵廉、崇廉、爱廉的良好风尚。深入开展行政效能监察，加大对机构改革中干部竞争上岗、双向选择的监督检查力度，加强对验收、认证、审批、稽查等重点环节的跟踪回访。
　　四是继续开展争创满意单位活动。今年市“满意不满意”单位评选办法将大幅度提高考核的比重，因此，要按照优化服务树立形象、推动中心的要求，切实加强思想政治，认真落实各项规章制度，不断推进机关效能建设。要根据市里的统一部署，认真开展创建“人民满意基层站所（办事窗口）”活动，深入推进政风行风建设。要加大督查力度，定期督查与不定期抽查相结合，专项督查与综合考评相结合，切实转变作风，进一步突出重点，狠抓落实，全面完成今年的各项任务。
　　同志们，下半年食品药品监管任务仍然十分艰巨，责任更加重大。我们要以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚定信心、克难攻坚，求真务实、奋发有为，确保今年各项任务的圆满完成，力争我市食品药品监管进一步走在前列。
《食品综合监督管理局半年工作总结(第4页)》