县级规划思路研究

　　梁山县国民经济和社会事业发展

　　“十一五”及到2020年规划基本思路

　　 “十一五”规划是贯彻落实党的十六大精神、全面建设小康社会的第一个五年规划，也是党中央提出科学发展观后编制的第一个五年规划。通过研究编制“十一五”规划，站在长远和全局的高度，审视研究我县未来发展战略及发展重点，把宏伟的奋斗目标阶段化、具体化，对于树立和落实科学发展观，促进我县国民经济的快速发展和社会事业的全面进步，具有极其重要的意义。

　　一、“十五”经济和社会发展回顾

　　(一)主要发展情况

　　 “十五”期间，全县上下高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持以科学发展观统领经济社会事业全局，牢牢把握“搞好招商引资,优化发展环境,坚持真抓实干”三个关键环节，按照“发展民营、壮大工贸、调整农业、开发旅游、提升城建”的总要求，紧紧围绕“十五”计划确定的任务、目标，不断解放思想，与时具进，开拓进取，国民经济和社会各项事业都取得了新的成就。农业结构调整取得明显效果，工业重点项目相继竣工投产，民营经济快速发展壮大，改革开放和招商引资力度得到加强，人民生活水平和生活质量明显改善，各项社会事业全面发展。

　　 １、国民经济持续发展。“十五”末，全县实现地区生产总值可达到69亿元(初步核算,下同)，按可比价格计算，较2000年年均递增18％，其中一、二、三产业增加值分别达到17亿元、32亿元和20亿元，年均分别递增8.5％、29％和17％。全县地方财政收入可达到1.35亿元，按可比口径年均产递增12.6%。全县各项存款余额突破40亿元，比2000年净增17亿元。

　　 ２、各项改革进一步深化。企业产权制度改革取得较大成果，86%以上的国有集体企业通过改制实现了投资主体多元化，一批骨干企业基本建立现代企业制度。以税费改革为重点的农村改革取得重大进展。城镇土地使用制度和户籍制度改革成效明显，社会保障、投融资体制、财政管理、教育卫生等配套改革全面推进，市场在资源配置中的基础性作用显著增强。行政审批制度改革积极推进，整顿和规范市场秩序取得成效。

　　 ３、产业结构发生明显变化。“十五”期间，我们把结构调整放到国民经济发展的突出位置，三次产业的比例由2000年的38.9:30:31.1调整到目前的28:41:29。农业内部结构进一步优化，经济作物面积逐年增加，林牧渔业占农业增加值的比重不断提高，农业机械化水平明显提高。工业开始走出低谷，速度、效益逐步回升，工业占国民经济的比重提高了11个百分点。

　　 ４、民营经济迅速发展。“十五”期间，县委、县政府继续把民营经济作为富民强县的重点，坚持思想上放胆、工作上放手、形式上放开、政策上放宽、收费上放低，促进了民营经济的迅猛发展。截止目前，全县民营业户达到1.85万户，资产总额达45.8亿元，从业人员达6.9万人，民营经济的发展呈以下几个方面的特点：一是产业优势日渐突出。挂车业呈现规模膨胀、链条拓展、档次提高、贡献加大的趋势；玻璃加工业迅速崛起，年产量达600余万平方米，销售收入突破8000万元；钢球加工业、制曲业、板皮加工业也分别成为支撑一方经济发展的支柱产业。二是技术创新步伐加快。先后有三利树脂公司的树脂骨钉、龙跃公司的精密钢球、兴华建材厂的原生玻璃等产品生产工艺通过了省级技术鉴定；恩信液压公司小型挖掘机开始投放市场；良福制药公司先后有5种新产品通过技术鉴定；东岳挂车公司已研制出消防车样品并开始投放市场。三是企业实力逐渐增强，影响力度不断加大。全县民营企业年资产过500万元的104家，过1000万元的30家，过5000万元的10家，过亿元的3家。

　　5、固定资产投资增长较快。“十五”期间，全县累计完成固定资产投资126.2亿元，为“九五”期间的3.6倍。较好地完成了电网改造、滩区水利设施及交通道路等基础设施及养殖小区、速生林、经济林、通讯等项目的建设任务；新建、技改项目建设取得明显成效，东岳挂车公司筹资1.6亿元进行技术改造，用