XX区“十一五”畜牧业发展规划

　　为贯彻落实区政府《关于进一步加快畜牧业发展的决定》精神，适应我区畜牧业转型的需要,促进转型期尽快完成,加快我区畜牧业规模化、标准化、产业化发展步伐和小康社会的建设，制定本规划。

　　一、指导思想和目标

　　（一）、指导思想：以国家惠农政策为指导，以增加农民收入为核心，以市场为导向，以发展规模养殖为重点，以强化防疫、推广标准化生产技术为手段，以政策支持、增加投入为保障，全面提升我区养殖业综合水平，推进我区由养殖业大区向畜牧业强区迈进。

　　（二）、目标：

　　1、总体目标：到2010年，使我区猪、牛、羊、禽的存栏量分别达到30万头、６万头、35万只和300万只；出栏分别达到48万头、３.5万头、50万只和600万只；全年肉蛋总产达到６.8万吨，畜牧业产值7.5亿元,占农业总产值的50%以上。

　　2、技术目标：

　　三元杂交猪推广率达到90%以上,山羊改良率达85%以上,黄牛改良率达100%，家禽实现土洋结合，土种占20%,引进品种占80%。

　　禽疫病强制免疫率100%，产地检疫率100%，畜产品检验率100%。

　　全面推广标准化养殖技术，申报4个以上无公害品牌。

　　3、年度目标：

　　XX区“十一五”畜牧业年度生产目标

　　 表一 单位：头、只、吨

　　项目 年度

　　2008

　　2007

　　2008

　　2009

　　2010

　　备注

　　猪

　　存栏

　　22

　　24

　　26

　　28

　　30

　　出栏

　　35.2

　　38.4

　　41.6

　　44.8

　　48

　　牛

　　存栏

　　4

　　4.5

　　5

　　5.5

　　6

　　出栏

　　2

　　2.25

　　2.5

　　2.75

　　3

　　羊

　　存栏

　　22

　　25

　　28

　　32

　　35

　　出栏

　　34

　　39

　　44

　　50

　　55

　　禽

　　存栏

　　200

　　230

　　260

　　280

　　300

　　出栏

　　200

　　460

　　520

　　560

　　600

　　兔

　　存栏

　　15

　　13

　　12

　　11

　　10

　　出栏

　　7

　　6

　　5

　　5

　　5

　　肉蛋总产

　　5.2

　　5.6

　　6

　　6.4

　　6.8

　　4、行业目标

　　规模养殖比重由目前的30%提高到60%以上，存栏30头以上的规模养猪户达300户以上、500只以上的规模养禽户300户以上，着力培育万头猪场和6万只养禽场等大型养殖场，力争得到国家产业资金的扶持，实现养殖场和市场直供连接。

　　建立猪、牛、羊、禽四大产业基地，按照《XX区优势畜产品基地建设建设方案》的要求，到2007年基地建设要初具规模，2010年全面建成。

　　以畜牧局为牵头单位，成立养猪、养牛、养羊、养禽四大产业协会，到2007年初要实现协会化管理、市场化运作，使全区养殖业同一步调发展，强化养殖业与市场的衔接，增加养殖效益。

　　建设2-3个畜禽产品专业交易市场，扩大本地产品的市场号召力，放开畜产品流通市场，特别是生猪交易市场，防止人为操作畜产品价格，杜绝坑农事件的发生。

　　到2007年底，基本完善畜牧兽医服务体系和技术推广体系的建设，培养和使用一批素质高的畜牧兽医技术服务人员。到2010年，畜牧兽医服务和技术推广体系得到全面完善并能高效运转。

　　二、保障措施

　　1、加强领导，提高认识

　　加快发展畜牧业，是今后一个时期农村经济结构战略性调整的重点工作之一，是落实中央一号、省委8号和市委4号文件精神、解决“三农”问题、增加农民收入的重要途径。因此，各地要加强领导，建立一把手负责制，把发展畜牧业放在日常工作的主要日程中，甚至可以把畜牧业的发展作为特事来特办。要根据本规划的要求，结合各自的生产特点，认真制定本地畜牧业的发展规划，并严格按规划认真实施。

　　2、切实执行“政企”、“技企”联系制度

　　“政企”、“技企”联系制度，是政府和业务部门与规模养殖户沟通的重要渠道，也是养殖户解决生产难题的一条重要途径，执行好本制度，可以使广大规模养殖户免除许多后顾之忧，一心一意扩大生产。因此，要制定操作性强的量化指标，以便政府对联系人员进行监督和评比表彰。

　　3、优化环境，促进发展

　　制定切合实际、能够广泛吸引资金、吸引人才的优惠政策，优化畜牧业发展环境。减免畜产品生产、流通、储运和交易等中间环节的收费，为畜牧业发展提供全方位的优势服务。

　　4、狠抓标准化养殖小区建设。这是畜牧业规模化发展的必然趋势，是应对全国大中城市市场准入制度必须采取的措施，也是提高畜产品质量，保障畜产品安全的基础性工程。“十五”期间的基地建设我们已经作了一些工作，制订了规划和标准，今后关键在落实、在建设上。我们要本着以人为本，和谐发展的原则，将养殖小区建设同环境治理结合起来。学习借鉴外地的先进经验，切实加大对养殖标准的宣传和培训力度，激发基地建设的活力；积极争取各类扶持资金，制订扶持优惠政策，创新技术推广模式，整合现有资源，抓好标准化养殖小区示范点建设，启动养殖小区挂牌制度，推动全区标准化养殖小区上台阶、上水平。

　　5、产品质量的一项花钱少、效益高的基础性工程。我们要振奋精神，提高素质，强化服务，加强管理，大力实施畜禽良种工程，大力推广牛羊猪三元杂交生产和增产增效综合配套技术，不断提高畜牧综合生产能力。以扶持培育种业龙头为重点，健全良种推广网络，多渠道筹资加大良种投入，积极推进畜禽良种的更新换代，提高三元化生产。一方面要发挥现有种畜禽场的作用，提高生产能力，缓解良种供应的压力；另一方面要争取财政支持，力争实现对养殖大户购种的补贴，再一方面要积极鼓励社会力量、畜牧产业龙头企业投资兴建高标准的种畜禽场，特别是种猪场和种禽场，加速我区基础母畜禽的更新换代。要加大对种畜禽管理的宣传力度，加强市场管理，推行良种良法。

　　6、大力推进产业化工程的建设。这是畜牧业的根本出路,是做大做强畜牧业的重要标志。畜牧产业化工作是我们畜牧工作的薄弱环节。我们以前的工作只重视畜牧生产技术服务，对畜牧业产前产后、产业化链条建设重视不够，今后必须加强。一要成立畜牧产业化工作组织，积极与计委、农委、财政等有关部门联系，争取支持；二要以政府的名义制定加快畜牧产业化发展的政策决定；三要抓紧编制畜牧产业化发展规划，帮助龙头企业搞好项目工作，建立畜牧产业化项目库；四要对本辖区内畜牧业产业化企业（组织）进行摸底登记，建立信息资料库，做好产业化企业有关报表的填报工作，及时掌握畜牧产业化企业生产动态，为指导决策畜牧产业化发展提供科学依据；五要帮助畜牧产业化龙头企业做好项目申报工作。帮助更多符合条件的畜牧产业化企业（经济组织）申报市级、省级、国家级农业产业化龙头企业，六要将养殖基地建设与订单畜牧业紧密结合，减少养殖风险，解决龙头企业的生产原料来源问题；七要积极扶持农村经济合作组织发展。区畜牧局要成立畜牧行业协会，积极帮助有条件的地方成立畜牧经济合作组织，争取有关部门对畜牧业经济合作组织的政策和资金支持，到2008年底，猪、牛、羊、禽四大养殖协会要全部成立并开展工作；到2007年底，全区所有养殖大户和龙头企业要全部加入到专业协会。

　　7、强化畜牧产业安全工作。这是做大畜牧业的保障工程，是畜牧业发展的稳定器、保护器。当前影响产业安全因素很多：首先是重大动物传染病，其次是畜牧业生产投入品，第三是用于治疗的兽用药品。以提高畜产品质量，保障人民群众身体健康为目的，以动物防疫灭病、兽药、饲料、疫苗的监管和检疫监督为重点，以增加投入、健全体系、完善制度、兑现奖惩为手段，以加大查处重大动物违反案件和制售假劣生产资料为突破口，加大执法力度，加强疫情和违禁投入品的检测，构建“防疫、检疫、监督、检测”四道防线，逐步建立健全动物疫情检测预报体系、动物疫病防治体系、动物检疫监督体系、畜牧兽医执法监督体系、畜牧兽医技术支撑体系和突发重大动物疫病的快速反应体系。提高全区动物防疫水平和畜产品卫生质量，提高全市的规模化饲养水平和标准化生产水平，降低发病率和死亡率，实现全区清净无疫和畜产品质量安全。