中国流通业的改革、开放与发展

(一)进一步推进中国流通体制改革

“十五”规划指出，要“积极推进流通体制改革，增强流通企业活力。”流通体制改革，是整个经济体制改革的重要组成部分，到目前为止并没有完成。朱?基总理曾指出：“社会主义市场经济要真正搞好，解决好流通问题最重要，只要把流通领域的问题从理论到实践正确地解决了，那么，有中国特色的社会主义市场经济的模式就基本建成了。”中国的流通体制要解决六大问题：

第一，理顺流通行政管理体系。一定要打破内外贸分割、部门垄断、地区封锁、管办不分、分工重叠的格局，为建立全国大市场创造条件。

第二，进一步完善政府宏观调控体系。包括总供给与总需求的总量调控，进出口调控，战略储备与市场调节储备，建立市场与价格基金，调整重要商品购销体制等等。

第三，进一步培育商品市场体系。使市场主体、客体、载体、市场中介各就其位，使批发与零售市场、有形与无形市场、现货与期货市场、一般与特种市场协调发展。商品市场的进一步发展还有赖于要素市场的发展，在“十五”期间，没有要素市场的快速、健康发展，商品市场将难于健康发展。

第四，重构流通企业组织体系。目前形成的所有制与业态多元化格局是动态的，流通企业还没有形成一批大型集团，中小流通企业还很弱小，特别是农村的流通网络比较落后与粗放，“十五”期间必须下大力气进行战略性调整。

第五，强化流通法制体系。市场秩序很乱是“九五”以来一直非常严重的问题，表现于商流中资金互相拖欠，进口走私，出口骗税，制售假冒伪劣商品，地区封锁，过度价格竞争等等。这些问题的出现，一方面有有法不依，执法不力的问题，另一方面有无法可依的问题，所以必须加快流通立法，形成法律、法规、标准体系，有一个人人必须遵守的游戏规则。

第六，调整商品与服务价格体系。市场经济并不等于价格全部放开，对特种商品与服务，所有的市场经济国家都是政府定价的，在特种情况下，还要实行价格管制。从总体上讲，我国在价格问题上还管的太多，而对有些垄断价格则调控不力。所以我国的商品与服务价格体系还处于调整期。

以上六大体系的改革与调整，将形成有中国特色的商品流通总格局。

(二)大力推进流通现代化

中国已加入WTO，没有必要在得与失，利与弊上去争论不休，我主张攻防结合，以攻为主，没有必要处处设防，处处设防等于保护落后，五年过渡期已给我们设了防线，我们要做的是跟上时代步伐，该做的我们都要努力去做，并在五年过渡期内基本做完。

加入WTO以后的总体分析是：对批发业的冲击力要大于零售业，沿海的冲击力要大于内地，新型业态的冲击力要大于传统业态。由于改革开放以后，批发业全行业亏损，到目前为止还未走出困境，而外国批发集团的进入，借其资金实力、人才实力、管理实力在中国建立分销体系是完全有可能的，在这一点上我们必须有清醒的认识。而零售业，到2001年底，外商投资零售企业的销售总额只占全国消费品市场份额的5%左右，对整个中国消费品市场影响很小，就是占了10%-20%的份额也用不到大惊小怪。

中国的流通现代化，我认为重点要抓好以下三件工作：

1.大力发展连锁经营

连锁经营是我国流通领域带有方向性的一项改革，经过十几年的发展，已显示出强大的生命力和发展潜力。国家经贸委与国家统计局对限额以上零售业、餐饮业连锁企业进行了一次普查。数据表明：1999年我国实行连锁经营的企业974家，门店14623个，销售额占当年全社会批发零售和餐饮业零售总额的4.5%。2000年实行连锁经营的企业增加到1092个，门店21388个，同比增加46.2%，销售额增长44.2%，占同期全社会批发零售贸易和餐饮业零售总额的5.8%。2001年上半年实行连锁经营的企业增加到1138家，门店达25119个，销售额接近于1999年全年的销售额。由于加油站和一些生产企业自建的连锁销售网络没有统计在内，连锁店的实际销售额及比重还应该更高一些。

为充分发挥连锁经营的优势，要大力推广这种现代流通组织形式和经营方式，力争经过五年努力，初步确定连锁经营在商业和服务业中的主导地位，使连锁经营销售额、连锁企业店铺数都有较大幅度的增长。到“十五”期末，全国连锁企业店铺数发展到100000个，销售额7000亿元，占社会批发零售贸易和餐饮业零售总额的比重达到20%左右。年销售额在50亿元以上的连锁企业达到20家，培育5-10有拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强、初步具有国际竞争力的大型连锁企业集团。

一是地区上