＊＊市委关于十一五规划的建议

　　中国共产党＊＊市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议

　　中国共产党＊＊市第十一届委员会第八次全体会议，根据党的十六届五中全会和省委十届九次全会精神，在总结经验、分析形势和研究未来的基础上，讨论了制定我市国民经济和社会发展第十一个五年规划的问题，并提出如下建议。

　　一、＊＊推进跨越发展、实现“两个率先”的关键时期

　　 　未来五年，是＊＊在新起点上谋求新跨越的一个关键时期。根据中央、省委的要求和市委的战略部署，我们要在这一时期保持和提升跨越发展的良好态势，提前完成全面建设小康社会的历史任务，加快朝着基本实现现代化的战略目标迈进，努力实现经济社会发展的全面腾飞。

　　实现这一战略部署，我市已经具备了良好的发展基础。“十五”期间，全市上下在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，以解放思想为先导，以科学发展为主线，紧紧围绕“两个率先”的奋斗目标，全市经济社会呈现出“率先发展、全面发展、集约发展”的鲜明特色，“十五”规划确定的各项主要目标提前完成。国民经济始终保持快速稳定增长，2007年，全市地区生产总值预计达236.6亿元，比上年增长15.5%，GDP总量比“九五”期末翻了一番多。2007年，全市财政收入和地方一般预算收入分别达17.5亿元和7.6亿元，分别是2000年的3.4倍和2.4倍，财政收入占GDP的比重上升到7.4%，比“九五”期末提高了3个百分点。产业结构进一步优化，全市三次产业占比调整为9.2：55.5：35.3，二产比重与2000年相比提高了7.4个百分点。基础设施日趋完善，城市化进程不断加快，城市化水平达42.5%，接近或超过苏南部分县市水平。科技创新成果显著，社会事业全面进步，人民生活水平和质量稳步提高，科技进步对工业经济、农业经济的贡献率分别达53.3%和54%。城镇居民人均可支配收入达12203元，农民人均纯收入6533元，分别比上年增长14.4%和10.9%。同时，党的建设、精神文明和政治文明也得到进一步加强。可以说，过去的五年，是＊＊发展历史上创造的又一个“黄金时期”，是＊＊不断推进思想解放、激发全社会创造活力的五年，是＊＊应对新挑战、谋求新跨越的五年，是＊＊探索发展新路子、增创发展新优势的五年，也是＊＊综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的五年。

　　 “十五”取得的巨大成就，主要得益于我们坚持突出跨越发展的主题，高点定位，凝心聚力，调动各方面的积极因素，努力营造攀高争先、和谐奋进的生动氛围；得益于我们科学提出并一贯坚持符合市情特点和新阶段特征的发展思路和工作方针，用创新的办法破解发展难题，以战略性举措放大发展优势；得益于我们注重经济和非经济因素的互动转化，统筹各项事业的发展，不断巩固和提升全面、协调、和谐发展的良好局面；得益于我们不断改进作风，强势组织推进，强化各项保障，狠抓工作落实。“十五”尤其是近年来跨越发展的成功实践，为实现“十一五”全面腾飞积累了宝贵经验，奠定了坚实基础。

　　展望“十一五”，＊＊站在全面跨越发展的新起点，面临着新的发展机遇。当前，经济全球化深入推进，国际资本的流动速度加快，全球产业结构调整的力度不断加大，发达国家制造业加速向我国转移。我国正处于新一轮经济快速增长期，特别是我国东部沿海地区，新一轮经济战略性调整和产业转移正加速推进。广东、浙江等地的民间资本加速北上，上海加快建设“国际经济、金融、贸易、航运”四大中心进入关键时期，对周边地区的辐射、带动作用日益增强，江苏在大力推进沿江大开发战略的同时，已全面启动沿海大开发战略。＊＊将实现由“江河时代”向“江海时代”的历史性跨越。从＊＊自身看，多年来，通过实施“大开放、大接轨、大调整”的发展战略，我市工业化、市场化、国际化、城市化程度不断提高，综合经济实力明显增强，社会综合发展水平有效提升，已经站到了更高的发展平台上，具备了持续快速发展的有利条件。所有这些，都给我们加快发展提供了难得的契机。同时我们也必须看到，发展中还面临不少困难和问题。主要是：经济增长方式仍需加快转变，经济效益需要不断提高，特别是经济内生动力还不强，大企业、大项目还不多；科技和人才优势还没有充分转化为现实优势，自主创新和品牌意识还不强，高新产业发展水平还不高，企业市场竞争力还需进一步加强；现代服务业发展增速还不快，消费需求对经济增长的拉动不足；城市建设步伐还不快，环境保护和资源集约利用工作还不够；经济发展环境还需进一步改善，部门服务意识有待进一步增强，办事效率有待进一步提高。解决这些困难和问题，我们任重而道远。

　　十一五”时期是＊＊在巩固“十五”发展成果的基础上，向率先全面建成小康社会目标迈进的关键时期，也是推动＊＊率先发展、科学发展、和谐发展，为率先基本实现现代化奠定基础的重要时期。“十一五”期间，我市的发展正进入一个可以大有作为的重大机遇期。因此，谋划和推进“十一五”＊＊经济社会的发展，必须始终坚持解放思想和实事求是的根本宗旨，在立足市情实际的基础上，正确分析形势，及时把