上市公司治理对诚通集团试点的启示

全心全意依靠职工群众办企业落到实处。党委成员主要通过参加董事会、监事会、经理办公会等途径，对有关重大问题表达决策意见，并依靠党员经理去实现党组织的意图。
    中储股份是国有股占控股地位的上市公司,要真正完善公司的治理结构,根本上要通过改进公司的股权结构来实现。已经建立的“新三会”、“老三会”以及相关的运行机制,一定程度上保证了内部人和外部人相互制衡、互相支撑。如果能够强调自律,特别是对决定公司重大方针的董事会和主持公司日常生产经营工作的经理层作出限制授权范围的规定,可以避免出现“内部人控制”的现象,从而保护国家的利益和全体股东的利益。
    三、诚通集团完善公司治理的思考
    国资委《关于中央企业建立和完善国有独资公司董事会试点工作的通知》指出：“对于可以实行有效的产权多元化的企业，通过完善国有独资公司董事会，促进企业加快股份制改革和重组步伐，并为多元股东结构公司董事会的组建奠定基础。”因此，诚通集团完善公司治理的目标面临两个任务，一是将按《企业法》注册的公司改造为按《公司法》要求注册的现代公司制企业；二是在公司制治理条件下，用市场化手段，充分利用两个上市公司，加快推进股权多元化改造，推进业务单元规模化发展，形成中国诚通业务发展模式，做大做强集团。
    结合我国的现状和诚通集团的实际，在完善公司治理中应重视以下问题：
    1、大胆创新与稳妥推进相结合。建立我国特色的公司治理结构是一项复杂的系统工程。首先，国有企业目标多元。国有企业改革既要承担国家市场调控任务，又要考虑股东利益最大化，还要通过改革解决历史遗留问题，保持企业稳定，如历史债务、富余人员等问题；其次，信息失真。由于我国多年国有资产多头管理，出资人缺位，普遍存在资产价值不实、家底不清的问题，清产核资等基础工作尚未完成，责、权、利落实缺乏基础；第三，相关政策不确定。诚通有很大一部分企业改制需要解决土地入股问题，而政策的不确定性和可能带来的高额成本也给改制增加了难度；第四，外部市场不完善。目前，我国资本市场、经理人才市场等发育不健全，公司的外部环境对公司经营者理性经营有诸多不利制约。有关公司治理的法律法规还有待完善。综合考虑，我们既要坚定不移地走现代公司制改造的路子，也要积极探索行之有效的改造方案。
    2、坚持改革方向与企业发展战略相结合。诚通集团有两个上市公司，一个是香港上市的中国诚通发展股份有限公司，一个是在上海证交所上市的中储发展股份有限公司，国内有这样好的上市资源的国有企业不多，我们应充分利用这两个上市公司资源优势，加快投资主体多元化改造的步伐。可采取吸引战略投资者、中外合资、法人相互持股等多种方式，实现投资主体多元化，这是国资委对国企改革的明确要求。
    诚通集团在推进公司制改造的同时，应进一步清晰发展战略，为了实现集团提出的成为“具有国际竞争力的现代物流企业集团”的战略目标，要以现有物流、贸易、投资业务为基础，加快优势业务的发展，淘汰退出劣势业务，集中集团优势，实现战略发展目标，特别要加强稀缺资源包括有现代意识、有作为的经营人才与资本、信息技术等的配置，释放存量资产能量，积极作用市场，尽快确立“中国诚通”的崭新市场形象。
    3、资源的有效配置与行业特点相结合。公司治理最终的目的是通过优化资源配置，提升企业的核心竞争力，实现股东价值最大化。因此，在配置资源过程中，要充分考虑物流行业和诚通集团的以下特点：
    第一，网络化运营特点。规模化、信息化、网络化是现代物流的发展趋势，诚通集团现有的全国仓储、运输和分销网络是企业核心竞争力的重要组成部分，是做强做大的基础。在推进股权多元化的改制进程中，要充分考虑物流企业网络化运营的特点，保持网络的完整性和有利于高效运营。
    第二，短期利益与长远利益兼顾。不同行业，其考核和评价标准也有所区别。在成熟的资本市场，股东用脚投票等各种市场行为，非常容易导致企业董事会采取短时期内提高公司价值的行为，而这种行为很可能以牺牲公司长远利益为代价。以物流行业为例，中国的物流企业仍以提供基础物流服务为主，基于资产和供应链管理能力于一身的综合物流企业具有广阔的发展空间。而物流基础设施的投入需要一定的周期才能达到预期的投资回报。中储股份的实践证明：在原有场地投入，一般2－3年能达到预期的投资回报，购地新建一般10年左右才能达到预期的投资回报。中储股份经过3年的蓄势和打基础阶段后，今年业绩大幅增长，上半年实现去年全年业绩，为下一轮资本市场的再融资创造了条件。因此，在确定企业目标时，应充分考虑企业的性质以及不同时期的特点，不仅要重视利润，更要注重企业资产的价值。
    第三，依托基础物流平台发展核心竞争力。围绕集团的发展战略，大力发展具有较高成长性和增值潜力的业务，形成竞争对手难以模仿的核心竞争力。如大力发展钢材及原材料的商物流模式。因为资源匮乏与高速增长的需求之间的矛盾既是全球性的问题，更是影响中国经济发展的主要矛盾，而在众多物流企业中，诚通集团的资源最贴近原材料的供求，最有优势参与市场稀缺资源的配置。诚通的60多个大型仓库大部分

适合钢材、煤炭、有色金属、橡胶等生产资料的仓储和运输，拥有货场、铁路专用线及大型起重托运设备及的相应的安全设施，在此基础上形成了十几个大型钢材现货市场以及遍布全国的销售网络，钢材销售已形成统进分销、工程供应配送等成熟模式，初具规模；同时，煤炭贸易与物流结合的运作模式也已起步。因此，在资源配置过程中，要大力发展依托仓储平台的钢材商物流，进而发展与仓储资源和其它稀缺资源相关的原材料商物流运作模式。再如，要大力发展与物流、商贸与金融结合的运营模式。诚通集团的仓单质押业务目前在社会已有较强的影响力，要加快扩大规模，成为集团的强势业务。与发展业务相配套的是建立有效控制风险的管理体系，规范、标准化的服务体系，高效的信息管理系统和各类人才的培训体系。
    4、治理结构与治理机制相结合。为规范国有企业的行为，公司既要追求股东利益最大化，也应考虑相关者的利益。因此，董事会可吸纳股东以外的利益相关者代表，如职工代表、债权银行代表等。通过引入外部董事、职工、债权人等作为企业经营者的监督人，借助职工的就业刚性、债权人的债务刚性等激发出来的监督动力，克服企业监督失灵的问题。同时，建立多层治理。一是明确集团公司和子公司在法律上的地位，正确划分总分公司、母子公司的管理界限；二是按照“双向进入”的原则，构造集团公司的党委会和董事会，妥善解决党委会与法人治理结构的关系问题；三是明确股东会、董事会和经理层的职责，建立各负其责、协调运转、有效制衡的机制，妥善处理新老“三会”的关系；四是企业党组织要发挥政治核心作用，并适应公司法人治理结构的要求，改进发挥作用的方式，支持股东会、董事会和经营管理者依法行使职权，参与企业重大问题的决策；五是坚持党管干部原则，并同市场化选聘企业经营管理者相结合，加强和改进对企业领导班子的管理。
    任何一种治理结构，都是一种形式，无所谓绝对的好，但相对科学的治理机制，是有助于公司的健康发展的。完善公司治理的关键是建立一套科学的治理机制并严格执行，如建立对公司的董事和经理人短期与长期激励相结合的薪酬体系，使国有企业出资人代表和经理人以企业价值最大化为目标；建立健康的董事会制度和科学的决策程序；建立审慎的会计制度和信息披露制度；建立和完善内部控制制度和贷款风险管理制度；建立良好的教育和培训制度等，从而实现经营机制和管理方式的根本改变，使诚通集团真正成为管理科学，运行高效，具有国际竞争力的一流的现代物流企业集团。
   
   
    作者：洪水坤 中国诚通集团董事 中国物资储运总公司总经理 中储发展股份有限公司董事长
   

《上市公司治理对诚通集团试点的启示(第3页)》