从五省市实践看信息化的战略作用
许枫
打开Google，只要键入“信息化”一词，500多万条搜索结果将呈现在你的面前。
“信息化”出现频率之高，二十年前不可想象。“信息化”已经从时尚词汇变成融入经济社会生活的既具战略意义、又有大众化色彩的时代词汇。
党的十六大明确提出，要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化；要优先发展信息产业，大力推广信息技术应用，走新型工业化道路，促进社会生产力的跨越式发展。我国人口众多、资源相对匮乏、各方面发展还不均衡，多年来，通过在各行业、各领域应用信息技术，充分发挥信息技术的倍增性和带动性，有效地促进国民经济和社会各方面全面、协调和可持续发展。
信息产业的发展和信息技术的推广应用，促进了先进生产力的发展、先进文化的传播和人民生活质量的提高，已经成为中国经济社会发展的重要驱动力量。信息化已经成为我国现代化建设的重要支撑力量，在各地区经济建设中起着战略性作用，不仅在北京、上海等大都市建设数字化城市、提升城市核心竞争力的过程中做出重要贡献，也为西部大开发、振兴东北老工业基地等国家战略注入了新动力，更为广东省这样的改革前沿面对加入WTO新形势的应对措施提供了有力保障。
我们从全国众多省市中，遴选出北京、上海、陕西、辽宁、广东等五省市，在其多年来的实践中，看到信息化对于经济建设起着非常关键的战略作用。
一、北京：新奥运带动首都数字战略
2001年7月13日，2008年奥运会举办城市终于在莫斯科国际奥委会第112次全会中揭晓。萨马兰奇雄浑的宣告声中只有一个名字：Beijing！中国北京凭借其过人的优势，在五个2008年奥运会申办城市中脱颖而出，夺得2008年奥运会举办权。
在“新北京，新奥运”的建设框架中，推动首都信息化是发挥首都人才、技术和信息的资源优势，加快首都产业结构调整和提升，推进首都经济发展，加速现代化国际城市的建设步伐，进一步提高首都人民文化生活水平的急迫需要和重要选择。
现在，首都信息化面临着新的形势：第一，信息化水平已成为衡量一个城市现代化程度和综合实力的重要标志。发达国家的城市政府都高度重视信息化，将其作为城市发展战略和21世纪可持续发展的重要途径。北京市当前面临环境和资源的严峻挑战，信息化更有其重要性和紧迫性。北京市委、市政府高度重视城市信息化进程，将首都信息化确立为北京面向21世纪和信息社会最重要的发展战略之一。第二，2008年奥运会申办成功和中关村科技园区的建设为北京的发展带来了难得的机遇。高水平的信息化建设将使中关村科技园区具有核心的竞争能力，成为世界一流的科技园区，成为中国发展?毒?玫暮诵模?008年奥运会也将要求北京具备世界一流的信息化水平。
目前，首都信息化取得了长足的进步，主要表现在：城市宽带骨干网络和接入网络基本覆盖全市，电信、广电及各类互联网络的发展为首都信息化奠定了雄厚的基础，全市公用的信息基础设施——首都公用信息平台基本建成。信息资源的开发利用，尤其是政务资源的开发利用取得了较大进展，中央在京及市属部门的各类数据库相继建成。信息产业在经济结构调整中发挥了巨大作用，成为新的经济增长点。个人计算机迅速进入家庭，每百户PC机拥有数达到23.5台；家庭电视机平均每户1.5台；有线广播电视用户达到168万户；固定电话用户439万户，普及率达到50.8部/百人；移动电话用户达到266万户，普及率达到24%；全市因特网用户为308万，占全市常住人口28%。“九五”信息化的推进，使一批重大信息应用工程实施并完成，推动了政务公开，强化了现代化城市管理功能。“首都之窗”是在全国率先推出的涵盖人大、政协、市委、市政府的统一的市级国家机关网站，面向百姓的信息服务内容受到群众欢迎；全市公用的电子商务服务平台——首都电子商城建成，初步解决了电子商务涉及的CA认证、安全配置、支付平台、物流配送、网络平台、法律环境、协同工作体系等关键环节，为面向国内外的电子商务提供了支撑环境；科教网的开通为全市科技信息交流、科技普及、成果发布、远程教育等创造了良好环境；数字绿化隔离带一期工程完成；社会保障信息系统中的医疗保险子系统已经试运行，北京市民卡已试点发放；银行卡工程已全市联网；市政交通一卡通已启动建设；城八区社区服务网络及呼叫中心已经建成，一批信息化小区已发挥了示范作用。
通过“九五”和“十五”期间的建设，首都信息化已经取得了重要的建设成就，并将在已有基础上，进一步发挥优势，抓住机遇，迎接挑战，实现跨越式的发展，推动首都信息化向着更深、更广、更高的方向发展，朝着建设“数字北京”的目标迈进，继续保持首都在全国信息化的领先地位。
二、上海：三条主线带动现代化
2002年12月3日，上海人民会永远记住这个喜庆的日子。
在这一天，上海市取得2010年“世博会”的举办权。而上海世博会“城市，让生活更美好”的主题，不仅是发达国家必须正视和解决的问题，对发展中国家来说，更是一个需要优先考虑的难题。
加快信息化，不仅是破解这一难题的关键，更是上海率先基本实现现代化的关键，所以上海市积极推动信息技术应用和信息基础设施建设，力争在2005年使城市信息化水平达到发达国家中心城市平均水平，2007年基本形成信息资源数字化、信息传输网络化、信息技术应用集约化的格局，初步构筑“数字城市”的基本框架。
“九五”期间，以上海信息港主体工程建设为标志，上海市信息基础设施建设取得了突破性进展。
目前在互联网国际出口带宽、城域宽带主干网、通信业务、高性能计算等方面的基础指标领先于国内各大城市，部分指标已达到国际大城市和发达地区的平均水平，能满足用户多方面需求，提供多样的选择。
今天，上海的市民能享受网上浏览、网络电话、电子邮件、网上交易、网络视频点播、远程医疗、远程教学等信息服务；企业、机构用户和市民可选择使用电信、联通、网通、有线电视网络等多个运营主体提供的高速网络服务。
网络条件的逐步改善和信息产业的快速发展，促进了各行各业的信息技术应用和信息资源开发，政务部门提高了工作效率、企业改变管理和运行模式取得初步成效、电子商务综合服务体系初步建立、城市建设和管理效能得到了增强、社会公共服务水平和市民生活质量得到了提高。
目前，上海市正从三个层面全力推进信息化建设：
第一，大力推动信息技术在全市各行各业的广泛应用。加快推进企业信息化，促进信息技术在企业研发、生产和管理中的应用。以骨干企业为载体，发展电子商务。大力推广使用银行卡。加快“电子口岸”和物流信息平台建设。普及城市地理信息系统应用，加快建设城市应急指挥信息系统和智能化交通系统，提高城市管理水平。建立统一的电子政务网络平台，进一步推动电子政务建设。做好社会保障卡、公共交通卡等项目的功能拓展和应用推广工作，完善社区信息服务网络，加快社会公共服务信息化。
第三，积极发展软件业和信息服务业。要重点推动浦东软件园等软件产业基地的建设，强化软件产业社会化服务体系，促进软件业的跨越式发展。信息服务业要在加快发展增值业务的同时，利用数字电视平台、移动通信平台和宽带多媒体平台，带动内容产业发展。
三、陕西：基础建设带动跨越式发展
世纪之交，西部 《从五省市实践看信息化的战略作用》
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打开Google，只要键入“信息化”一词，500多万条搜索结果将呈现在你的面前。
“信息化”出现频率之高，二十年前不可想象。“信息化”已经从时尚词汇变成融入经济社会生活的既具战略意义、又有大众化色彩的时代词汇。
党的十六大明确提出，要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化；要优先发展信息产业，大力推广信息技术应用，走新型工业化道路，促进社会生产力的跨越式发展。我国人口众多、资源相对匮乏、各方面发展还不均衡，多年来，通过在各行业、各领域应用信息技术，充分发挥信息技术的倍增性和带动性，有效地促进国民经济和社会各方面全面、协调和可持续发展。
信息产业的发展和信息技术的推广应用，促进了先进生产力的发展、先进文化的传播和人民生活质量的提高，已经成为中国经济社会发展的重要驱动力量。信息化已经成为我国现代化建设的重要支撑力量，在各地区经济建设中起着战略性作用，不仅在北京、上海等大都市建设数字化城市、提升城市核心竞争力的过程中做出重要贡献，也为西部大开发、振兴东北老工业基地等国家战略注入了新动力，更为广东省这样的改革前沿面对加入WTO新形势的应对措施提供了有力保障。
我们从全国众多省市中，遴选出北京、上海、陕西、辽宁、广东等五省市，在其多年来的实践中，看到信息化对于经济建设起着非常关键的战略作用。
一、北京：新奥运带动首都数字战略
2001年7月13日，2008年奥运会举办城市终于在莫斯科国际奥委会第112次全会中揭晓。萨马兰奇雄浑的宣告声中只有一个名字：Beijing！中国北京凭借其过人的优势，在五个2008年奥运会申办城市中脱颖而出，夺得2008年奥运会举办权。
在“新北京，新奥运”的建设框架中，推动首都信息化是发挥首都人才、技术和信息的资源优势，加快首都产业结构调整和提升，推进首都经济发展，加速现代化国际城市的建设步伐，进一步提高首都人民文化生活水平的急迫需要和重要选择。
现在，首都信息化面临着新的形势：第一，信息化水平已成为衡量一个城市现代化程度和综合实力的重要标志。发达国家的城市政府都高度重视信息化，将其作为城市发展战略和21世纪可持续发展的重要途径。北京市当前面临环境和资源的严峻挑战，信息化更有其重要性和紧迫性。北京市委、市政府高度重视城市信息化进程，将首都信息化确立为北京面向21世纪和信息社会最重要的发展战略之一。第二，2008年奥运会申办成功和中关村科技园区的建设为北京的发展带来了难得的机遇。高水平的信息化建设将使中关村科技园区具有核心的竞争能力，成为世界一流的科技园区，成为中国发展?毒?玫暮诵模?008年奥运会也将要求北京具备世界一流的信息化水平。
目前，首都信息化取得了长足的进步，主要表现在：城市宽带骨干网络和接入网络基本覆盖全市，电信、广电及各类互联网络的发展为首都信息化奠定了雄厚的基础，全市公用的信息基础设施——首都公用信息平台基本建成。信息资源的开发利用，尤其是政务资源的开发利用取得了较大进展，中央在京及市属部门的各类数据库相继建成。信息产业在经济结构调整中发挥了巨大作用，成为新的经济增长点。个人计算机迅速进入家庭，每百户PC机拥有数达到23.5台；家庭电视机平均每户1.5台；有线广播电视用户达到168万户；固定电话用户439万户，普及率达到50.8部/百人；移动电话用户达到266万户，普及率达到24%；全市因特网用户为308万，占全市常住人口28%。“九五”信息化的推进，使一批重大信息应用工程实施并完成，推动了政务公开，强化了现代化城市管理功能。“首都之窗”是在全国率先推出的涵盖人大、政协、市委、市政府的统一的市级国家机关网站，面向百姓的信息服务内容受到群众欢迎；全市公用的电子商务服务平台——首都电子商城建成，初步解决了电子商务涉及的CA认证、安全配置、支付平台、物流配送、网络平台、法律环境、协同工作体系等关键环节，为面向国内外的电子商务提供了支撑环境；科教网的开通为全市科技信息交流、科技普及、成果发布、远程教育等创造了良好环境；数字绿化隔离带一期工程完成；社会保障信息系统中的医疗保险子系统已经试运行，北京市民卡已试点发放；银行卡工程已全市联网；市政交通一卡通已启动建设；城八区社区服务网络及呼叫中心已经建成，一批信息化小区已发挥了示范作用。
通过“九五”和“十五”期间的建设，首都信息化已经取得了重要的建设成就，并将在已有基础上，进一步发挥优势，抓住机遇，迎接挑战，实现跨越式的发展，推动首都信息化向着更深、更广、更高的方向发展，朝着建设“数字北京”的目标迈进，继续保持首都在全国信息化的领先地位。
二、上海：三条主线带动现代化
2002年12月3日，上海人民会永远记住这个喜庆的日子。
在这一天，上海市取得2010年“世博会”的举办权。而上海世博会“城市，让生活更美好”的主题，不仅是发达国家必须正视和解决的问题，对发展中国家来说，更是一个需要优先考虑的难题。
加快信息化，不仅是破解这一难题的关键，更是上海率先基本实现现代化的关键，所以上海市积极推动信息技术应用和信息基础设施建设，力争在2005年使城市信息化水平达到发达国家中心城市平均水平，2007年基本形成信息资源数字化、信息传输网络化、信息技术应用集约化的格局，初步构筑“数字城市”的基本框架。
“九五”期间，以上海信息港主体工程建设为标志，上海市信息基础设施建设取得了突破性进展。
目前在互联网国际出口带宽、城域宽带主干网、通信业务、高性能计算等方面的基础指标领先于国内各大城市，部分指标已达到国际大城市和发达地区的平均水平，能满足用户多方面需求，提供多样的选择。
今天，上海的市民能享受网上浏览、网络电话、电子邮件、网上交易、网络视频点播、远程医疗、远程教学等信息服务；企业、机构用户和市民可选择使用电信、联通、网通、有线电视网络等多个运营主体提供的高速网络服务。
网络条件的逐步改善和信息产业的快速发展，促进了各行各业的信息技术应用和信息资源开发，政务部门提高了工作效率、企业改变管理和运行模式取得初步成效、电子商务综合服务体系初步建立、城市建设和管理效能得到了增强、社会公共服务水平和市民生活质量得到了提高。
目前，上海市正从三个层面全力推进信息化建设：
第一，大力推动信息技术在全市各行各业的广泛应用。加快推进企业信息化，促进信息技术在企业研发、生产和管理中的应用。以骨干企业为载体，发展电子商务。大力推广使用银行卡。加快“电子口岸”和物流信息平台建设。普及城市地理信息系统应用，加快建设城市应急指挥信息系统和智能化交通系统，提高城市管理水平。建立统一的电子政务网络平台，进一步推动电子政务建设。做好社会保障卡、公共交通卡等项目的功能拓展和应用推广工作，完善社区信息服务网络，加快社会公共服务信息化。
第二，继续加强信息基础设施和信息化环境建设。推进新一代通信网络基础设施建设，进一步提高国际出口带宽，增强上海作为亚太地区重要通信枢纽的地位。连接全市超级计算机，形成海量存储和网格运算能力的共享环境。推动各类网络的互联互通，促进话音、数据、视频等多种业务的融合发展。增强城市整体的网络覆盖和普遍接入能力，增强重要信息系统的容灾备份能力，加强郊区信息基础设施建设。制定信息化规范和标准。加强信息安全工作。
第三，积极发展软件业和信息服务业。要重点推动浦东软件园等软件产业基地的建设，强化软件产业社会化服务体系，促进软件业的跨越式发展。信息服务业要在加快发展增值业务的同时，利用数字电视平台、移动通信平台和宽带多媒体平台，带动内容产业发展。
三、陕西：基础建设带动跨越式发展
世纪之交，西部 《从五省市实践看信息化的战略作用》
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