＃＃市质监稽查大队“十一五”发展规划

　　＃＃市质监稽查大队“十一五”发展规划
　　(2007年12月30日)

　　“十一五”是我国全面建设小康社会的关键时期，也是＃＃市质量技监稽查大队走过十年历程后在新的起点上谋求更大发展的关键时期。为全面贯彻落实党的十六届五中全会精神，促进＃＃质量技监稽查工作在经济和社会科学发展的大趋势中实现有计划、有目的地跨越，按照国家总局和市局关于编制质量技术监督事业发展“十一五”规划的总体要求，在总结“十五”时期工作经验的基础上，研究制订今后五年质量技监稽查工作发展规划。
　　一、“十五”期间质量技监稽查工作简要回顾
　　过去的五年，在国家总局和市局的领导下，大队行政执法和质量申诉工作迈上一个新台阶，内部管理和队伍建设进一步得到加强，为规范市场经济秩序、促进社会和谐稳定作出应有贡献的同时，也为今后的长足发展奠定了扎实基础。
　　（一）以“一流执法”为方向，实现了行政执法手段和方式的突破。在系统内率先将科学检测技术引进执法领域，于2003年装备了技术检测车，确立起依靠技术手段提高执法效率的坚定理念，将持续改进技术装备作为长效机制来贯彻落实。在加强本市两级稽查机构之间纵向联动的同时加强与公安、工商、法院等相关部门横向联动，在加强与系统外各名优企业协作的同时加强与系统内各兄弟单位协作，初步形成“内、外、纵、横”相交错的联合执法方式，“全国大中城市质量技监专职稽查机构协作网”和“＃＃＃地区中外品牌保护协作网”的合力作用不断发挥。在全面实施源头打假的过程中开拓新领域、突出重要点，开展了一系列关系百姓人身健康和生命安全的专项整治活动，查办了一系列涉及面广和影响力大的大案要案。
　　（二）以“一流服务”为宗旨，实现了质量申诉工作“量”和“质”的飞跃。从一开始的几门电话，到后来的网上受理，再到后来12365投诉举报中心建立，质量申诉工作职能日益加强，案件受理数量从2001年的2684件上升为2007年的25016件、涉及商品总价值从2001年1606万元上升为2007年的5992万元、为消费者挽回经济损失金额从2001年的62万元上升为2007年的5092万元。同时，案件处理的效率逐步提高，质量申诉工作的形式不断创新，“12365”优质服务品牌已经在全社会确立。
　　（三）以“一流队伍”为目标，实现了全体职工素质和形象的提升。通过加强行风政风建设、开展先进性教育、鼓励培训学习、提供实践锻炼机会等多种形式，促进全体职工的政治更加坚定、业务更加精湛、作风更加过硬、纪律更加严明、服务更加优质，为大队赢得了全国打假先进单位、全国质量工作先进集体、市级文明单位和文明信访室两个三连冠等荣誉，多次获得企业、消费者的感谢和好评。目前，全体职工的学历都在大专以上，其中硕士、博士研究生8名，占总数的12.5％。
　　（四）以“一流管理”为基准，实现了内部管理程序和制度的规范。完善并落实《执法用语和行为要求》等各项规章制度。实施ISO9001-2000质量管理体系，在持续改进中进一步规范了行政执法、质量申诉和综合管理工作的行为，提高了案卷和文书档案管理质量，提升了内部管理档次。同时，将多媒体技术运用到案件审理工作中,实行无纸化案审，提高了案件审理质量和效率，保证了案件审理的真实性、公正性和合法性，多年保持行政复议和行政诉讼败诉率为零的记录。
　　二、当前质量技监稽查工作面临的形势
　　十六届五中全会对未来五年树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略问题提出了建议，其中“质量”在《中国共产党中央关于制定国民经济和社会发展的第十一个五年规划的建议》中被提及11处，可见包括产品质量在内的各类质量问题在新形势下对国民经济和社会发展具有举足轻重的意义。当前，我们工作虽然取得了一定成绩，但与现代市场体系建设和广大人民群众的要求仍有一定距离，各种扰乱市场秩序稳定、危害人民健康安全的制假售假不法行为依然打不尽、灭不绝。因此，未来五年将是质量技监稽查工作任务更加艰巨、责任更加重大的五年，也是更有效发挥职能作用、进一步提高大队地位的机遇性五年。中央提出的进一步整顿和规范市场秩序，坚决打击制假售假行为，保障人民群众生命财产安全等具体要求，需要我们振奋精神、与时俱进，创造性地开拓新业绩。
　　三、“十一五”期间质量技监稽查工作指导思想、主要目标和基本原则
　　（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中和五中全会精神，以科学发展观统领质量技监稽查工作全局，按照立足科学发展、着力自主创新、完善机制体制、促进和谐社会的总体要求，切实将质量技监稽查工作融入到经济社会发展的格局中去，将全体干部职工的思想和行动统一到中央、国家总局和市局的部署上来。
　　（二）主要目标。争取 “十一五”期间，授予大队独立行使执法权的地方性法规范围进一步扩大；市、区（县）两级执法和申诉工作统一管理体系得以建立；案件结案率、调解成功率和顾客满意率继续保持在95％以上；行政复议更改率和行政诉讼败诉率继续保持零的记录；人员增加至75人，其中硕士、博士人数达15％以上，中级职称人数达40％以上，ISO9001内审员达10名以上；办公场所面积超过2000平方米，车辆更新