中国饭店企业集团化战略：发展模式与政策导向
2.建立预订网络、销售网络与信息网络 没有强大的预订网络，中国饭店的集团扩张空间就会非常有限。预订网络可以帮助集团控制客源流向，集团内相互预订，信息共享。我们目前只有少数几家饭店加入了国际预订网络，更谈不上建立自己的预订网络。要实现饭店集团化经营，就必须建立自己的预订网络，并加入一些国际预订网络。建立自己的销售网络意味着饭店要致力于与旅行社、行业协会、会议策划者、航空公司、大企业等建立密切的业务协作，或自己设立销售部门形成强大的销售网络。信息网络要求饭店集团在各种新闻媒介、互联网建立自己的信息网页发送集团成员饭店产品服务信息，另外还要对供应商、旅行商、客户及顾客个人建立信息档案。
3.建立人才培训实习基地 集团要有一个示范饭店作为人才实习基地，还要有一个培训基地。培训范围包括岗位操作培训、沟通培训与战略思考培训，在培训中贯彻企业文化、经营宗旨、长远目标与价值观。
四、政府的政策导向
饭店企业集团是21世纪饭店业国际竞争的主力军，是宏观调控的传导点与作用点。国家旅游行政管理部门发展大型饭店企业集团的迫切性主要来自旅游产业成长、国家产业安全，以及国外大饭店集团对我国市场的争夺。国家急需通过“大公司、大集团”战
略的实施培育起一批有竞争实力的大型企业集团，承担产业的发展责任，与国外大公司相抗衡，确保国家产业安全。中央与地方政府部门应及时把握这一潮流，积极鼓励、扶持几个将来可与外国饭店企业集团竞争的旅游企业集团。
（一）择优扶持 择优的标准是：雄厚的资金；世界一流的管理模式；完善的五大支持系统（财务、销售、预订、信息、人才）；出色的经营业绩与公认的品牌。政府要积极鼓励大财团进入饭店业，组建饭店集团，但进入的方式应以兼并、参股、改造已有的饭店为主。在目前饭店供给总量出现过剩的时期，中国饭店业供应的重点是结构调整而非总量扩张。择优扶持意味着要控制数量，提高质量。政府部门尤其应促进大财团与本国的著名饭店管理公司之间的合作。让大财团提供控制资金兼并控股饭店后委托饭店管理公司管理，建立中国饭店业的“巨无霸”。中国国内饭店业处于一种均势状态，领头羊企业并无绝对的实力，饭店普遍数量多，规模小，谁也不服谁。缺乏“极核”与“巨头”。政府部门应积极寻找、撮合饭店领头羊企业间的合作，通过利益关联组建几个可与国际饭店集团抗衡的饭店“巨无霸”。政府有意识地把内需（如大型国际会议的接待业务等）交给饭店集团是政府扶持饭店企业集团的重要举措。
（二）资产无偿划拨、廉价转让或授权经营 把经营不善的国有饭店以资产无偿划拨、廉价转让或授权经营的方式让优秀的饭店集团来管理与经营是国有资产的保值与增值的良策，而且可加速饭店企业集团的扩张。1996年我国国有企业亏损面达45％，1985—1995年总计有5000亿元国有资产从企业内部流失，年均在500亿元以上。[6]1997年我国国有饭店大多数为亏损，而且中小型饭店亏损最严重。这两条足以说明实行饭店资产重组，将一些经营不善或效率不高的饭店划拨、廉价转让或授权给优秀饭店集团来经营是实现国有资产保值增值，防止国有资产流失的最佳选择。而且从中国的实际情况看，单靠企业内部积累，从完全市场自由竞争逐步转变为垄断竞争，没有政府的支持与扶持，中国的饭店集团很可能会被国外的饭店集团扼杀在摇篮之中。中国的饭店集团必须走一条快速超常发展的道路，在这方面政府的作用不可低估。
（三）发展资本市场，推动饭店企业集团股票优先上市 发展资本市场，拓宽融资渠道，积极推进饭店企业集团股票上市是解除目前饭店企业集团扩张资金匮乏困扰的好途径。1996年中国证券化率（股票总市值与GDP之比）只有百分之十几，而美国这一比例为70％，法国为130％，发展中国家的韩国为150％。[7]一方面企业集团扩张缺乏资金，另一方面我国又出现大量金融剩余：存差与外汇剩余。我国近年储蓄率在世界名列前茅，1994年储蓄率在全世界排名第二，1996年储蓄率高达41.4％。1991年到1996年出现11100亿人民币的存差。 这形成股票与货币供求的巨大差额，使我国股票市场具有极大的波动性与投机性。[6]所以，发达的资本市场不仅是企业发展的需要，而且是解决我国大量金融剩余的良策。国家与地方旅游行政管理部门应积极推进饭店集团股票上市并让饭店集团优先上市。灵活应用借壳上市、买壳上市、资产换股等方式加速饭店集团股票的上市，使之能应用市场机制筹集扩张资金，实现低成本扩张的目的。
（四）政企分开，突破地方保护主义壁垒 控制权损失的不可补偿性是国有企业兼并中的产权障碍，这与公有制性质有关。由于政府官员或经理对企业拥有控制权，企业兼并往往意味着控制权的丧失。他们担心在企业安排自己的亲属、在饭店优惠招待亲朋好友的权利会丧失，同时还可能导致地方或行业税收的减少。因此，这些对饭店拥有控制权的政府官员或经理人员就会想方设法阻挠兼并。这一方面要推行企业产权主体多元化，另一方面需要政府从提高经营效率与整个产业安全的大局出发，政企分开，促成企业兼并。
参考书目：
1 国家计委宏观经济研究院课题组.大型企业集团发展政策研究.国家计委宏观经济研究院课题组编，中国经济出版社，1997，p.13
2 翟林瑜，从代理理论看国有企业改革的方向，经济研究， 1995，（2）
3 邹统钎，吴正平，现代饭店经营思想与竞争战略， 广东旅游出版社，1998，pp.55—59
4 金碚，中国工业国际竞争力，经济管理出版社，1997，pp. 185—187
5 许卫华，实施“锦江”品牌战略，旅游科学，1997，（1）
6 中国宏观经济学会课题组，资本市场发育与国有企业改革， 管理世界，1998，（5）
7 张卓元，国有企业的公司制改革和资产重组， 中国社会科学院研究生院学报，1998，（2）
《中国饭店企业集团化战略：发展模式与政策导向(第2页)》
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