中国现代物流业发展的基本思路
三年中国将进一步扩大流通业对外开放的领域和地域，必将为中国现代物流业的发展注入新的活力和生机。
三、中国现代物流业发展的基本思路(第2页)
为了实现中国政府提出的全面建设小康社会的目标，发展现代物流业已成为国民经济和社会发展中的一项重要而又迫切的任务。今后五年我国现代物流业发展的基本目标和主要任务是：
（一）现代物流业发展的目标
现代物流业发展的目标是：进一步普及现代物流理念和管理技术，加强物流技术的开发和创新，推进物流的一体化、信息化和标准化，完善物流基础设施，提高物流服务的能力、效率和质量，初步建立快捷、高效、安全、方便的现代物流服务体系，提高物流的社会化、专业化和国际化水平，促进物流产业的较快发展，进一步降低全社会物流总成本占GDP的比重。
（二）发展现代物流业的原则
1．市场配置资源，政府营造环境。充分发挥市场配置资源的作用，调动企业发展现代物流的积极性，注重投资的经济效益；政府要为现代物流发展营造良好的经济、政策和体制环境，支持和引导现代物流业的发展。
2．统筹规划，协调发展。加强物流基础设施地区之间、部门之间的协调和衔接，重点选择一些大中城市及一些重要产品，优先推进。从实际出发，防止盲目攀比和重复建设。
3．整合物流资源，提升现有物流设施的功能。改革现行行业管理体制，打破部门和地区分割，促进物流服务的市场化和资源社会化，优先整合和利用现有社会物流资源，提升物流设施的功能，提高物流设施的利用效率。
4．以人为本，实现经济和社会的协调发展。以满足企业和消费者不断增长的物流需求为出发点，创新物流服务方式，提高服务水平。大力发展多式联运，节约能源，保护环境，减少交通拥堵，保证交通安全，实现经济和社会的协调发展。
（三）发展现代物流业的主要任务
1．鼓励生产流通企业应用现代物流管理技术。应用现代物流管理技术，改善传统工业企业的管理，发展规模经营和跨地区、跨国经营，鼓励流通企业采用现代物流技术，降低流通成本，提高经营效率和服务质量。积极发展连锁经营、统一配送和电子商务等现代流通方式，促进流通的现代化。
2．培育专业物流服务企业。要放宽市场准入，取消各地对物流企业经营范围的行政限制，促进现有运输、仓储、货代、外贸、批发企业的服务延伸和功能整合，加快传统物流企业向现代物流企业的转变。要积极引进现代物流的先进技术和管理经验，提高物流企业的信息化水平和技术装备水平，按照一体化、信息化、标准化的要求，增强物流服务能力。要清理和完善有关物流的行政法规，破除物流市场的地方保护和行业垄断，整合现有物流资源，鼓励运输、仓储、配送、货运代理、多式联运企业通过参股、兼并、联合、合资等多种形式进行资产重组，扩大经营规模，培育一批服务水平高的大型专业物流企业。
3．加快物流信息化进程。积极推进企业物流管理信息化，促进信息技术的广泛应用。加快构建物流管理公共信息平台，大力推进物流电子数据交换（EDI）的普及和应用，制定物流信息的标准和网络接口规范，建立物流信息的共享机制，提高物流领域的信息化水平。建立全国性公路运输信息网络，实现信息共享，降低货车的空驶率。
4．建立物流标准化体系。将物流标准化内容列入国家技术标准发展总体战略，尽快提出物流技术标准总体规划。要以物流术语标准、托盘和集装箱标准、物流服务流程标准为基础，加快建立物流标准化体系。要积极采用国际标准，加快制定和修订物流和物流信息管理的基础性标准。要改革标准管理体制，逐步使企业成为制定物流行业标准的主体。
5．积极发展新型运输服务方式和单元装载方式。要鼓励运输服务方式的创新，解决由于运输方式落后和各种运输方式衔接不畅带来的货物在运输过程中多次搬倒、拆装等问题。要加快发展多式联运、集装箱运输、散货运输、通用航空运输等新型运输方式，推广应用厢式货车、集装箱、散粮车辆，开发使用专用车辆，加快集装箱中心站、中转站及散装码头建设，加强各种交通设施建设的紧密衔接配合，提高运输速度和效率。要加快推进单元装载化，推行以一贯托盘化为核心的单元装载方式。要建立托盘共用系统，引进单元装载化物流机械，支持单元装载化物流设施建设。
6．加强物流新技术的开发和利用。要积极开发和利用新的物流技术，提高物流的速度和效率。抓好现代物流技术示范工程，推动关键技术和产品的产业化。要鼓励企业采用仓储运输、装卸搬运、分拣包装、条码印刷等专用物流技术装备，提升我国物流装备技术水平。
7．提高物流国际化水平。要加强主要国际港口、国际海运集装箱终点站、多功能国际货运终点站、国际机场等物流设施建设，提高国际货物的中转能力。简化通关程序，提高通关效率。加快“口岸电子执法系统”的推广应用，建立大通关信息平台，积极推进大通关工程建设。
8．加快发展重点城市物流。中心城市是物流活动高度密集的区域，也是物流发展的重要节点。要依据中心城市的功能定位、经济发展水平和基础设施等条件，以港口带动、产业带动、消费拉动、交通运输枢纽带动等模式，加快发展中心城市物流业。要重点发展区位优势明显、基础设施完善、物流规模较大、市场发育良好的城市，特别是要加快发展国际型物流城市。
9．加快建设主要物流通道。运输基础设施的建设，我的同事将作专门介绍。
10．合理规划和正确引导物流园区建设。物流园区是物流业发展的客观需要。要根据物流市场的实际需求，制定全国大型物流园区建设规划，优先整合存量资源，减少土地占用，防止重复建设和盲目发展。
（选自作者2004年5月12日在中美现代物流研讨会上的讲话）
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三、中国现代物流业发展的基本思路(第2页)
为了实现中国政府提出的全面建设小康社会的目标，发展现代物流业已成为国民经济和社会发展中的一项重要而又迫切的任务。今后五年我国现代物流业发展的基本目标和主要任务是：
（一）现代物流业发展的目标
现代物流业发展的目标是：进一步普及现代物流理念和管理技术，加强物流技术的开发和创新，推进物流的一体化、信息化和标准化，完善物流基础设施，提高物流服务的能力、效率和质量，初步建立快捷、高效、安全、方便的现代物流服务体系，提高物流的社会化、专业化和国际化水平，促进物流产业的较快发展，进一步降低全社会物流总成本占GDP的比重。
（二）发展现代物流业的原则
1．市场配置资源，政府营造环境。充分发挥市场配置资源的作用，调动企业发展现代物流的积极性，注重投资的经济效益；政府要为现代物流发展营造良好的经济、政策和体制环境，支持和引导现代物流业的发展。
2．统筹规划，协调发展。加强物流基础设施地区之间、部门之间的协调和衔接，重点选择一些大中城市及一些重要产品，优先推进。从实际出发，防止盲目攀比和重复建设。
3．整合物流资源，提升现有物流设施的功能。改革现行行业管理体制，打破部门和地区分割，促进物流服务的市场化和资源社会化，优先整合和利用现有社会物流资源，提升物流设施的功能，提高物流设施的利用效率。
4．以人为本，实现经济和社会的协调发展。以满足企业和消费者不断增长的物流需求为出发点，创新物流服务方式，提高服务水平。大力发展多式联运，节约能源，保护环境，减少交通拥堵，保证交通安全，实现经济和社会的协调发展。
（三）发展现代物流业的主要任务
1．鼓励生产流通企业应用现代物流管理技术。应用现代物流管理技术，改善传统工业企业的管理，发展规模经营和跨地区、跨国经营，鼓励流通企业采用现代物流技术，降低流通成本，提高经营效率和服务质量。积极发展连锁经营、统一配送和电子商务等现代流通方式，促进流通的现代化。
2．培育专业物流服务企业。要放宽市场准入，取消各地对物流企业经营范围的行政限制，促进现有运输、仓储、货代、外贸、批发企业的服务延伸和功能整合，加快传统物流企业向现代物流企业的转变。要积极引进现代物流的先进技术和管理经验，提高物流企业的信息化水平和技术装备水平，按照一体化、信息化、标准化的要求，增强物流服务能力。要清理和完善有关物流的行政法规，破除物流市场的地方保护和行业垄断，整合现有物流资源，鼓励运输、仓储、配送、货运代理、多式联运企业通过参股、兼并、联合、合资等多种形式进行资产重组，扩大经营规模，培育一批服务水平高的大型专业物流企业。
3．加快物流信息化进程。积极推进企业物流管理信息化，促进信息技术的广泛应用。加快构建物流管理公共信息平台，大力推进物流电子数据交换（EDI）的普及和应用，制定物流信息的标准和网络接口规范，建立物流信息的共享机制，提高物流领域的信息化水平。建立全国性公路运输信息网络，实现信息共享，降低货车的空驶率。
4．建立物流标准化体系。将物流标准化内容列入国家技术标准发展总体战略，尽快提出物流技术标准总体规划。要以物流术语标准、托盘和集装箱标准、物流服务流程标准为基础，加快建立物流标准化体系。要积极采用国际标准，加快制定和修订物流和物流信息管理的基础性标准。要改革标准管理体制，逐步使企业成为制定物流行业标准的主体。
5．积极发展新型运输服务方式和单元装载方式。要鼓励运输服务方式的创新，解决由于运输方式落后和各种运输方式衔接不畅带来的货物在运输过程中多次搬倒、拆装等问题。要加快发展多式联运、集装箱运输、散货运输、通用航空运输等新型运输方式，推广应用厢式货车、集装箱、散粮车辆，开发使用专用车辆，加快集装箱中心站、中转站及散装码头建设，加强各种交通设施建设的紧密衔接配合，提高运输速度和效率。要加快推进单元装载化，推行以一贯托盘化为核心的单元装载方式。要建立托盘共用系统，引进单元装载化物流机械，支持单元装载化物流设施建设。
6．加强物流新技术的开发和利用。要积极开发和利用新的物流技术，提高物流的速度和效率。抓好现代物流技术示范工程，推动关键技术和产品的产业化。要鼓励企业采用仓储运输、装卸搬运、分拣包装、条码印刷等专用物流技术装备，提升我国物流装备技术水平。
7．提高物流国际化水平。要加强主要国际港口、国际海运集装箱终点站、多功能国际货运终点站、国际机场等物流设施建设，提高国际货物的中转能力。简化通关程序，提高通关效率。加快“口岸电子执法系统”的推广应用，建立大通关信息平台，积极推进大通关工程建设。
8．加快发展重点城市物流。中心城市是物流活动高度密集的区域，也是物流发展的重要节点。要依据中心城市的功能定位、经济发展水平和基础设施等条件，以港口带动、产业带动、消费拉动、交通运输枢纽带动等模式，加快发展中心城市物流业。要重点发展区位优势明显、基础设施完善、物流规模较大、市场发育良好的城市，特别是要加快发展国际型物流城市。
9．加快建设主要物流通道。运输基础设施的建设，我的同事将作专门介绍。
10．合理规划和正确引导物流园区建设。物流园区是物流业发展的客观需要。要根据物流市场的实际需求，制定全国大型物流园区建设规划，优先整合存量资源，减少土地占用，防止重复建设和盲目发展。
（选自作者2004年5月12日在中美现代物流研讨会上的讲话）
《中国现代物流业发展的基本思路(第2页)》
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