创新劳务输出新机制 探索劳力转移新路子
回顾2004年我镇社会治安综合治理工作，我们深切地体会到：
第一、领导重视是做好综治工作的重要前提。在去年的维稳及综治工作中，我镇党委、政府和各职能部门的领导以及工厂、学校等单位负责人普遍提高了对维稳及综治工作的认识，加大了领导力度，落实了工作措施，有力地推动了这项工作迈上新台阶。特别是镇委书记周凯同志在全市首次提出了“治安效益观”并付诸实施，使得我镇维稳及综治工作真正做到了“有方向，有地位，有作为”。
第二、舍得投入是开展综治工作的根本保证。面对依然严峻的治安环境，加大综治经费的投入，增强综治队伍建设，夯实综治基础设施，是进一步改善当前我镇社会治安环境的根本保证。据统计，2004年度我镇（不包括村）综治经费实际总支出2,153,911元，其中综治办支出1,174,367元，下拨村居委会治安费支出373 ,750元，派出所支出416,239元，其它专项支出189,555元，上述总费用中92%由镇财政拨款，其余8%来自区政法委拨款和社会捐赠。这些综治经费主要用于综治队员人员工资，以及综治大队生活基地、甲洲山无线对讲机发射基站、对讲机和43个治安岗亭建设等。
第三、社会力量是开展综治工作的坚实基础。“警力有限，民力无穷”，综治工作的根本出路在于群防群治，我镇的维稳及综治工作得到全镇各职能部门、各村（居）委会、各工厂企业的支持和配合，使综治工作各项措施得以及时落实，形成了社会治安综合治理齐抓共管的良好局面。
2004年我镇的维稳综治工作虽然取得一定的成绩，但与上级和人民群众的要求还有很大差距，存在很多薄弱环节，面临形势仍然十分严峻。一是隐蔽战线面临的形势不容忽视，“FLG” 等邪教组织的非法活动仍然时有发生。二是追讨工程欠款、劳资纠纷、征地款赔偿、征地农民安置就业等人民内部矛盾可能引发的不稳定因素仍大量存在。三是治安形势不容乐观，随着我镇的招商引资继续加大，大批工厂企业和外来人员涌入，社会治安压力不断增大，发案数有逐年增多趋势，尤其是杀人、伤害、盗窃机动车辆等侵犯人民群众生命财产安全的暴力和多发性犯罪将继续突出。四是禁毒工作任重道远，吸毒人员复吸率高，帮教安置措施薄弱，就业困难。五是安全文明小区建设滞后于经济的发展，跟不上当前社会治安形势的需要。
二、2005年维稳及综治工作指导思想和工作重点
2005年，全国政法工作的指导思想是要认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会和全国政法工作会议精神，以巩固执政党地位，构建和谐社会，维护市场经济秩序为目标，着力提高政法机关对敌斗争，维护国家安全的能力，化解矛盾纠纷、建设和谐社会的能力，严格公正执法、保障社会公平正义的能力，发挥职能作用、服务社会经济的能力，健全维护社会稳定机制，落实社会治安综合治理措施，为构建“和谐社会”创造良好的社会环境。我镇的维稳及综治工作要以上述指导思想为指引，根据市、区政法工作会议的要求，结合实际重点抓好以下几项工作。
（一）全力维护社会稳定，构建和谐政治环境。
全镇上下要继续把维护社会稳定工作放在工作的首位。各派出所、各村（居）委会、各职能部门要高度重视、积极预防和认真调处各种人民内部矛盾纠纷工作，进一步建立健全预防和调处矛盾纠纷工作机制，健全信息员和信息网络建设，拓宽收集信息渠道，落实矛盾纠纷排查制度，重要节日和敏感时期要及时组织排查，建立台帐，对存在不稳定因素掌握清楚，并落实专人跟踪事态变化，发现问题及时报告，要充分发挥派出所、司法所、法庭为主的调解工作组，力争把各种不稳定因素化解在本镇范围内，化解在萌芽状态，同时要建立完善群体性事件和处置机制和处置方案，明确职责分工和领导责任，提高处置群体性突发事件的应对能力。另外，要严密防范和坚持打击“FLG”顽固分子的非法活动。
（二）坚持严打重点整治，确保治安持续稳定。
始终坚持严打整治高压态势，重点打击黑恶势力犯罪、杀人、抢劫等严重暴力犯罪，集中力量侦破一批抢劫、抢夺和盗窃等多发性侵财案件，重点整治废旧收购业、机动车维修业、公共娱乐场所、黑影吧、黑网吧，增强出租屋、工地工棚、山边窝棚等违法犯罪人员藏匿场所的清查、堵塞管理漏洞，挤压违法犯罪活动空间。同时加强治安重点地段整治，大力开展打击赌博违法犯罪活动，尤其是“六合彩”赌博活动；加强对涉黄场所的清理整治，杜绝路边招嫖现象；加强吸贩毒违法犯罪活动的打击，落实各项禁毒工作措施，营造良好的治安环境，确保社会治安秩序持续稳定。
（三）挖掘治安资源潜力，完善治安防控网络。
广泛宣传“谁受益，谁出资”的治安理念，有针对性地发动工厂企业“有钱出钱、有人出人”，利用捐赠或收取有偿性治安服务费的形式，多种方式、多种渠道筹措综治经费，落实专款专用，减轻政府财政压力，促进安全文明小区的治安防范的建设。在此基础上，继续推进以治安岗亭、对讲机系统为依托的治安防控网络建设，按照岗亭和巡逻方式的“四定”方案，保证各项巡逻制度的落实，把治安防控网络辐射到各厂区、各重点路段，进一步增强辖区群众的安全感，营造和谐的社会治安环境。
（四）发挥司法职能作用，推进依法治镇工作。
按照依法治国和依德治国相结合的要求，认真实施“四五”普法规划和《公民道德建设实施纲要》，加大法制宣传教育的力度、广度、深度；做好调解工作改革，派出所、司法所和法庭要发挥行政调解、司法调解、人民调解和庭前调解的主体势，加强对村居委会人民调解委员会的培训和指导，同时，要积极推进农村民主法制建设，着力提高村居两委班子依法管理村务和发展村级集体经济的能力，减少矛盾纠纷和经济风险。
同志们，在新的一年里，我们在镇委、镇政府的正确领导下，进一步解放思想、开拓进取、艰苦奋斗、团结拼搏，努力实践以人为本、公正司法、执法为民的宗旨，为共同建设“经济强镇”、“和谐新城”做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
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