大力推进生产资料批发市场流通现代化进程

    上述变化表明，党中央和国务院关于整顿和规范市场经济秩序的精神及其一系列部署是完全正确的。整顿不是“一刀切”，也绝不是要取缔所有的批发市场，而是要从根本上改善市场的经营环境，提升市场的业态，引导批发市场在规范经营的轨道上更加健康地发展。从这个意义上看，规范和整顿市场经济秩序对我国各类各层次生产资料批发市场既是挑战，更是一次难得的发展机遇。我们一定要紧紧抓住这个机遇，通过对市场秩序和经营行为的大力整治，不断给市场注入新的活力，重塑生产资料批发市场的新形象。
   
    当前，我国生产资料批发市场面临三个方面的新形势，一是国家对集贸市场专项整治工作力度进一步加大；二是流通业进入了新的发展时期；三是推进流通现代化的任务日益紧迫。
   
    首先，整顿和规范市场经济秩序的工作力度进一步加大，市场整治形势严峻。就各类以摊位制为主要交易形式的生产资料批发市场来说，经过将近一年的整治，虽然秩序已有所好转，但诸如管理粗放、经销假冒伪劣商品、偷税漏税、布局不合理等问题还没有得到根本解决。因此，今年国务院下决心把整治集贸市场作为整顿和规范市场经济秩序的工作重点，国务院办公厅专门发出了《关于开展集贸市场专项整治工作的通知》，明确提出，在全国范围内用半年左右时间开展集贸市场专项整治工作，其中也包括各类工农业生产资料商品交易市场。最近，国家工商总局、国家经贸委等七个部、委、局又联合发出了《关于进一步加强集贸市场专项整治工作有关问题的通知》，要求重点解决集贸市场中的假冒伪劣、偷税漏税、缺斤少量、藏污纳垢、执法壁垒及集贸市场周边地区生产、加工、储藏假冒伪劣产品的问题。同时，在提出严格的整治措施的基础上，七部门列出了全国重点整治规范的20个市场名单。这说明，这次对市场的专项整治决不会走过场和流于形式。对那些危害国家和人民利益的不规范的市场行为和混乱的市场秩序，政府决心很大，措施坚决，正在重拳出击，动真格的。因此，对正在广泛开展的集贸市场专项整治工作，各类各层次生产资料批发市场都必须引起高度重视，决不能掉以轻心，要以对国家和人民利益高度负责的态度和党性原则配合好政府部门的专项整治。一要高度重视。虽然大多数市场并没有被列入重点整治的市场名单，但并不意味着就没有问题。客观地说，销售假冒伪劣、偷税漏税这些带有普遍性的问题，在大部分生产资料批发市场都或多或少地存在着，区别只是严重程度不同。因此，任何市场都不能有侥幸心理，错误地认为自己不在重点整治名单里就万事大吉了。从国务院精神来看，应当 说，既然对集贸市场进行专项整治，那么所有的市场就都是重点，对这一点，大家一定要提高认识，并严格地落实在具体的市场清理整顿工作中。二要措施坚决。对那些严重扰乱市场秩序和经营行为一贯不规范的业户要坚决清除出市场，对市场中那些已经给社会安全和人民生命财产带来严重后果的违法犯罪分子，要配合行政执法部门依法予以严惩。总之，市场决不能成为“偷税漏税的特区，假冒伪劣商品的集散地，藏污纳垢的庇护所，执法部门进不去 的‘独立王国”’。三是要尽快建立和完善规范的市场运行机制和管理机制，巩固专项整治成果，包括市场设立、市场准入、消费者权益保护、商品质量监督、业户资质审核等等。今年，国家有关部门将，表彰一批管理规范、市场秩序良好的典型，希望我们总裁联席会所有成员都能成为这样的典型。
   
    其次，目前我国流通业正面临着改革开放以来难得的历史发展机遇，批发市场作为一种重要的商品流通组织形式，作为批发体系的重要组成部分，发挥作用的天地将会更加广阔。过去我国由于传统计划体制的影响，人们普遍重生产、轻流通，流通难以发挥对生产和消费的巨大组织和引导作用。随着社会主义市场经济体制的确立和逐步完善，人们对市场作用的认识日益深化。特别是近两年，江泽民总书记、朱总理和其它中央领导同志多次强调流通工作的重要性。年初，江总书记在省部级主要领导干部“国际形势与WTO专题研究班”上的讲话中指出：“由于长期受计划经济体制的影响，‘重生产、轻流通’的观念烙印很深，这也是影响经济发展的一个重要原因。发展社会主义市场经济，搞好流通极为重要，是消费通过流通来决定生产，只有现代的流通方式才能带动现代化的生产，大规模的流通方式才能带动大规模生产。因此，要大力支持和推动连锁经营、集中配送等现代流通方式，推动经济发展，提高竞争力。”这是改革开放以来，中央对流通发展最重要的指示，要认真学习贯彻。国务院各经济主管部门也纷纷出台相应政策，对流通产业的发展予以鼓励和扶持。历史已经给我们流通部门提供了难得的发展机遇，生产资料批发市场当然也应有所作为。关键在于批发市场自身要尽快转变观念，转变经营思想和经营模式，只有在整顿、调整、改造的基础上，将不适应大生产要求的落后的传统交易模式逐步改造成适应现代经济要求的现代流通模式，转换经营业态，进行规范经营，批发市场在组织生产、衔接产需、引导消费等方面才能真正发挥出流通组织的作用，也才能得到政府、企业和消费者的认同，得到政府部门的鼓励和政策扶植。抓住当前有利时机，加快市场调整和改革，按照现代流通方式，做大做强做优市场品牌，对于各类生产资料批发市场来说，无疑是生存和发展的当务之急。
   
    再次，中国经济形势的发展对于加快实现流通现代化的要求十分紧迫，推进流通现代化已经提上政府部门的工作日程。我国经济发展的瓶颈是流通落后，而流通滞后的关键在于流通现代化的发展速度缓慢，推进流通现代化对于我国实现经济持续快速健康增长，加快社会主义现代化建设关系重大。中央和国务院已将推进流通现代化列为今后国民经济和社会发展的工作重点，列进了“十五”规划。今年年初，国家经贸委又在上海召开了“全国推进流通现代化工作现场会”，吴仪国务委员做了重要讲话，国家经贸委李荣融主任做了工作报告，提出要集中力量发展连锁经营、物流配送、电子商务，并对推进流通现代化的具体内容、政策措施和工作要求进行了部署。因此，包括生产资料批发市场在内，我们各级商品流 通组织和企业对推进流通现代化的问题一定要高度重视，尽快转变经营观念、转变经营方式，走出传统交易模式的思维定式，按照现代流通方式勇于探索、大胆创新，不断开拓企业和市场发展的新路，才能跟上现代经济的迅猛发展，在激烈

的市场竞争中立于不败之地。
   
    总结近一年来整顿和规范市场经济秩序的实践，我国生产资料批发市场无论在管理体制、运行机制和经营秩序等方面都已经取得了很大进步。同时我们也看到，大家对于国务院进行的市场专项整治还心存疑虑，对生产资料批发市场这样的商品交易形式在现代经济中的位置及其未来的发展趋势还感到若明若暗，心中无底。这些问题的根本解决当然要靠大家在实践中不断摸索，不断总结经验。关键仍然是我们能不能与时俱进，加快市场的调整和改造的步伐，加快实现生产资料批发市场的流通现代化。这也是我们这次会议的中心议题。
   
    二、加快推进流通现代化是我国生产资料批发市场发展的根本方向
   
    我国生产资料批发市场众多。我们曾经分析过，由于现阶段我国生产力水平仍然较低，各地区经济发展不平衡，商品流通的发达程度差异性很大，加之对现代商品流通经济规律普遍缺乏了解和认识，改革开放之初，为最大限度地调动生产者和经营者的积极性，解放生产力，解决僵化的计划经济体制下所造成的长期经济短缺，我国大部分地区几乎都把组建商品批发市场作为衔接产需、调节供求、满足人民生产和生活需要的重要组织手段。中央对此给予了充分肯定，指出，各种形式的集贸市场“在衔接产需、引导消费、解决就业、促进市场经济发展等方面发挥了积极作用”。客观地说，遍及城乡的成千上万大大小小的商品批发市场和集贸市场仍然是当前我国现实经济生活中的主流商品交易模式，并且仍然有一定的生存和发展空间。据统计，到2001年底，我国拥有年交易额超亿元以上的商品交易市场已达3273个，其中生产资料类批发市场为450

《大力推进生产资料批发市场流通现代化进程(第2页)》