大力推进生产资料批发市场流通现代化进程

余家，这个数字每年还在递增。因此，相对于现代流通方式，虽然摊位式批发市场这种传统的交易形式已经大大落后于市场经济的实践，在发展过程中也存在着不少问题，但是我们仍然既不能搞“一刀切”，采取行政命令的方式统统加以否定和取缔，也不能任其盲目发展，阻碍我国现代化流通的发展步伐。从长远的眼光来看，除对市场中各种扰乱经济秩序的不规范行为要进行严厉的整治之外，对批发市场这种传统的业态只能采取妥善引导、逐步改造、规范管理、调整提高的方针，最终方向是大力推进批发市场的流通现代化，按照现代流通方式加快市场的整顿、调整、改造和提高，实现包括生产资料批发市场在内的我国商品批发市场业态的全面提升。
   
    去年，我们在成都会议上，根据国务院整顿和规范市场经济秩序的要求，提出了生产资料批发市场的整顿、调整、改造和提高问题，今年我们会议的主题是大力推进生产资料批发市场的流通现代化。我们所以要研究这个问题，是因为实现批发市场的现代化，不仅对于当前正在开展的强化市场整治、规范经营秩序有着重要的现实意义，而且对于我们正确认识和把握市场经济条件下的商品流通规律，正确发挥流通对于生产和消费的带动作用，建设社会主义市场经济的大流通有着深远的战略意义。
   
    第一， 加快推进批发市场的流通现代化，是实现经济增长和提高生产力发展水平的客观需要。流通现代化程度的高低已经成为 制约一个国家社会经济发展水平的主要因素。马克思主义认为，生 产决定流通，流通对生产起反作用。随着经济全球化的日益发展和社会创造物质财富能力的巨大提高，在当代社会，流通对生产的制约作用越来越大，流通的现代化程度往往决定着生产的规模和生产力发展水平。现代化大生产必然要求现代化大流通，生产资料批发市场如果不尽快走出摊位制的小生产交易模式的误区，走上现代化经营的道路，将很难适应现代经济发展的需要，我国商品流通如果长期建立在批发市场的传统交易模式基础上，也必然会极大地限制社会生产力的发展。
   
    第二，加快推进批发市场流通现代化，是商品流通发展基本规律的内在要求。马克思曾经指出：“流通时间越等于零或近于零，资本的职能就越大，资本的生产效率就越高，它的自行增殖就越大。”马克思对流通时间的分析告诉我们，全部流通问题的核心其实就是一个能否最大限度地节约流通时间、降低商业成本的问题，这是商品流通发展的基本规律，没有流通时间的节约就没有商品流通的发展。现代化是动态的，所谓流通现代化正是对流通时间与空间集约化的不间断追求。相对于计划体制下的国家对产品的统购包销，生产资料批发市场减少了中转环节，按市场需求衔接产需，是一大进步。而相对于现代流通方式，批发市场的规模化、组织化程度又远远不够，小批量以及单一功能的销售方式表现在流通时间上极不经济，已经难以适应现代商品流通发展规律的要求。引进先进的流通方式，对批发市场加以改造和提高，成为现代经济发展的必然要求。
   
    第三，加快推进批发市场的流通现代化，发展物流配送，是现代大宗原材料和大型机械商品流通的方向。我国目前一般意义上流通的生产资料商品，国外通常是指大宗原材料和大型机械商品。从发达国家情况看，大宗原材料和大型机械商品的流通主要采用直销、代理、配送、电子商务等现代流通方式，其特点是方便、快捷、低成本。近些年，现代物流逐渐发展起来，强调通过物流中心，实现供应链全过程管理，以最大限度地缩短流通时间，节约流通空间，降低流通成本。网络技术的发展使大规模降低这一类商品的交易成本和物流成本进一步成为可能。这些优势，传统批发市场的交易模式无可比拟。目前物流中心、配送中心、网上采购正在我国逐步兴起，从趋势看，将逐步取代传统生产资料批发市场的交易模式。我国现有的批发市场要满足生产资料商品大批量集中供货、集中配送、动态管理和跟踪服务的需求，就必须进行彻底改造，实现业态提升和市场管理、服务的全面现代化，否则很难在现代商品流通体系中取得更大发展空间。
   
    第四，加快推进批发市场的流通现代化，是市场适应大生产需要，实现持续发展的根本保证。伴随着经济市场化程度的日益提高，我国正在重新构建生产资料商品批发体系，这将是一个以服务社会化大生产为前提并且充分市场化的体系。从目前看，已经显露出以下一些特点：一是生产资料的经营者和生产者对流通规律认识不断深化，越来越多的企业主动放弃批发市场的经营模式，转而积极推进现代物流，逐步采用代理、配送、电子商务等现代流通方式，以期通过无形市场，适应规模化生产的需要，占领更多市场份额。二是我国产业结构经过近20年的大规模调整，高新技术、电子通讯、新型材料、生物化学等新兴产业发展很快，在国民经济中的比重迅速增加，这些产业的知识密集型程度和流通专业化程度都 很高，主要为传统劳动密集型产业服务的批发市场已很难适应。三是企业规模不断扩张，企业集团不但纷纷建立独享型的销售网络，而且集团的一体化分工使大批中小企业沦为协作企业，这些中小企业的销售渠道正逐步从批发市场并入大企业销售网，批发市场作为中小企业共享式的销售网络功能不断趋于淡化。从这些

变化来看，生产资料批发市场如果不加快推进流通现代化的速度，加快业态调整和改造，与现代化大生产的要求迅速接轨，将会逐步失去 生存和发展的基础。
   
    第五，加快推进批发市场的流通现代化，是应对入世后与外国商业资本进行贸易竞争的重要举措。我国商品流通领域的扩大开放，使得外国商业资本纷纷抢滩中国市场，已经凭借先进的现代流通方式和手段进入了我国的贸易分销领域。随着我国入世谈判对外开放的进一步承诺，下一步外国商业资本的目标已经锁定在我国的商贸批发领域，他们先进的经营理念、经营方式、营销技术以及现代化的物流设施和装备对于我国传统商品批发业正在形成强大的冲击。比如建材市场中欧佩德与百安居大型建材超市已大举进军中国。我国的批发企业和批发市场不加快推进流通现代化的步伐，就难以在激烈的市场竞争中取得优势，甚至失去原有的市场份额，在竞争中被挤垮挤掉。对这种严峻的形势，我们务必保持足够清醒的认识。而从商业零售领域的实践看，也只有大规模推进企业的现代化建设，才能不断提高企业素质和竞争实力，也才能在流通领域的竞争中站稳脚跟，持续发展。
   
    根据国家经贸委的要求和市场的实际情况，我国生产资料批发市场推进流通现代化的工作要特别注意以下几个方面的内容：
   
    （一）企业制度的现代化。重点是市场的股份制改造，完善法人治理结构，建立健全董事会决策机制。市场作为独立法人，必须接受政府经济部门的管理和行政执法部门的监督检查。“市场管委会”要逐步改造成由市场的投资者、经营者和消费者共同组成的市场自我约束、自我管理、自我监督的市场自治组织，而不能成为凌驾于政府管理部门之上的“独立王国”，甚至为了市场自身利益，成为销售假冒伪劣商品、偷漏税等不规范经营行为的“保护伞”。对以“封闭式”管理为名，实为搞地方保护主义、阻碍执法部门公正执法的“市场管理委员会”、“市场综合管理办公室”要坚决撤销。为加强对市场的监督和管理，要进一步做好政企分开、管办脱离工作，规范市场投资机制，政府以及社会各方对市场的投资要严格按照《公司法》和国家有关的法律法规进行操作，防止由于地方保护主义而导致对市场监管不利及其它腐败行为的发生。
   
    (二)市场管理的现代化。管理是市场生存和发展的基础。批发市场发生的不规范经营行为以及藏污纳垢现象，根本原因在于缺乏有效率的现代管理，给违法犯罪分子留下了可乘之机。批发市场要注意大量学习和引进连锁店、超市、大卖场等新型营销方式和流通业态的管理经验和管理手段，通过市场业态的提升和改善管理，不断提高对市场经营主体和经营行为的调控能力。一是要进一步完善市场准入制度，对进场经营业户实行资质审查和档案登记

《大力推进生产资料批发市场流通现代化进程(第3页)》