日本物流实施大纲的发展状况及今后的方针对策

的物流成本、企业内和企业间的信息共有来进一步减少浪费。因此有必要更准确地掌握物流成本，积极利用有效运用信息化和标准化的高效率的手段，通过改善过度频繁的少量货物和指定时间的发送等，建立有效率的商业习惯，促进共同化和集中化。

另一方面，政府须改善硬件和软件两方面的环境来发挥民间领域的活力，同时采取对策来解决城市部的交通拥挤和环保问题等仅靠民间领域无法解决的社会性问题。

②国家与地方公共团体的关系

有必要在国家和地方公共团体适当的功能分工和合作下，推动对策的实施。由政府负责实施建立和维持全国性高效率的物流网络的对策与确保运输机械规制的整合性等。另一方面，从必须使物流系统与地区社会相互配合建立循环型社会的角度来看，在城市内交通需求管理（TDM）等与地区内物流有关的领域，我们期待地方公共团体与国家合作，发挥重要的作用。

③建立公平且具竞争力的物流服务市场

为提高我国物流系统的效率，创造出一个不断涌现市场新加入者、不断产生新的行业和服务、在国际上具有魅力和活力的事业环境，有必要从制度方面着手，如重新评估剩余的限制等。同时，实施通过推进信息化和改善商业陋习有关的综合的并具有活力的对策来促进竞争，建立公正的且具竞争力的物流服务市场。

④重点地有效率地充实物流相关社会资本

为提高物流的便利度和效率，建立环境负担较少的物流体系，有必要积极地提高各种运输方式的效率，充实有助于各运输方式间相互转换的社会资本。

其时，必须根据我国财政所处的严峻现状，通过彻底检讨费用与效果的比较，实现重点化和效率化，并采用新技术和改善运营方式来促进对现存设施的高度有效的利用。

（2）对策实施的方向性

①建立高水平的，整体性高效率的物流系统来实现具有国际竞争力的社会

国内物流和国际物流都要努力改善环境整备以缩短订货至交货间的时间，确保定时性，提高方便度，降低总成本，实现高水平的、且对货主和物流事业者双方来说具有整体性高效率的物流系统。

（A）建立高水平·整体性高效率的物流系统

从改善硬件、软件两方面的环境，使民间领域的活力得到发挥，并建立高水平、整体性高效率的物流系统的观点来看，制定相应的对策。

具体地来说，在促进物流共同化和信息化时，特别是曾经有以城市部的收货人为中心的高效率的物流系统改善了过度频繁运输的事例，促使货主和物流事业者自行改善低效率的商业陋习。

此外，还要改革物流领域的限制，简化行政手续来提高效率，使民间业者能灵活顺利从事事业活动。并且，要研讨相应的对策，以促进开发有助于实现高水平效率的物流系统的技术，提供跨越运输方式的综合性物流服务。

为提高工作效率，改善适合于老龄人和女性的工作环境，对于能用托盘装载的货物，有必要将使用托盘作为作业标准。基于上述观点，期望在平成17年，将能用托盘装载的货物中的托盘装载率提高到约90%，标准托盘的比率达到与欧美相同的水平。通过促进标准托盘的使用和共同利用系统的普及等来发展以联运通用托盘化为中心的单元货物化。

在国内地区间的物流方面，通过多种运输方式间的竞争和相互合作，以利用者的自由选择来建立合理分工的交通体系为目标，促进多种运输形态对策的实施，提高效率。在卡车运输方面，通过改善全国性的干线道路网络、充实物流据点和促进干线共同运输等来实现效率化。在沿海航运方面，通过实现船舶的大型化和高速化来提高效率，并建立兼顾海上运输的效率性和船舶航行的安全性的海上高速网络，通过扩充适合复合一贯运输的内贸集散站据点，在21世纪初将陆路运输半天往返圈的人口覆盖率提高到约90%。在货物铁路运输方面，强化主要干线铁路的货物运输能力和缩短所需的时间。并改善连接各运输方式间的联络道路和结节点设施，期望在21世纪初将能在10分钟之内从汽车专用道路等的交通道到达机场和港口的比例提高到90%。

为缓和严惩的交通堵塞，提高卡车运输的准时性和速达性，城市内物流要通过改善环状道路来扩大交通容量，积极采取TDM对策。同时，物流行政、城市行政、道路行政等应联合起来，妥善配置具备干线运输与城市内收发货运输的转运功能的物流据和充实城市内的收发货据点。期望在21世纪初，将三大城市圈人口集中地区的早晚平均行车速度提高至每小时25公里和将卡车整体的载货率提高到50%。

（B）强化国际物流据点的功能

从维持、提高我国国际竞争力的观点来看，消除交通容易阻塞的隘道，强化国际物流据点的功能。

为此，重点地改善中枢、核心国际港口及大城市圈据点机场、高规格干线道路等干线道路网络及将它们互相连接的联络道路、相关的物流设施，并有效使用ITS等新技术来提高现存设施的管理运营的质量和能力。

在软件方面，在港口物流领域方面要继续提高便利度，促进缩短订货至交货间的时间。具体地来说，提高港口装卸货的效率和服务的质量，同时官方与民间互相合作，实现24小时完全开放而采取相应的对策。作为运输结节点的港口和机场，由于需要办理很多有关进出口和使用设施的行政手续，且在众多相关者之间进行多种交易，因此信息化的程度决定了国际物流的效率性。为此，在平成15年之间实现有关进出口及各种港口手续的电子化（非书面化），并继续尽早完成一次性处理化。

在贸易手续方面，在确保公正性的同时，进一步简化手续来提高效率，改善海关手续等各种行政手续，并促进民间EDI的彩，互相连接官方与民间的信息网络。

通过实施上述的对策，缩短船舶自进港后至申报为止的所需时间等，期望在平成17年使进口集装箱货物自进港后至货物离开集装箱堆场所需的时间缩短为两天左右。

②建立解决各种社会性问题的物流系统

（A）地球温暖化问题

为达成“京都协议书“的削减温室效应空气排放的目标，在物流领域方面要强化控制排放对策。

因此，除了改善运输机械本身耗油的性能外，从提高卡车运输效率的角度来看，除促进车辆的大型化、运输的信息化和共同化外，还

通过改建干线道路来促推交通的畅通和实施有助于扩充物流据点的对策。

并且，增强铁路的运输能力，缩短运输所需的时间和充实运输形式转换船外；还要促进对环境负担较少并大量运输的铁路货物运输和沿海航运的有效利用（运输形式的转换），提高运输形式转换率（铁路、沿海航运在长途杂货运输中的分担率），期望在平成22年（2010年）以前达到超过50%的水平。

另外，为使货主和从事物流的事业者能掌握自己的物流事业活动中二氧化碳的排放量，将运输系统转变为对环境负担较少的运输系统，政府应改善相应的环境的以促进民间领域自觉地处理此问题。

（B）大气污染等环保问题

为解决大城市的粒子状物质（PM）、氮气氧化物（NOX）等环保问题，有关机构必须互相合作，改善适合各地区特性的物流系统是非常重要的。综合地推进强化大气污染源的汽车本身排气限制，低公害车和干净能源汽车的开发与普及，增加卡车的载货率来提高运输效率，通过改善环状道路来扩充交通容量和实施TDM对策。

此外，对铁路的有效利用问题展开研讨作为避免卡车通过城市中心部的运输手段。