我国电子政务建设应用水平便民性增强

　　在经历了起步阶段后，我国电子政务信息化建设已经在办公自动化、门户网站、网络等方面取得了较大的成就，现在，摆在我们面前最重要的就是如何在应用层面上力争取得新的突破。记者近期发现，在我国上海、北京等地，开发便民电子政务应用已经开始进入了实质性阶段。

　　上海将实行网上举报职务犯罪，北京所有纳税行为均可上网，安徽国税局开通“银税通”业务，2008年奥运会将全力打造“数字奥运”……这一切表明电子政务应用便民性大大增加。

　　来自《中国青年报》的消息，上海市人民检察院正式开通“上海检察机关举报网站”(www.shjcy.gov.cn/nic)。今后，举报人可以在他认为方便、安全的地方和时间内，通过网络对贪污、贿赂、渎职等职务犯罪行为进行举报，同时，还可以在网上约见检察官，并且“跟踪”受理结果。

　　据悉，近年来上海各级检察机关陆续在各自检察网站上开展了网上举报，迄今已收到信息712件。目前，该网站已将全市22个基层检察院、分院联网。

　　另据北京地税信息中心的消息，今后纳税人不必再到纳税大厅，坐在家中登录北京地税的网站，即可实现登记、申报、交税等纳税行为。通过信息化建设，北京地税把纳税窗口延伸到纳税人的桌面。

　　北京地税信息中心主任杨涛指出，北京地税的信息化，是由业务人员提出需求的总体框架、业务流程整合需求等，而不是单纯地考虑IT技术。“在北京地税的信息化建设中，最核心的东西绝不是IT技术，而是业务流程的整合和观念的转变。”

　　另据《人民邮电报》报道，安徽省国税局利用安徽电信开发的“银税通”业务，在全国率先实现了通过电信公共数据平台进行全省集中网上纳税。“银税通”业务的开通，使用户可以通过全省统一的网络申报纳税平台，实现足不出户申报、缴纳、查询各项税款，还可以实行税务数据在全省的集中管理，大大提高了税务工作的效率和管理水平，加快了税务管理的信息化。目前，安徽省工行、省建行、省农行等商业银行已经完成此次“银税通”业务的试点工作，试点效果良好。

　　在更早的时期，北京奥组委通过网络手段发布了在全国公开收集奥运会会徽、进行一系列的公开招标活动。奥运税收业务可在网上办理，今后社会各界将能享受高效的“一门式”政府税务服务。另据悉，信息化部门正在为2008年的北京奥运会全力加强信息化基础建设，以打造“数字奥运”。

　　电子政务在应用层面上的实质发展给我们的政府、企业、民众都带来一定的便利，真正使政府和民众达到了一个良性的互动。

　　电子政务建设中出现的良好的发展势头对社会、民众来说都是一件好事，说明我国的信息化建设已经开始真正渗透到了我们的日常生活中，已经实实在在地影响了我们的生活方式。这些无不昭示着我国的电子政务信息化建设出现了良好的势头，开始向一个好的方向迈进。

　　首先，这种信息化应用渗透的领域比以前更广更深了。

　　虽说我国的信息化建设已经有一些年头，但是以前的信息化在应用领域做的还不是很好，很多地方还是没有达到电子政务建设的真正目的，在很多领域这些信息化建设还是一片空白或者流于形式化。譬如在网络的应用层面，虽说很多政府职能部门都建立自己的网站，但是这些在很多方面都是倾向于形象工程，没有给广大的民众带来实际便利，也没有在提高政府工作效率上起到很大的作用。北京在网上纳税的实施真正在生活上方便了人民群众，提高了政府的服务水平和人民群众的生活质量，是网络化在人民生活中得到体现最生动的一面镜子。

　　其次，信息化的建设让政府政务的水平提高了，节约了行政成本，提高了行政公正性、公平性和透明度，让民众和政府真正达到了双向交流。从上海实施的网上举报职务犯罪可以看出，以前政府在这些方面还是停留在依靠传统的方式来提高政务水平，比如信件、电话举报等，这些方式的反馈效率低，且民众在心理上存在顾虑，在一定程度上限制了政府的行政能力，不能最大限度利用各种资源和手段。网上举报很显然丰富了行政手段，拉近了政府和民众之间的距离，让民众感受到了在政务监督方面能够发挥自己应有的作用。

　　再次，各种信息化应用的实践使得我国电子政务能够在未来的发展中找到自己发展的方向和趋势，能够缩小与发达国家之间的差距。让我国的电子政务建设在应用层面上跨上一个更高的台阶。

　　从这些信息化应用实施的效果来看，我们不难做出这样的判断，未来中国的电子政务信息化建设将以深化应用为最终目标继续前进，只要坚持朝着这一方向不懈努力，不久的将来，我国的电子政务建设肯定能够缩小与发达国家的差距，更上一层楼。

　　虽然信息化应用水平提高了，但是电子政务的建设依然存在一些现实问题，如何解决这些问题直接关系到未来我国电子政务建设的发展前途。

　　虽然电子政务在信息化方面出现了实质性进展，但是我国的电子政务信息化水平还存在着很多薄弱的环节，这是不争的事实。

　　首先，信息化应用服务在内容上还不是很广，即服务项目覆盖面还不够，有待于进一步推广。很显然，在网络信息化程度不断提高的社会中，举报、纳税、“数字奥运”等还是信息化应用的冰山一角，在很多领域，我们的信息化应用还是空白，还有待于完善，比如在电子医疗、社会保险网，交通管理等领域还不是很健全。虽然在电子办公、就业、培训等方面有一些努力，但是离我们的期望值还有一定差距，我们没有本着最大效用原则利用网络信息化这种手段，在这些方面有很多工作要做。

　　其次，信息化发展在全国的不平衡。据了解，在北京、上海、江浙、广东等东部发达地区，政务信息化应用水平比较高，在很多方面做得比较完善，走在全国的前列。但是在中西部一些欠发达地区，在一些急需要信息化建设的地区，政务信息化的应用水平是比较低的，应用能力是有限的。如何提高欠发达地区的信息化水平是将来我国电子政务信息化建设要面临的一个难题。

　　再次，与美国等西方发达国家相比，我们的信息化应用水平是低下的，还存在着很大的差距。据了解，在电子政务建设发达的加拿大、美国等国家，其电子政务建设有着自己很强的理念和很完整的管理方式，而这些恰恰是我们国家所欠缺的。服务理念的深入人心，以人为本、人民至上，完善的评价措施，这些都是我国要学习的。这种学习不仅仅是技术上的学习，更重要的是观念上的学习。信息化建设中，观念的转变是最核心的。有效的借鉴发达国家的经验和水平，是我国加强自身电子政务的手段之一。

　　总的来说，虽然我国电子政务信息化应用还存在着一些问题，但是我国电子政务建设已经开始迈进了实质性的阶段，美好的未来正在向我国电子政务信息化建设招手，电