我国政府信息化的过去、现在与未来

　　(三)政府信息化还有很长的路程要走

　　政府信息化的每个阶段、每项工作都必须讲究实效，不摆花架子，瞄准这样一个目标，即为提高政府工作的效率和质量、发挥我国政府在社会主义市场经济中的作用服务。我曾在1997年9月3日山东省政府系统计算机联网动员大会上的报告中指出，政府在市场经济中的一般作用包括建设基础设施、促进技术进步、改进金融环境、建立和完善社会保障体系、防止环境恶化和美化环境、制订和完善各种规章制度等，而我国作为发展中国家和转轨经济国家，其政府对发展市场经济的特殊作用还有：建立市场体系并使其有效地发挥作用，改进信息系统并使其能保证客观环境迅速变化时所需的信息服务，帮助企业参加全球竞争和更好地为企业提供必要的服务。

　　各地政府信息化的发展很不平衡，东部沿海城市的政府上网领先内地城市，甚至还在国外建立镜象网站。但即使如此，也不宜过早地宣布“电子政府”行将建成。因为电子政府有很多内涵，不仅仅限于电子信息交流、电子数据存储、电子公文处理，还包括电子采购与招标，电子福利支付，电子身份认证等等。

　　根据联合国经济与社会事务部高级顾问周宏仁博士的介绍，国际上政府信息化在各种层次管理信息系统基本完成的基础上，主要往以下五个方向发展：政府信息服务、电子商业用于政府、电子化的政府服务促进公众参与政府决策、政府机构再造。今年年初我在接待《中国计算机报》一位记者的采访时，谈到政府上网与政府信息化的联系与区别时，也曾讲到，政府信息化的内容不仅有政府的信息服务、百姓参与政府决策，而且还有政府的电子贸易、政府的电子化服务，以及政府部门重构。需要强调的是，利用信息技术重建政府机构是世界各发达国家普遍关注的问题，也是联合国经济与社会事务部长期以来试图帮助发展中国家政府要解决的问题。但这个问题在大多数发展中国家并不那么容易解决，因为从各方面情况看，许多条件还不成熟，尤其是政府高层领导的信息意识有待提高，否则，还可能产生抵触情绪，被误解为要更换现行政府的部分成员。

　　为切实推进政府信息化，首先需要提高政府公务员的信息意识和信息能力，同时，还应结合政府的重点工作，逐步推进政府信息化。不能急于求成，但要坚持不懈，紧密地与国民经济和社会信息化的其他方面相互协调、配合。(完)