XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）

　　“十一五”时期（2008年—2010年），是实现致富奔小康、构建和谐定远的关键时期。本规划的制定立足定远县情，突出加快发展主题，坚持农业稳县、工业强县、科教兴县战略不动摇，促进经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，把我县的经济社会发展全面推向新阶段。本纲要根据县委十一届六次全会精神制定，主要阐述政府战略意图，明确工作重点，是定远未来五年国民经济和社会发展的宏伟蓝图。

　　一、“十五”计划完成情况

　　“十五”以来，全县人民在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的路线、方针、政策，紧紧围绕“加快发展、富民强县、全面建设小康社会”这一主题，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，战胜了“非典”、禽流感和洪涝等多种自然灾害，经济建设和社会发展都取得了明显进步，基本完成了“十五”发展目标，保持了经济持续、稳定、健康发展和社会事业全面进步。

　　1、综合经济实力稳步提高。“十五”末，全县实现地方生产总值38.86亿元，按调整后计算年均增长6.7%，经济结构逐步优化。财政收入可达1.53亿元，按可比口径财政收入稳步增长，运行质量明显提高。全社会固定资产投资8.6亿元，年均增长10.6%；金融机构年末各项存贷款余额分别为32.1亿元、20.3亿元，年均分别增长21.2%、0.6%。五大支柱产业发展加快，规模不断壮大，对经济发展的支撑作用和对财政收入的贡献明显增强。民营经济保持快速发展势头，私营企业发展到453家，比“九五”末增加241家。农业结构调整成效明显，养殖业、劳务输出、林业已成为农民增收重要渠道。生猪饲养量和出栏量始终保持全省前列，2004年肉类总产首次跻身全国百强县行列，居全国第88位、全省第6位；劳务经济不断发展壮大，年输出劳动力达18万人；森林覆盖率达15.5%，比2000年提高6.6个百分点。农业产业化、农产品优质化发展步伐加快，全县规模农产品加工企业158家，其中1家省级、2家市级龙头企业。一批农产品基地初具规模。农业机械化程度显著提高。

　　2、改革开放步伐显著加快。稳步推进企业改制，企业改制面达80%以上，其中粮食、供销系统改制走在全省前列。县乡机构改革取得阶段性成果，完成新一轮政府机构改革，撤销了18个自设乡镇；完成乡镇事业单位改革，妥善分流安置人员900多人。财政支出改革和行政审批改革不断深入，组建了县会计核算中心和政府采购中心，成立了县行政服务中心。全面完成乡财县管的财政体制改革，公共财政体制框架基本建立。农村税费改革稳步推进，全面减征、免征农业税及其附加。顺利完成粮食补贴等各类补贴发放方式改革。进一步放活了小型水利工程和林业的经营权。建立国有土地储备制度，土地市场逐步规范，通过招标、挂牌出让国有土地50宗，收入8040万元。加速经济外向化，以大开放促进大发展。始终坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，全力开展招商引资。五年累计引进项目834个，实际到位县外资金14.1亿元，其中引进亿元以上项目2个。2007年，外贸进出口总额可达425.3万美元，年均增长20.1%。

　　3、城乡面貌发生积极变化。交通条件明显改善，省重点工程永淮一级公路建成通车，完成公路建设总投资8420多万元，建设总里程445.7公里。基础设施不断完善，江淮分水岭综合治理、农业综合开发和扶贫开发取得新进展。完成城北水库除险加固、池河闸改造等一批重点水利工程建设。开展农网、城网改造，供电条件明显改善。完成宽带工程，村村通电话工程，移动通讯实现全覆盖。县城建设步伐加快，城市面貌日新月异，更新改造了曲阳路、长征路等十几条主次干道，主要街道完成“硬化、绿化、美化、亮化”工程。启动政务新区建设，新征政务新区建设用地500亩。旧城改造加速推进，规模居民小区建筑面积达18.7万平方米。工业园区建设取得新进展，投资9680万元，建设定城工业园区，首期1.1平方公里实现“六通一平”。小城镇基础设施建设有了长足发展，服务功能日臻完善，镇区常住人口达40万人。

　　4、人民生活水平不断提高。城乡居民收入不断增加，在岗职工平均工资9960元，年均增长13.8%。农民人均纯收入达2336元，年均增长2%。实现社会消费品零售总额11.6亿元，年均增长6.7%。城乡居民储蓄存款余额24.2亿元，年均增长21.9％。社会保障体系逐步完善，全县参加养老保险1.6万人、失业保险2.7万人、医疗保险2.6万人、工伤保险5500人，纳入低保1.1万人；城镇再就业率达到68%，城镇登记失业率控制在3.8%以内；认真落实优扶政策，实行优扶对象补助金全县统筹，社会化发放率100%；残疾、五保等社会弱势群体得到普遍救助和关爱。

　　5、社会事业全面协调发展。实施科教兴县战略，全县科技贡献率达48%以上。中小学教学条件不断改善，教学质量稳步提高，定远二中、三中进入市级示范中学行列。公共卫生体系建设和布局调整取得新的进展，农村卫生保健工作通过国家验收。严格执行计划生育政策，深入开展“五项”清理，认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，保持了人口低生育水平。深入开展全民健身运动，竞技体育在省、市比赛中取得好成绩。加强文化市场管理，文化事业得到进一步发展。广播电视发射塔建成使用，广播电视信号覆盖全县。文明创建活动形式多样，城乡文明程度进一步提高。扎实做好双拥工作，连续两次荣获全省双拥模范县称号。环境保护、国土矿产、预防保健、民族宗教等各项社会事业都取得了新的进展。

　　6、民主法制建设不断加强。自觉接受人大代表、政协委员和群众的监督，五年共办理人大代表议案36件、建议311件，政协委员提案424件，办复率达100%。完成第六届村民委员会换届选举工作，村“两委”职数比上届减少227人，基层民主法制不断完善。民主建设有序推进，工会、共青团、妇联等群众组织