美国《全球电子商务政策框架》（上、下）

sp;  联邦政府机构，如美国贸易代表处、商务部(NTLA)和其他机构，已经通过下列双边和多边渠
    道共同努力来推行上述立场，信息社会和发展会议(Information Society and Development conference)，美电信首脑会议(Latin American Telecommunication Summits)，美洲首脑会议(the Summit of the Americas)以及APEC电信部长会议。所有参加上述论坛的机构将根据本文件中与内容管制有关的原则集中精力寻找切实可行的解决方案。

    3．技术标准

    美国认为，应由市场，而不是由政府来决定技术标准和其他互操作性机制。技术发展人迅速，使政府无法制定管理Internet的技术标准。任何试图这样干的做法都只会阻碍技术创新。

    对于Internet长期的商业成功，标准是至关重要的，因为标准能使各厂家提供的产品和服务一起工作(即可互操作)。标准还可在全球市场上鼓励竞争和减少风险。然而，"过早"的标准化会把用户"锁定"在过时的技术上。标准也可能被用作为贸易的非关税壁垒，其实质是在某些国家的市场上"排挤"非本国国内的商业活动。

    为了保证Internet网上全球电子商务的增长，需要在下列领域制定标准：

    （1）电子支付；

    （2）安全性(保密、身份认证、数据完整性、访问控制、不可否认性)；

    （3）安全服务基础结构(如公共密钥授权机构)；

    （4）电子版权管理系统；

    （5）电子目录；

    （6）电视会议和数据会议;

    （7）高速网络技术(如ATM、SONET)；

 

   （8）数字化对象(object)和数据互换。 与GII有关的每种产品或服务将不会只有一种标准，技术标准也不必是强制性的。在某些情况下，多个标准将在市场上竞争，看哪种标准能被大家认可。在另一些情况下，不同的标准将应用于不同的环境，例如，"小额支付"系统需要具备低廉的交易成本，而不必象用来传送百万美元的电子支付系统那样安全。

    Internet发展如此迅速的原因是普遍使用由产业界，而不是由政府制订和推广的自愿(voluntary)标准，没有经历费用昂贵的标准制订和认可过程。这些标准之所以如此盛行，是由于制订系统是由务实的技术人员管理的，没有官僚主义的弊病。这些技术人员要求涉及某种标准的系统在正式认可之前要经过示范推广阶段。然而，只有少数国家允许私营企业制订自己的标准。大多数国家都依靠政府强制性的解决方案，这使得这些国家落后于技术的先进水平。许多私营机构在制订促进可互操作性的自愿标准方面发挥了作用。美国在联邦政府内部，通过国家标准和技术研究所(NIST)和其他技术机构，鼓励经由联合体、试验基地(test beds)和R&D活动等方式来制订自愿标准。美国政府还确定了一系列促进国内和国际的自愿标准的原则。

    美国将继续目前采取的措施，并敦促其他政府也如此行动。由于目前尚无一项由政府正式提出的谈判活动，美国应利用各种论坛(即G-7、OECD、国际标准组织，国际电信联盟)来监视和提倡反对其他政府利用标准作为Internet网上的自由贸易的壁垒的任何企图。

---协调的战略

   由于提出的问题种类繁杂、相互之间互有牵制，而且讨论这些问题的论坛各不相同，因此要求政府必须采取相互协调、目标明确的措施，以免在制订和审定政策时发生拖杳和重复的现象。目前已有十多个美国政府机构正在处理与Internet商务有关的问题。
一个部际工作小组将继续会晤以便检查工作进度，并随着工作的开展不断修正这一战略。政府将为迅速而有效地实施各项政策提供足够的资源。在某些情况下，稍微增加一点资源就能大大加强政府实施本文中描述的谈判和项目的能力。这些资源的财务细节将在不久以后决定。

    Internet网上的商业活动蕴育着巨大的机遇。如果政府能正确行事，那么这些机遇就会转变为全体人民的利益。

《美国《全球电子商务政策框架》（上、下）(第6页)》