乡镇二○○六年经济和社会发展总体规划

　　低庄镇二○○六年经济和社会发展
　　总体规划

　　低庄镇位于溆浦县东北部，是怀化、益阳、娄底三市接壤的边贸重镇，湘黔铁路和省道S308、S225线穿境而过。镇域面积108平方公里，耕地面积26794亩。全镇辖25个村，4个居委会，296个居民小组，总人口49780人，其中，城镇人口23826人。2007年，全镇社会总产值4.5亿元，其中农业生产总值1.6亿元，工业生产总值2.2亿元，第三产业总值0.7亿元，财政收入960万元。农民人均纯收入3675元，城镇居民人均纯收入5680元，农民进镇人数7540人。招商引资1960万元。城镇化率42.5%。
　　2008年是“十一五”规划的起始年，也是“打造平安低庄，提高执政能力，建设社会主义新农村”的关键年，为确保全镇社会大局稳定，一、二、三产业迅速发展，科教文卫夺牌，生活水平逐步提高。根据上级会议精神和工作要求，结合我镇实际情况，特制定本规划。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，按照“加快发展步伐、巩固社会稳定、夯实计生基础、加强队伍建设”的工作思路，实施“改革立镇、农业稳镇、商贸活镇、产业富镇、工业强镇”的发展战略，大力推进农业产业化、山区工业化和农村城镇化，加快社会主义新农村建设进程。促进经济与社会的全面协调可持续发展。
　　二、任务目标
　　综合考虑我镇的经济基础和发展实际，2008年经济和社会发展的奋斗目标是：
　　综合实力进一步增强。国民生产总值递增15%，达到5.2亿元，农业生产总值达到1.7亿元，工业生产总值达到2.6亿元，第三产业总值达到0.9亿元。
　　产业结构进一步优化。全镇第一、二、三产业结构调整为15：50：35；农业现代化步伐加快，加工业竞争力显著提升，服务业占国民经济的比重明显提高，科技创新能力进一步增强。
　　社会事业全面协调发展。人口自然增长率控制在5‰以内。建立起结构合理、多层次、多形式相结合的现代教育体系，卫生事业、文化、体育等基础设施配套齐全，生活环境明显得到改善。
　　人民生活水平、生活质量得到进一步改善和提高。城镇居民人均可支配收入达到 5800元，农民人均纯收入达到 3900 元；就业水平明显提高，城镇登记失业率控制在4%以内。
　　社会发展进一步和谐。人均收入差距逐渐缩小；可持续发展能力进一步加强，生态环境明显改善，初步形成经济、人口与资源环境相协调的发展秩序。
　　三、具体措施
　　根据上述指导思想和任务目标，今年我们突出抓好以下七个方面的工作：
　　（一）强化农业基础地位，建设社会主义新农村
　　按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，突出抓好村庄规划,推动社会主义新农村建设步伐，促进传统农业向高效生态的现代农业转变，传统农村向现代文明的新农村转变，传统农民向高素质的现代农民转变,从根本上加快农业和农村发展步伐。
　　①调整优化农业结构。按照市场拉动，政府推动，龙头带动的基本原则，推进品种优质化和布局区域化。种植业，重点推广超级稻，全面推广超级稻1000亩。畜牧业，重点发展三元杂交猪，集中在牌子田村建成4万头三元杂交猪基地。
　　②加快农业产业化龙头企业建设步伐。立足我镇的资源优势，对原有企业改造、扩建，小型企业联合及重组，重点抓好枣子加工、柑桔加工、水果储运等行业的发展,尽快形成一批骨干企业和拳头产品,提高农业生产的产业化水平。今年，重点建成3000亩优质宽皮桔示范基地，1000亩鸡蛋枣基地的开发、包装及销售渠道。全镇农业产业化龙头企业达到14家。
　　③创新农业科技服务体系。加大农业先进适用技术推广力度，建立健全科技普及网络，提高农业科技入户率。加速主要农产品更新换代，推广良种繁育、测土配方施肥、无土栽培等技术，开展胚胎移植、转基因等先进技术的应用，加强动植物疫病防治体系建设。搞好农业信息服务。大力发展农业机械化，提高农业生产装备水平，全镇农业机械化水平达到28%。健全、完善农产品市场营销体系。
　　④推进城乡一体化进程。突破城乡分割的体制障碍，建立健全城乡统筹的政策体系，促进城乡二元结构向一体化转变。完善户籍管理制度，以农村人口进入城镇稳定就业并定居为重点，降低进城门槛，健全城乡统一、镇域人口合理有序流动的居住地登记制度，逐步将现行城市居民享受的社会保障和教育、医疗等公共服务扩大至进城务工和定居人口。规范完善城乡劳动力市场，统一城乡就业政策，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。
　　⑤提高农民综合素质。以市场为导向，以农民需求为目的，利用现有的农村远程教育设施，在农村基层干部、农业大户、农业科技人员中开展多渠道、多层次、多形式的农民职业和素质培训，提高农民的就业竞争力、经营管理水平和法律意识，教育造就一批有专业技能、文明守法的新型农民。积极开展文明乡村创建活动，创造农村社会人与人和谐相处、环境优美、生态协调、安居乐业的良好环境。
　　⑥加大支农政策扶持力度。坚持“多予少取放活”方针，增强农村经济的可持续发展能力。一是继续落实各项惠农政策