十六届四中全会凸显政坛新风

表现在为解决执政能力建设存在的突出问题而采取的措施上。

　　　　《决定》以我们正在做的事情为中心，着重解决实际问题，提出了许多具有很强现实针对性和可操作性的具体措施。比如，建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制；完善党委常委会的组成结构，撤并党委和政府职能相同或相近的工作部门，减少领导职数，适当扩大交叉任职；减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用：建立重大事件信息披露制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制；建立舆情搜集和分析机制；研究和制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准；加大党委、政府、人大、政协相互之间的干部交流，优化人大、政协领导班子的结构，逐步减少人大、政协领导职数；建立党的代表大会提案制度；建立代表提议的处理和回复机制，等等。这些措施，针对性、可操作性都很强。

　　　　参加会议的同志普遍认为，《决定》体现了求真务实的精神，是一个具有很强现实针对性和可操作性的文件。

　　　　创新之风　　说四中全会是一次创新的会议，首先是指它讨论了一个开创性的议题，其次是指它形成了一个创新的文件，即《决定》体现了改革创新精神，是一个与时俱进的文件。

　　　　理论创新。

　　　　《决定》坚持解放思想、实事求是、与时俱进，提出了一系列新思想、新观点、新论断，有许多富有创新精神的亮点。

　　　　比如，《决定》第一次科学概括了执政能力的内涵：党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。

　　　　比如，《决定》明确提出了执政能力建设的指导思想、总体目标，系统阐述了执政能力建设的主要任务。特别是明确概括了当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。这“五个方面的能力”的概括，比十六大报告“五种能力”的概括更全面、更贴切。

　　　　比如，《决定》明确提出党的基本执政方式是“科学执政、民主执政、依法执政”。

　　　　比如，《决定》提出了一系列新论断，如“我们党成为执政党，是历史的选择、人民的选择”；“加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求”；“无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易”；“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的”，等等。

　　　　再比如，《决定》第一次明确将“构建社会主义和谐社会”作为社会主义建设的任务和目标，与社会主义物质文明、政治文明、精神文明并列，第一次将“构建社会主义和谐社会的能力”作为党的执政能力。这是对马克思主义理论的丰富和发展。

　　　　《决定》通篇都有类似的理论创新成果，很有创意，使人耳目一新。

　　　　实践创新。

　　　　上文提到的《决定》为解决执政能力建设存在的突出问题而采取的措施，都具有创新意义。比如，按照《决定》的规定，需要中央和中央有关部门研究制定的制度、规则、规划就有50多项。贯彻落实《决定》的过程，必将是一个实践创新、制度创新的过程。

《十六届四中全会凸显政坛新风(第2页)》