我国区域发展的十大趋势
交通运输的发展主要受制于供给方面的制约。由于道路、机场等基础设施落后，高速的经济增长导致对交通运输大量需求不能充分实现。运输量的增长使得运输能力极度紧张，路网瓶颈现象加剧，对铁路运输能力实行严格的限额管理。90年代以后，国家把加强能源、交通、通信、重要原材料和水利等基础工业和基础设施的建设作为重点，并对基础设施和基础工业实行适度的投资倾斜政策，使得包括交通、通讯和电力等网络型基础设施条件有了显著改善，沟通区际联系的骨干通道初步形成。
与此同时，基础设施条件的空间分布仍不平衡。从交通来看，到2002年底，东中西部的交通运输线路综合密度分别是每万平方公里4482、2096和1424公里，呈现出明显的阶梯状发展差距，东部和中部分别为西部的314倍和15倍。
在未来的经济发展中，东部和中部地区的基础设施建设将与经济增长实现同步发展，西部地区的基础设施建设将适度超前，网状的、高度系统化、一体化的基础设施将逐步形成；全国各大区域之间的联系将更为完善和便利，地区之间经济交流的成本将进一步降低。这将进一步促进生产要素的跨区域流动和生产力布局的调整，有力地促进产业结构调整和地区协调发展。
六、产业转移的速度有所加快，合理的产业分工体系将逐步形成
由比较优势决定的产业的跨地区转移，是发达地区保持竞争力和进行产业结构调整的需要。发达国家在继续加速向我国转移制造业的同时，服务业的转移速度也将进一步加快。我国沿海地区和东北老工业基地接纳国际产业转移的规模将进一步扩大。同时，由于沿海地区和部分区域性中心城市经济的快速发展，各类生产要素价格的不断变化，包括因可使用土地数量不断减少而导致的土地价格的不断上升以及劳动力成本的不断上涨等，还由于沿海地区和中心城市环境保护意识和环境保护标准的不断提高，沿海地区的产业将向内地和中西部地区转移，中心城市的产业将向城市周边地区和中小城镇转移。长期来看，跨地区的产业转移将不断加快。跨区域产业转移有利于建立合理的产业分工体系和优化资源配置效率，将成为实现经济结构调整和生产力合理布局的重要途径。
在生产要素和部分产业由东向西、由中心城市向周边地区转移扩散的同时，包括高端劳动力、资本、部分产业、部分产业的高端环节（比如研发、营销和公司总部等）也将进一步由中西部地区向沿海地区转移。中心城市的积聚效应也将进一步加强。同时，东部向中西部的产业转移在近期也将主要集中在原材料加工、农副产品加工和部分高耗能产业上。中西部地区特别是西部地区的环境压力将逐步增大。
七、跨区域经济交流与合作将进一步加强，区域发展有望形成新的格局
通过专业化分工的深化和协作范围的扩大以扩大市场、提高生产和组织效率，是毗邻地区加强合作的内在要求。随着市场化进程的不断深入和企业市场半径的日益扩大，我国跨行政区划的地区合作日益具有客观基础。
20世纪90年代后期以来，随着买方市场的初步形成，各地日益感到开拓区外市场的必要性和急迫性，自下而上的区域经济合作动力因此而明显提高。在这种背景下，区域合作在更大空间范围内以不同的形式和内容展开，地区之间的经济协作在不断加强。今后10年到20年，全国由南到北有望形成由珠江经济带、长江经济带、陇海——兰新经济带、京津——呼包银经济带和大东北经济区构成的“四带一区”的经济协作基本格局。四条连接东西部的经济增长轴线和东北老工业基地的改造和振兴将构成中国区域经济增长的新格局。同时，珠江三角洲、泛珠江三角地区、长江三角洲、泛长江三角地区和京津唐等地区的一体化进程和合作也将进一步加速。区域合作的发展将对国土空间开发规划以及跨行政区划的各类综合的和专项的规划提出强烈要求。
八、国内统一市场建设正在加强，但地方保护仍然在相当程度上存在
地方保护严重干扰了正常的市场秩序，引起了各级政府尤其是中央政府的重视。随着基础设施的完善、市场化改革的深入和各种整顿市场秩序工作的开展，地方保护在一定程度上受到了削弱。我们所做的关于地方保护调查资料显示，无论是企业调查对象，还是非企业调查对象都认为当前地方保护与20年前相比有一定程度减弱；与10年前相比也有一定程度减弱。
然而，我们的调查还显示，目前地方保护仍然相当严重地存在着。我们的调查列举了两个方面、八大类共42种地方保护的形式和手段，调查发现，这42种保护形式和手段都在不同程度上存在。其中，程度最为严重的手段包括：（1）在企业招工方面，实行户口歧视；（2）向外地职员子女收取较高的费用；（3）不向外地职员提供养老、医疗和失业保险；（4）在进行建筑工程招投标时，和在进行政府采购时，照顾本地企业；（5）打击本地生产的假货不够积极；（6）限制重要的技术人员流动，等。
另外，调查还显示，由于立法、仲裁和执法方面的原因，企业合法权益在外地通常受到各种各样的侵害，企业竞争缺乏公平的法律环境；烟草、汽车等产品还受到程度很高的保护。
总之，克服地方保护，建立全国统一市场，还需要付出艰辛的努力。
九、中央政府更加关注问题区域的发展，中西部地区有望加速发展，东北等老工业基地将形成新的经济增长极
中西部地区和东北地区发展相对滞后，已经成为影响我国经济社会可持续发展和地区协调发展的重大问题。为此，中央政府提出了西部大开发战略和振兴东北等老工业基地战略。可以预期，在全面建设小康社会的进程中，中央政府将更加关注问题区域的发展，促进地区协调发展将成为我国区域政策的重要而长期的目标。
目前，西部大开发战略的实施显著地改善了西部地区的发展环境。随着东部地区的快速发展，东部对中西部地区的带动作用将进一步加大，中西部地区发展的政策环境和外部环境将日益改善，中西部地区的发展有望加快。但由于中西部地区发展的基础条件在短期内还难以从根本上改观，中西部地区最重要的自然资源优势仍难迅速启动，制约因素（包括客观环境、体制、市场、配套产业等）短期难以弱化，再加上我国低端
现在，东北等老工业基地改造和振兴计划已经开始实施。东北老工业基地自然条件较好，生态容量较大，工业基础雄厚，基础设施较为完善，科技文化和教育力量突出，人的素质较高，发展潜力较大，进一步加大改革力度，老工业基地的振兴和东北地区的发展可能产生投入少、见效快的效果。因此，东北老工业基地有可能成为中国新的经济增长极。
十、全方位对外开放格局逐步形成，跨国区域经济合作将日益加强
当前，在技术革命的推动下，经济全球化迅速发展。但是，由于全球生产尤其是劳动密集型产品（如纺织品、消费类电子产品）和一些资本密集型（如钢铁、船舶制造）生产的相对过剩，贸易保护主义也有抬头之势。为更多地获得国际区域分工的益处和克服贸易保护主义的消极影响，各种形式的国际区域合作不断发展和加强。
我国已经成为世界贸易组织的正式成员，全方位对外开放是我国既定的长远战略。同时，重视并加强与周边国家和地区的经济合作正在成为我国对外开放战略的重要组成部分，跨区域的多边和双边经济合作将被置于更加优先的位置。目前，中国——东盟自由贸易区建设已经迈出实质性步伐，中日韩三国经济合作和中日韩自由贸易区建设正在稳步推进；东北亚经济合作也在积极探索和酝酿；上海合作组织秘书处已经设立，各成员国之间的合作日趋制度化，和中亚各国在政治、经贸、科技、能源、交通等领域的合作正在有效开展；中国和南亚的经济合作也开始活跃。因此，中 《我国区域发展的十大趋势(第2页)》
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与此同时，基础设施条件的空间分布仍不平衡。从交通来看，到2002年底，东中西部的交通运输线路综合密度分别是每万平方公里4482、2096和1424公里，呈现出明显的阶梯状发展差距，东部和中部分别为西部的314倍和15倍。
在未来的经济发展中，东部和中部地区的基础设施建设将与经济增长实现同步发展，西部地区的基础设施建设将适度超前，网状的、高度系统化、一体化的基础设施将逐步形成；全国各大区域之间的联系将更为完善和便利，地区之间经济交流的成本将进一步降低。这将进一步促进生产要素的跨区域流动和生产力布局的调整，有力地促进产业结构调整和地区协调发展。
六、产业转移的速度有所加快，合理的产业分工体系将逐步形成
由比较优势决定的产业的跨地区转移，是发达地区保持竞争力和进行产业结构调整的需要。发达国家在继续加速向我国转移制造业的同时，服务业的转移速度也将进一步加快。我国沿海地区和东北老工业基地接纳国际产业转移的规模将进一步扩大。同时，由于沿海地区和部分区域性中心城市经济的快速发展，各类生产要素价格的不断变化，包括因可使用土地数量不断减少而导致的土地价格的不断上升以及劳动力成本的不断上涨等，还由于沿海地区和中心城市环境保护意识和环境保护标准的不断提高，沿海地区的产业将向内地和中西部地区转移，中心城市的产业将向城市周边地区和中小城镇转移。长期来看，跨地区的产业转移将不断加快。跨区域产业转移有利于建立合理的产业分工体系和优化资源配置效率，将成为实现经济结构调整和生产力合理布局的重要途径。
在生产要素和部分产业由东向西、由中心城市向周边地区转移扩散的同时，包括高端劳动力、资本、部分产业、部分产业的高端环节（比如研发、营销和公司总部等）也将进一步由中西部地区向沿海地区转移。中心城市的积聚效应也将进一步加强。同时，东部向中西部的产业转移在近期也将主要集中在原材料加工、农副产品加工和部分高耗能产业上。中西部地区特别是西部地区的环境压力将逐步增大。
七、跨区域经济交流与合作将进一步加强，区域发展有望形成新的格局
通过专业化分工的深化和协作范围的扩大以扩大市场、提高生产和组织效率，是毗邻地区加强合作的内在要求。随着市场化进程的不断深入和企业市场半径的日益扩大，我国跨行政区划的地区合作日益具有客观基础。
20世纪90年代后期以来，随着买方市场的初步形成，各地日益感到开拓区外市场的必要性和急迫性，自下而上的区域经济合作动力因此而明显提高。在这种背景下，区域合作在更大空间范围内以不同的形式和内容展开，地区之间的经济协作在不断加强。今后10年到20年，全国由南到北有望形成由珠江经济带、长江经济带、陇海——兰新经济带、京津——呼包银经济带和大东北经济区构成的“四带一区”的经济协作基本格局。四条连接东西部的经济增长轴线和东北老工业基地的改造和振兴将构成中国区域经济增长的新格局。同时，珠江三角洲、泛珠江三角地区、长江三角洲、泛长江三角地区和京津唐等地区的一体化进程和合作也将进一步加速。区域合作的发展将对国土空间开发规划以及跨行政区划的各类综合的和专项的规划提出强烈要求。
八、国内统一市场建设正在加强，但地方保护仍然在相当程度上存在
地方保护严重干扰了正常的市场秩序，引起了各级政府尤其是中央政府的重视。随着基础设施的完善、市场化改革的深入和各种整顿市场秩序工作的开展，地方保护在一定程度上受到了削弱。我们所做的关于地方保护调查资料显示，无论是企业调查对象，还是非企业调查对象都认为当前地方保护与20年前相比有一定程度减弱；与10年前相比也有一定程度减弱。
然而，我们的调查还显示，目前地方保护仍然相当严重地存在着。我们的调查列举了两个方面、八大类共42种地方保护的形式和手段，调查发现，这42种保护形式和手段都在不同程度上存在。其中，程度最为严重的手段包括：（1）在企业招工方面，实行户口歧视；（2）向外地职员子女收取较高的费用；（3）不向外地职员提供养老、医疗和失业保险；（4）在进行建筑工程招投标时，和在进行政府采购时，照顾本地企业；（5）打击本地生产的假货不够积极；（6）限制重要的技术人员流动，等。
另外，调查还显示，由于立法、仲裁和执法方面的原因，企业合法权益在外地通常受到各种各样的侵害，企业竞争缺乏公平的法律环境；烟草、汽车等产品还受到程度很高的保护。
总之，克服地方保护，建立全国统一市场，还需要付出艰辛的努力。
九、中央政府更加关注问题区域的发展，中西部地区有望加速发展，东北等老工业基地将形成新的经济增长极
中西部地区和东北地区发展相对滞后，已经成为影响我国经济社会可持续发展和地区协调发展的重大问题。为此，中央政府提出了西部大开发战略和振兴东北等老工业基地战略。可以预期，在全面建设小康社会的进程中，中央政府将更加关注问题区域的发展，促进地区协调发展将成为我国区域政策的重要而长期的目标。
目前，西部大开发战略的实施显著地改善了西部地区的发展环境。随着东部地区的快速发展，东部对中西部地区的带动作用将进一步加大，中西部地区发展的政策环境和外部环境将日益改善，中西部地区的发展有望加快。但由于中西部地区发展的基础条件在短期内还难以从根本上改观，中西部地区最重要的自然资源优势仍难迅速启动，制约因素（包括客观环境、体制、市场、配套产业等）短期难以弱化，再加上我国低端
劳动力市场的供给能力将长期过剩，高端劳动力的供给能力在地区之间存在较大的差距，落后地区劳动力的素质和技能短期内难以迅速提高，使得中西部地区劳动力不一定具有优势，中西部地区在中短期内难以形成明显的比较优势，对外资的吸引力也不会有很大的提高，中西部地区的发展依然面临严峻挑战，西部大开发战略的实施，要求进一步创新、落实和支持西部地区的发展政策。
现在，东北等老工业基地改造和振兴计划已经开始实施。东北老工业基地自然条件较好，生态容量较大，工业基础雄厚，基础设施较为完善，科技文化和教育力量突出，人的素质较高，发展潜力较大，进一步加大改革力度，老工业基地的振兴和东北地区的发展可能产生投入少、见效快的效果。因此，东北老工业基地有可能成为中国新的经济增长极。
十、全方位对外开放格局逐步形成，跨国区域经济合作将日益加强
当前，在技术革命的推动下，经济全球化迅速发展。但是，由于全球生产尤其是劳动密集型产品（如纺织品、消费类电子产品）和一些资本密集型（如钢铁、船舶制造）生产的相对过剩，贸易保护主义也有抬头之势。为更多地获得国际区域分工的益处和克服贸易保护主义的消极影响，各种形式的国际区域合作不断发展和加强。
我国已经成为世界贸易组织的正式成员，全方位对外开放是我国既定的长远战略。同时，重视并加强与周边国家和地区的经济合作正在成为我国对外开放战略的重要组成部分，跨区域的多边和双边经济合作将被置于更加优先的位置。目前，中国——东盟自由贸易区建设已经迈出实质性步伐，中日韩三国经济合作和中日韩自由贸易区建设正在稳步推进；东北亚经济合作也在积极探索和酝酿；上海合作组织秘书处已经设立，各成员国之间的合作日趋制度化，和中亚各国在政治、经贸、科技、能源、交通等领域的合作正在有效开展；中国和南亚的经济合作也开始活跃。因此，中 《我国区域发展的十大趋势(第2页)》
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