亚太区电子政务市场分析
出了电子政务开支分析中列出了从2001年到2003年，电子政务开支在公共部门开支中所占比例。这些国家和地区的电子政务开支所占比例将保持相对的稳定，在预测时期内只有小幅增长。然而，正如前面的电子政务分析中所反映的那样，电子政务市场的资金总额将继续稳步增加。
新加坡在电子政务计划上的IT开支在公共部门IT开支中所占比例最高，这点在新加坡电子政务项目的复杂性和它积极争取在电子政务领域处于领先地位上得到了体现。澳大利亚排名第二，在电子政务计划上的开支仅占公共部门IT开支的10%左右。
随着各国政府加大对电子政务的关注，各国政府还可能为电子政务设置专项基金，新加坡已经这样做了，2000年，新加坡宣布向电子政务投入15亿美元。
2.挑战
虽然各国政府加大对电子政务投资的力度为IT厂商和服务商创造了令人兴奋的机会，但是电子政府通常比其他行业对价格更敏感。尽管政府部门运营不以获利为目标，但是它们在花费上仍要对纳税人负责。因此，赢得电子政务合同的关键是：关注投资回报(ROI)，找到扩展现有系统的合理途径以及建立创新的、灵活的合作伙伴关系。
IDC认为与政府签订合同和建立伙伴关系的创新将是加快电子政务发展速度的主要驱动力。创新地订立合同和建立伙伴关系将高度依赖于展示投资回报率(ROI)，并与项目紧密联系在一起，提高内部效率、降低费用，节省的资金可用于资助其他项目。
尽管风险/回报合同在私营企业中早已广泛使用，但可能并不适用于电子政务项目。在私营企业中衡量在什么基础上建立风险/回报合同的明确标准常常在政府部门中模糊不清，例如，收入和利润率增加等，甚至费用减少也难测量，因为电子政务只是用于提交信息和服务的一条渠道。
根据从我们调查的五个国家和地区政府中得到的反馈，打算参与电子政务项目的供应商应当记住下列重要任务：
● 了解政府决策结构，搞清楚谁拥有决策权或对关键决策具有影响力；
● 了解政府的需要：方法包括与电子政务项目负责人交谈，彻底、仔细地阅读标书，遇到疑问一定要问，确保项目的目标和范围得到正确理解；
● 通过有关的试验和个案研究展示专业知识；
● 展示提供端到端解决方案的能力与意愿。
三、中国电子政务情况(不包括港台地区)
作为一个发展中的信息社会，中国既充满了巨大希望，也面临着巨大挑战。虽然中国目前处于电子政务发展的较低水平，其电子政务计划只是一些基本的计划，集中在建立必要的基础设施上，但中国已经认识到了将这一技术纳入其经济发展和现代化建设中的重要性。
1.发展电子政务优先计划
中国人大在2001年4月通过了第十个“五年计划”。该计划跨越2001年到2005年，并将经济及社会信息化确定为将会推动中国进步的首要任务。
中国的信息化计划旨在通过使用IT实现现代化，第十个“五年计划”的一个主要行动项目就是确立一个政策框架，根据该框架建立起信息经济并进一步促进经济发展。
这项信息化发展计划有四个重点：部门、地区、企业和社会的信息化。在部门信息化领域，政府信息化(中国将其视为电子政务的第一阶段)已被列为首要任务。
中国已经宣布，将发展一个统一的电子政务平台、统一的电子政务标准以及互连和合作的电子政务资源。中国宣布计划在2005年之前通过网络提供80%的市政机构服务。
2.电子政务决策机构
中国已经建立了一个全国性的信息化结构，各级政府均把实现信息化的目标作为其推动社会和经济发展的工作的主要部分。中国的大多数省、自治区和市已经成立了信息化工作小组，参与者包括当地主要领导。
实施电子政务的决策机构是分散的。中央政府机构和部门可以自己决定如何实施电子政务，省、市政府可自行提出自己的电子政务政策，只要与全国电子政务策略的总体方向及精神相符即可。
直接影响制订和实施电子政务政策的主要政府机构包括：国务院信息化工作领导小组、国家计委、信息产业部(政府在线)和国家财政部(政府电子采购)。
3.因特网和电子商务管理环境
虽然亚洲的大多数国家已经制订了“自下而上”的因特网及电子商务管理方法，但中国采取的是“自上而下”的非常严格的因特网及电子商务管理方法。相对而言，中国的管理环境直到最近还一直不太明朗。
虽然政府最近开始采取一致行动，以逐步建立可预测的管理环境，但迄今为止，中国的整体管理基础结构仍然较薄弱。
与此同时，中国的许多小城市正在开设网络科技园，许多省政府放弃了既定的规章以吸引投资。不过，任何一家进入中国市场的公司都不应当绕过规章制度，不管这些规章制度显得多么错综复杂。
在对网上购物征税方面，政府尚未颁布任何正式的规章，而中国的传统税法正被应用到网上。
在保护个人隐私方面，中国政府还没有制订正式的政策。虽然中国宪法规定了个人隐私权，但没有任何数据保护法或其他法律来限制对个人信息的访问。
4.主要计划
中国电子政务的目标是节省公众与政府打交道的时间，增加政府办公的透明度，并且使公众更易于与政府沟通。中国政府希望通过提供省时的而且使人们易于获取信息的电子化服务更好地为其公众服务，同时帮助缩小政府机构规模并提高其工作效率。
总的来说，中国的电子政务仍处于初期阶段，迄今所实施的电子政务计划一直是一些独立的项目，仅包含基本功能，主要内容包括建立政府信息网站、办公自动化、政府网络、信息港以及网上税收和社会保障系统。
5.提供在线服务
中国已经制订了提供电子服务的目标：即到2005年时能够通过网络提供80%的市
政服务。中国希望借此加快办公速度、增强交互能力和实现更开放的管理。实现电子化服务的优先领域包括：商务和贸易、银行业务、税收和公共财政。
6.电子采购
电子采购也被政府确定为另一个优先发展的领域。中国还没有制订出发展政府电子采购系统的具体时间框架，但中国越来越多的政府采购工作将会通过因特网来处理。中国希望政府电子采购将会大力推动供应商的电子业务开发，这样将会在电子业务的整体应用方面带来多米诺效应。
7.电子政务投资优先项目
务投资目前主要集中在基础设施解决方案上而不是应用解决方案上。政府网络和办公自动化系统是目前电子政务投资的主要领域。
8.电子政务的挑战
中国已经确认了它在实施电子政务方面所面临的四项主要挑战：
● 缺乏资金 ：政府目前的IT投资水平与电子政务计划所需要的投资
《亚太区电子政务市场分析(第2页)》
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