亚太区电子政务市场分析

　　● 组织机构和文化 ：电子政务并不是一个“安装起来就运行”的系统。政府官员必须具有灵活性，并改变其传统的工作模式，但中国的许多政府官员习惯了传统的工作模式，预计会对通过电子政务来改革政府结构和程序产生抵触情绪。尽管如此，中国的许多政府官员们仍然将电子政务视为一个优先事务。

　　● 缺乏相关法律 ：中国没有制订电子政务的法律框架，导致出现了一些问题，比如一些不想共享“自己的”信息的机构缺乏与其他机构之间的合作，因此阻碍了政府提供协作的、无缝的网上服务的能力。

　　● 安全问题 ：电子政务系统的采用一直因为政府担心绝密信息的安全而受到制约。解决这个问题的一个办法就是建立安全网络并在电子政务网络之内实施安全系统和验证系统。但是，因为担心安全问题，中国不允许跨国公司向政府提供某些IT产品和服务。

　　如前面所述，IDC认为，中国所面临的另一项主要挑战是使适当比例的人员能上网。目前，能够使用电子政务服务的人绝大部分都是比较富裕的城市居民和中国的一些大机构。

　　9.采用电子政务的主要机构

　　国家税务部门是采用电子政务最积极的中央政府机构，也是早期采用电子政务的机构之一。几年前，它开始了一项实现网上缴税的工程——“金税工程”。

　　中国的大多数大城市也启动了自己的网上税收计划，将大部分IT投资用于电子政务。在中国的城市当中，北京、上海和广州在实施电子政务方面最为积极。

　　北京的市政府及IT办公室对电子商务了解非常深入，已经为北京的电子政务系统制订了一项前瞻性的计划—北京计划到2002年时，向公众提供基本的网上服务，其水平计划目前集中在网上税收、社会保险“一卡通”系统和IDC解决方案上；其垂直计划重点包括税收、社会保险和教育。

　　上海是另一个在电子政务方面处于领先的城市。和北京一样，它正在建立一个社会保险“一卡通”系统。上海的水平计划目前集中在网上税收、交通控制、“一卡通”系统、数字图书馆应用和IDC解决方案上；其垂直计划重点包括税收、交通控制、管理和社会产业。

　　广州拥有建立电子政务系统的较好的IT基础设施和足够的IT意识，它计划在今后5年里从事这项工作。它对电子政务的构想是：使用一体化系统从网上履行大部分政府职责，以便更好地为公众服务。广州的水平电子政务计划目前集中在“一卡通”系统上；其垂直计划重点包括社会保险和财政。

　　10.选择技术/服务商的标准

　　中央政府没有关于选择技术/服务商的正式政策，大多数电子政务项目将通过公开招标程序来进行。对中国来说，向技术/服务提供商签订合同的重要选择标准包括：

　　● 服务级别协议；

　　● 产品/服务成本；

　　● IT工作人员的技能；

　　● 使用本地技术/服务的愿望；

　　● 对政府机构及需求的了解程度。

　　提供端到端解决方案的能力是一项被视为不太重要的因素，这反映了基本上处于发展初期的中国电子政务计划尚不成熟。中国政府认为，使用技术/服务商为电子政务计划服务的三个主要好处是可靠的IT技术、成熟的且经过证明的IT解决方案及售后服务的质量。选择技术/服务商为电子政务计划服务的主要挑战是目前厂商缺乏电子政务项目的专门IT解决方案以及缺乏实施电子政务项目的经验。

    第三方供应商通过介绍其在电子政务解决方案方面有说服力的案例以及其提供的电子政务产品和服务，能够更好地满足中国的电子政务需要。