全县社会治安综合治理上半年工作总结
组成员、领导小组职责、辖区基本情况、整体联动办公室职责、领导小组会议议事制度、人民调解委员会职责、矛盾纠纷排查调处制度，以及治安防范网络图、案件发破情况示意图和整体联动防范流程图等种图。
⒉上下联动，形成“打防结合”的治安防范网络
经过开展整体联动防范工程和抓基层、重基础的实践，我们按照“整体联动”实施方案，坚持“打防结合，预防为主”的方针，认真抓好全县社会治安整体联动防范工程。初步构建了全社会齐抓共管的治安防范网络。一是为推动“整体联动”的顺利开展，按照综治“横到边、纵到底”的原则，在“整体联动”实施方案中明确了各综治成员单位在实施具体中的职责和任务，做到各司其职、各负其责。二是构建社区治安防范网络。全面实施社区警务战略，积极构建以派出所和责任区巡警、交警、刑警为骨干，以社区治保会、保安等群防群治力量为辅助，以创建安全社区为载体，健全社区治安防控网络。三是构建社会治安控制网络，以巡警为主体，派出所、交警共同参与，多警联勤、整体联动、快速反应。强化对城区街面的控制能力。四是构建单位内部治安防范防控网络，落实单位安全责任制，积极推进“三防”措施，探索一条治安防范社会化道路。五是构建行业场所治安防控网络，实行谁经营、谁负责的行业管理责任制。六是构建区域边际防范网络，加强县、乡、村治安联防协作，有效地预防了跨地域犯罪。七是构建交通干线治安防范网络，实行交巡警合一，开展治安巡逻、打击车匪路霸和其它违法犯罪活动。并在交通沿线或城镇郊区、农村设有“报警服务点”处，方便报警，体现快速反应，牢牢掌握了维护社会治安局势的主动权。
我们实施全新的社会治安“整体联动防范工程”，整合防范资源，着力长效建设，恪守执法为民，发生了“三个转变”。
——由过去的“重打轻防、以打为主”向“打防结合、以防为主”转变。各级通过普遍建立健全基层群防组织，狠抓基层矛盾纠纷的排查调处，把大量不稳定因素及时化解在基层，解决在萌芽状态，有效地预防和减少了群体性事件的发生，有效控制了民间纠纷转化为刑事案件，确保了全县未发生有较大影响的群体性事件。
——由过去的条块分割、各自为政向“整体联动”、快速反应转变。全县在乡镇、村社（社区）、机关、楼院组建起各种群防群治队伍。以“”指挥台为中心，巡警、交警、刑警、派出所民警、城管、工商、文化、交通、卫生、税务等行政执法部门和群防群治队伍整体联动。
——由过去的主要靠人防向“人防、物防、技防”的多种防范资源综合运用转变。在重点部位、金融单位等重要场所安装防盗报警装置电子监控设备，实行全天候监控，提高了防范的科技含量。
⒊加强对基层治安整体联动防范的督促和指导
综治重在落实，基层综治机构，特别是乡镇综治办是各项综治措施落到实处的阵地。为使全县的整体联防范工程协调发展，半年中，县委政法委、综治办的领导多次深入各乡镇和县城三个社区进行督促指导，随时掌握“整体联动”防范工程的进展情况，进一步明确乡镇、社区综治办的职责任务，规范机构，确保基层综治有人抓、有人管、有人干。目前，各乡镇和社区的社会治安综合治理整体联动防范工程建设已进入收尾阶段，在综治联动机制建设和建章立制上已基本成形。
三、深入开展矛盾纠纷排查调处，深化基层安全创建活动
矛盾纠纷排查调处是综治和维稳的一项重要的基础性。半年来，各职能部门进一步健全矛盾纠纷排查调处机制，按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来，将重心放在最基层，抓早抓小抓苗头。大力加强人民调解组织建设，充分发挥调解组织的作用，努力推动新时期人民调解的改革与发展。全县各级党委、政府站在贯彻十六大精神、积极实践“三个代表”重要思想的高度，深入开展社会矛盾纠纷排查调处，全力维护社会政治稳定。一是各级党委、政府及县直各部门健全完善机制，认真落实一把手负责制，一手抓经济建设，一手抓维稳，有力地促进全县各项事业的健康发展。二是坚持“属地管理”及“谁主管，谁负责”的原则，认真搞好信访，不回避问题，不把矛盾上交。上半年全县共受理各类矛盾纠纷件，调处成功件，调处率，开展法律援助件，接到信访余件次。努力提高调处成功率，防止群体性事件和民转刑案件的发生，把矛盾纠纷化解在部门，化解在萌芽状态。
四、注重针对性和实效性，开展好法制宣传教育
政法各部门结合实际，在坚持“严打”方针，严厉打击各类刑事犯罪，全力维护社会稳定的同时，积极开展丰富多彩、形式多样的普法活动。一是县委普法办协调，认真落实普法责任制，按全县“四五”普法规划的要求，认真组织全县普法普法，有针对性地组织对领导干部、司法和行政执法人员、青少年以及企业管理人员的法制宣传教育，组织开展农村普法。二是政法各部门利用综治宣传月、“”维权活动、科普宣传周、“”国际禁毒日等活动，加大普法宣传力度，利用图片、广播、报刊、电视等多种媒体宣传法律知识、提供法律服务、解答法律咨询。公安、司法组织普法队深入各乡镇进行法制宣传。上半年，全县共组织普法宣传次，发放宣传材料余份，挂图宣传份，放映碟场次受教育群众达万余人。三是把社会治安综合治理融入
“基层民主法治示范村创建”活动，把民主法治示范村建设与社会治安综合治理相结合，使人民群众安居乐业。四是强化政法部门与学校挂钩联系制度，充分发挥法制副校长作用，加大对校园周边环境的治理，加大对师生普法力度。半年来全县政法系统的法制副校长到学校讲授法制课场次，受教育的师生余人，收到了较好的效果。
五、存在问题和不足
（一）少数单位或部门领导对抓综合治理、保社会稳定的重要性和必要性认识不足，安全防范措施不够落实。
（二）基层综治组织建设有待进一步加强，少数地方和单位的综治还留有死角。
（三）综治经费的投入不足，政法部门的办案经费困难，制约了当前新形势下的社会治安综合治理。
（五）基层基础仍较薄弱，各项综治措施难以落实，群防群治队伍建设需进一步加强。
六、下半年打算
一是要认真，抓好社会治安综合治理整体联动防范工程的收尾和检查验收。二是加强对基层综治的督促指导，全面落实综合治理各项措施，进一步细化责任，认真落实综治责任一把手负责制，坚决执行综治责任“一票否决”制和综治重特大案领导责任追究制，确保综治目标管理责任制落到实处。三是继续加强基层基础建设，根据社会治安综合治理整体联动防范工程建设实施意见的要求，创新机制，探索方法，充分发挥基层综治队伍在维护社会稳定，促进经济发展的职能作用。四是进一步开展排查和整治治安混乱地区和突出治安问题专项活动，维护全县社会稳定。五是继续抓“四五”普法，把依法治国和以德治国结合起来，提高公民的法制意识和道德水平，增强政府职能部门依法行政能力，努力从根本上消除违法犯罪孳生的条件。六是切实加强外来人口、刑释解教人员、戒吸出所人员及闲散青少年等特殊人群的教育管理，防止和减少其违法犯罪的发生。七是认真抓好社会矛盾纠纷的排查调处，充分发挥各级社会矛盾调处中心的职能作用，完善定期排查、督查督办、会议协调、领导方案的制度，努力提高调处成功率，严防矛盾激化，确保矛盾纠纷得到及时化解。八是积极全面贯彻将“”等邪教组织打击防范纳入社会治安综合治理方针，积极协助县委办加大反邪教的宣传力度，加强对巳转化原“”练习人员帮教巩固，重点是加强境外“”等邪教组织对我县渗透的打击防范，确保我县社会政治稳定。
《全县社会治安综合治理上半年工作总结(第2页)》
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⒉上下联动，形成“打防结合”的治安防范网络
经过开展整体联动防范工程和抓基层、重基础的实践，我们按照“整体联动”实施方案，坚持“打防结合，预防为主”的方针，认真抓好全县社会治安整体联动防范工程。初步构建了全社会齐抓共管的治安防范网络。一是为推动“整体联动”的顺利开展，按照综治“横到边、纵到底”的原则，在“整体联动”实施方案中明确了各综治成员单位在实施具体中的职责和任务，做到各司其职、各负其责。二是构建社区治安防范网络。全面实施社区警务战略，积极构建以派出所和责任区巡警、交警、刑警为骨干，以社区治保会、保安等群防群治力量为辅助，以创建安全社区为载体，健全社区治安防控网络。三是构建社会治安控制网络，以巡警为主体，派出所、交警共同参与，多警联勤、整体联动、快速反应。强化对城区街面的控制能力。四是构建单位内部治安防范防控网络，落实单位安全责任制，积极推进“三防”措施，探索一条治安防范社会化道路。五是构建行业场所治安防控网络，实行谁经营、谁负责的行业管理责任制。六是构建区域边际防范网络，加强县、乡、村治安联防协作，有效地预防了跨地域犯罪。七是构建交通干线治安防范网络，实行交巡警合一，开展治安巡逻、打击车匪路霸和其它违法犯罪活动。并在交通沿线或城镇郊区、农村设有“报警服务点”处，方便报警，体现快速反应，牢牢掌握了维护社会治安局势的主动权。
我们实施全新的社会治安“整体联动防范工程”，整合防范资源，着力长效建设，恪守执法为民，发生了“三个转变”。
——由过去的“重打轻防、以打为主”向“打防结合、以防为主”转变。各级通过普遍建立健全基层群防组织，狠抓基层矛盾纠纷的排查调处，把大量不稳定因素及时化解在基层，解决在萌芽状态，有效地预防和减少了群体性事件的发生，有效控制了民间纠纷转化为刑事案件，确保了全县未发生有较大影响的群体性事件。
——由过去的条块分割、各自为政向“整体联动”、快速反应转变。全县在乡镇、村社（社区）、机关、楼院组建起各种群防群治队伍。以“”指挥台为中心，巡警、交警、刑警、派出所民警、城管、工商、文化、交通、卫生、税务等行政执法部门和群防群治队伍整体联动。
——由过去的主要靠人防向“人防、物防、技防”的多种防范资源综合运用转变。在重点部位、金融单位等重要场所安装防盗报警装置电子监控设备，实行全天候监控，提高了防范的科技含量。
⒊加强对基层治安整体联动防范的督促和指导
综治重在落实，基层综治机构，特别是乡镇综治办是各项综治措施落到实处的阵地。为使全县的整体联防范工程协调发展，半年中，县委政法委、综治办的领导多次深入各乡镇和县城三个社区进行督促指导，随时掌握“整体联动”防范工程的进展情况，进一步明确乡镇、社区综治办的职责任务，规范机构，确保基层综治有人抓、有人管、有人干。目前，各乡镇和社区的社会治安综合治理整体联动防范工程建设已进入收尾阶段，在综治联动机制建设和建章立制上已基本成形。
三、深入开展矛盾纠纷排查调处，深化基层安全创建活动
矛盾纠纷排查调处是综治和维稳的一项重要的基础性。半年来，各职能部门进一步健全矛盾纠纷排查调处机制，按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来，将重心放在最基层，抓早抓小抓苗头。大力加强人民调解组织建设，充分发挥调解组织的作用，努力推动新时期人民调解的改革与发展。全县各级党委、政府站在贯彻十六大精神、积极实践“三个代表”重要思想的高度，深入开展社会矛盾纠纷排查调处，全力维护社会政治稳定。一是各级党委、政府及县直各部门健全完善机制，认真落实一把手负责制，一手抓经济建设，一手抓维稳，有力地促进全县各项事业的健康发展。二是坚持“属地管理”及“谁主管，谁负责”的原则，认真搞好信访，不回避问题，不把矛盾上交。上半年全县共受理各类矛盾纠纷件，调处成功件，调处率，开展法律援助件，接到信访余件次。努力提高调处成功率，防止群体性事件和民转刑案件的发生，把矛盾纠纷化解在部门，化解在萌芽状态。
四、注重针对性和实效性，开展好法制宣传教育
政法各部门结合实际，在坚持“严打”方针，严厉打击各类刑事犯罪，全力维护社会稳定的同时，积极开展丰富多彩、形式多样的普法活动。一是县委普法办协调，认真落实普法责任制，按全县“四五”普法规划的要求，认真组织全县普法普法，有针对性地组织对领导干部、司法和行政执法人员、青少年以及企业管理人员的法制宣传教育，组织开展农村普法。二是政法各部门利用综治宣传月、“”维权活动、科普宣传周、“”国际禁毒日等活动，加大普法宣传力度，利用图片、广播、报刊、电视等多种媒体宣传法律知识、提供法律服务、解答法律咨询。公安、司法组织普法队深入各乡镇进行法制宣传。上半年，全县共组织普法宣传次，发放宣传材料余份，挂图宣传份，放映碟场次受教育群众达万余人。三是把社会治安综合治理融入
“基层民主法治示范村创建”活动，把民主法治示范村建设与社会治安综合治理相结合，使人民群众安居乐业。四是强化政法部门与学校挂钩联系制度，充分发挥法制副校长作用，加大对校园周边环境的治理，加大对师生普法力度。半年来全县政法系统的法制副校长到学校讲授法制课场次，受教育的师生余人，收到了较好的效果。
五、存在问题和不足
（一）少数单位或部门领导对抓综合治理、保社会稳定的重要性和必要性认识不足，安全防范措施不够落实。
（二）基层综治组织建设有待进一步加强，少数地方和单位的综治还留有死角。
（三）综治经费的投入不足，政法部门的办案经费困难，制约了当前新形势下的社会治安综合治理。
（五）基层基础仍较薄弱，各项综治措施难以落实，群防群治队伍建设需进一步加强。
六、下半年打算
一是要认真，抓好社会治安综合治理整体联动防范工程的收尾和检查验收。二是加强对基层综治的督促指导，全面落实综合治理各项措施，进一步细化责任，认真落实综治责任一把手负责制，坚决执行综治责任“一票否决”制和综治重特大案领导责任追究制，确保综治目标管理责任制落到实处。三是继续加强基层基础建设，根据社会治安综合治理整体联动防范工程建设实施意见的要求，创新机制，探索方法，充分发挥基层综治队伍在维护社会稳定，促进经济发展的职能作用。四是进一步开展排查和整治治安混乱地区和突出治安问题专项活动，维护全县社会稳定。五是继续抓“四五”普法，把依法治国和以德治国结合起来，提高公民的法制意识和道德水平，增强政府职能部门依法行政能力，努力从根本上消除违法犯罪孳生的条件。六是切实加强外来人口、刑释解教人员、戒吸出所人员及闲散青少年等特殊人群的教育管理，防止和减少其违法犯罪的发生。七是认真抓好社会矛盾纠纷的排查调处，充分发挥各级社会矛盾调处中心的职能作用，完善定期排查、督查督办、会议协调、领导方案的制度，努力提高调处成功率，严防矛盾激化，确保矛盾纠纷得到及时化解。八是积极全面贯彻将“”等邪教组织打击防范纳入社会治安综合治理方针，积极协助县委办加大反邪教的宣传力度，加强对巳转化原“”练习人员帮教巩固，重点是加强境外“”等邪教组织对我县渗透的打击防范，确保我县社会政治稳定。
《全县社会治安综合治理上半年工作总结(第2页)》
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