实施ISO9002质量标准规范燃气工程施工
摘 要：本文介绍了IS09002质量体系的建主和实施及其对燃气工程施工所起的规范作用。
加强燃气工程施工质量的管理，是确保管网安全运行的基础。本文结合获得全国首家燃气工程行业ISO9002国际质量认证，并占深圳燃气工程市场主导地位的深圳市燃气工程有限公司的质量体系运行情况，总结了实施ISO9002质量标准对规范燃气工程施工的重要作用。
1 燃气工程企业实施ISO9002质量标准的目的和意义
燃气工程普遍具有项目多、分布广的特点，实施ISO9002质量标准，无论在软件还是在硬件方面，都会遇到工业企业所不存在的困难和难以解决的问题。因而燃气工程企业推行实施ISO9002质量标准有一定的阻力和难度。但面对日趋激烈的市场竞争，企业必须居安思危，以质量求生存、求发展、求效益。为了提高企业管理水平、经济效益和工程质量，我们必须规范工程行为，严格推行实施ISO9002质量标准，这无疑是企业打开市场大门的一把金钥匙。
2 按照质量标准的要求建立质量体系文件
在ISO9000系列质量标准中，《ISO9002质量体系——生产、安装和服务的质量保证的模式》是与燃气工程密切相关的质量标准。质量体系是按照质量标准的要求建立起来的，由三个层次的文件构成，即质量手册、程序文件和作业指导书（包括各种表格和质量记录）。一个企业的质量管理就是通过对企业内各种过程进行管理来实现的，因而就要明确对过程管理的要求、管理的人员、管理人员的职责、实施管理的方法以及实施管理所需要的资源，把这些用文件的形式表述出来，就形成了本企业的质量体系文件。
2.l 质量手册是质量体系的纲领性文件
质量手册是阐明公司的质量目标和质量方针、概述质量体系的第一层次文件，是质量体系运行中须长期遵循的纲领性文件。主要包括质量方针、质量组织、质量职责和程序概要等内容，对ISO9002规定的19个质量要素的要求作了基本的描述。质量目标是可实现的、高水准的具体目标，质量方针是对质量的总的追求、对顾客的承诺。我们的质量目标是：工程一次验收合格率100％；质量方针是：每项工程，力求完美；每位客户，称心如意。
2.2 建立系统有效的程序文件是质量体系正常运作的关键
程序文件是将与质量要素有关的一切活动和过程程序化并以文件的形式予以保存，它详细描述了为实施质量体系要求所涉及到的各职能部门的活动。我们在实施ISO9002质量标准并建立质量体系之前，已执行着一些管理制度，诸如档案台同、质量安全、材料设备、工程验收等管理规定。上述管理项目中，有几种管理的内容与ISO9002质量标准的某些质量要素要求相重叠。如何正确对待以往存在的管理规定，将ISO9002质量标准与这些管理规定之间不一致的地方协调好，是建立完善的、行之有效的程序文件的难点。根据ISO9002质量标准对质量体系程序文件的要求，19个要素都应有相应的程序文件，结合要素的要求及公司对应活动的复杂性，每一个要素可以由一个程序文件加以描述，也可以由几个程序文件加以描述。程序文件必须切合实际，有明显的针对性，切勿造成文件写得好、实际难做到的情况。一个基本原则就是'写所做的、做所写的"。如在施工现场的工程材料管理不适用于材料仓库的管理；施工现场的不合格品的标识不适用于在厂内的不合格标识；需作业指导书规范的文件不要上升到程序文件这个层次中；必须在程序文件这个层次中描述的要点也不能列在作业指导书中。这里仅以其中一个要素"过程控制"为例说明程序文件的编制。为完整描述这一要素，先确定了生产过程中可能直接影响产品质量的七个控制要点，它们是深圳市燃气工程施工过程的关键。针对这七个要点，形成了描述这一要素的七个程序文件，见表1。
2.3 作业指导书和表格规范了具体的质量活动
作业指导书和表格是质量体系的第三层次文件，是用以指导具体过程、事物形成的技术性细节描述的可操作性文件，是质量体系运行和产品质量形成中最详细的工作文件。作业指导书也是一种程序，只不过其针对的对象是具体的作业活动，而程序文件描述的对象是某项系统的质量活动。表格在使用之后连同报告，就形成了质量记录，作为质量体系运行情况的证据。表2摘录了涉及到施工安全的部分作业指导书。
3 实施ISO9002质量标准对规范施工的重要作用
我们建立的质量体系，给出了"最好的、最实际的"达到质量目标的方法，确立了职责和权限，处理好了接口，使质量体系成为职责分明、协调一致的有机整体。通过几年来的运作，我们总结出了它在规范工程施工、提高工程质量方面发挥的重要作用。
3.1 规范了施工行为
（1）表3中列出了我们推行质量标准前后深圳市燃气工程验收时，对管道进行压力试验的相关参数。以往地上管强度、水柱、气密试验压力参数和强度试验的保压时间以及埋地管气密试验压力参数，都存在与设计说明或施工规范要求不一致的地方。通过质量体系的实施才纠正了这项不规范的质量活动。
（2）质量体系如何规范施工行为，低压管道的验收情况也很有说服力。在对低压管道进行5KPa水柱试验时，国家规范和设计说明对抽查比例并未作出明确规定，多年来沿用抽查总户数10％的习惯做法缺乏理论依据。但总结我们的实际经验，证实这一习惯做法是可行的。因而，我们在质量体系文件中对这项质量活动进行了规范。在此，我们也希望设计单位能在设计文件中予以明确。
3.2 保证了焊接质量的稳定提高
焊接是燃气工程质量控制的关键点之一。在实施质量体系之前，焊工在焊接过程中依靠个人的经验和技术水平，影响焊接质量的一些关键参数缺乏规范统一的指导书。实施质量体系后，我们制定了指导焊工和管工操作的焊接工艺卡（见表4），将不确定的参数明确下来，使以前受人为因素影响的操作程序化、规范化，并使焊接质量有了稳步地提高。图1显示了从1995年至2000年我们的焊缝经X射线无损探伤检查，所评定的焊缝质量等级的变化情况。
3.3 埋地管道防腐绝缘质量显著提高
埋地管道防腐绝缘质量关系到管道的使用寿命，深圳地处沿海，管道的耐腐蚀性尤为重要。推行质量体系后，我们对管道沟槽、管道内外表面除锈、涂刷底漆、绝缘胶带缠绕直至安装、回填处理等作业均设计了作业指导书和有关的质量记录，同时对影响防腐绝缘质量的间接因素进行了规范，从余土清运、沟坑围栏等几个方面制定了标准。图2显示了我们在实施质量体系前后通过电火花检测管道绝缘防腐的破损点的情况。
3.4 提高了对高难度项目的施工能力
推行质量体系，对一些高难度项目施工有了质量组织保证，有完善的质量保证运作程序。表5是我们近两年完成的超高层商业楼宇燃气管道工程的两个代表项目。通过对有
3.5 促进了新工艺、新技术、新材料的应用结合质量体系纠正预防措施报告和质量审核报告提出的容易产生不合格的质量难点，我们实施了整改措施，以满足质量体系要求。表6摘要了部分新工艺、新技术、新材料的应用情况。
3.6 拓宽了质量活动的记录范围，完善了质量记录
质量记录具有可操作性、可检查性、可追溯性、可见证性和系统性。在没有建立实施质量体系之前， 《实施ISO9002质量标准规范燃气工程施工》
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加强燃气工程施工质量的管理，是确保管网安全运行的基础。本文结合获得全国首家燃气工程行业ISO9002国际质量认证，并占深圳燃气工程市场主导地位的深圳市燃气工程有限公司的质量体系运行情况，总结了实施ISO9002质量标准对规范燃气工程施工的重要作用。
1 燃气工程企业实施ISO9002质量标准的目的和意义
燃气工程普遍具有项目多、分布广的特点，实施ISO9002质量标准，无论在软件还是在硬件方面，都会遇到工业企业所不存在的困难和难以解决的问题。因而燃气工程企业推行实施ISO9002质量标准有一定的阻力和难度。但面对日趋激烈的市场竞争，企业必须居安思危，以质量求生存、求发展、求效益。为了提高企业管理水平、经济效益和工程质量，我们必须规范工程行为，严格推行实施ISO9002质量标准，这无疑是企业打开市场大门的一把金钥匙。
2 按照质量标准的要求建立质量体系文件
在ISO9000系列质量标准中，《ISO9002质量体系——生产、安装和服务的质量保证的模式》是与燃气工程密切相关的质量标准。质量体系是按照质量标准的要求建立起来的，由三个层次的文件构成，即质量手册、程序文件和作业指导书（包括各种表格和质量记录）。一个企业的质量管理就是通过对企业内各种过程进行管理来实现的，因而就要明确对过程管理的要求、管理的人员、管理人员的职责、实施管理的方法以及实施管理所需要的资源，把这些用文件的形式表述出来，就形成了本企业的质量体系文件。
2.l 质量手册是质量体系的纲领性文件
质量手册是阐明公司的质量目标和质量方针、概述质量体系的第一层次文件，是质量体系运行中须长期遵循的纲领性文件。主要包括质量方针、质量组织、质量职责和程序概要等内容，对ISO9002规定的19个质量要素的要求作了基本的描述。质量目标是可实现的、高水准的具体目标，质量方针是对质量的总的追求、对顾客的承诺。我们的质量目标是：工程一次验收合格率100％；质量方针是：每项工程，力求完美；每位客户，称心如意。
2.2 建立系统有效的程序文件是质量体系正常运作的关键
程序文件是将与质量要素有关的一切活动和过程程序化并以文件的形式予以保存，它详细描述了为实施质量体系要求所涉及到的各职能部门的活动。我们在实施ISO9002质量标准并建立质量体系之前，已执行着一些管理制度，诸如档案台同、质量安全、材料设备、工程验收等管理规定。上述管理项目中，有几种管理的内容与ISO9002质量标准的某些质量要素要求相重叠。如何正确对待以往存在的管理规定，将ISO9002质量标准与这些管理规定之间不一致的地方协调好，是建立完善的、行之有效的程序文件的难点。根据ISO9002质量标准对质量体系程序文件的要求，19个要素都应有相应的程序文件，结合要素的要求及公司对应活动的复杂性，每一个要素可以由一个程序文件加以描述，也可以由几个程序文件加以描述。程序文件必须切合实际，有明显的针对性，切勿造成文件写得好、实际难做到的情况。一个基本原则就是'写所做的、做所写的"。如在施工现场的工程材料管理不适用于材料仓库的管理；施工现场的不合格品的标识不适用于在厂内的不合格标识；需作业指导书规范的文件不要上升到程序文件这个层次中；必须在程序文件这个层次中描述的要点也不能列在作业指导书中。这里仅以其中一个要素"过程控制"为例说明程序文件的编制。为完整描述这一要素，先确定了生产过程中可能直接影响产品质量的七个控制要点，它们是深圳市燃气工程施工过程的关键。针对这七个要点，形成了描述这一要素的七个程序文件，见表1。
2.3 作业指导书和表格规范了具体的质量活动
作业指导书和表格是质量体系的第三层次文件，是用以指导具体过程、事物形成的技术性细节描述的可操作性文件，是质量体系运行和产品质量形成中最详细的工作文件。作业指导书也是一种程序，只不过其针对的对象是具体的作业活动，而程序文件描述的对象是某项系统的质量活动。表格在使用之后连同报告，就形成了质量记录，作为质量体系运行情况的证据。表2摘录了涉及到施工安全的部分作业指导书。
3 实施ISO9002质量标准对规范施工的重要作用
我们建立的质量体系，给出了"最好的、最实际的"达到质量目标的方法，确立了职责和权限，处理好了接口，使质量体系成为职责分明、协调一致的有机整体。通过几年来的运作，我们总结出了它在规范工程施工、提高工程质量方面发挥的重要作用。
3.1 规范了施工行为
（1）表3中列出了我们推行质量标准前后深圳市燃气工程验收时，对管道进行压力试验的相关参数。以往地上管强度、水柱、气密试验压力参数和强度试验的保压时间以及埋地管气密试验压力参数，都存在与设计说明或施工规范要求不一致的地方。通过质量体系的实施才纠正了这项不规范的质量活动。
（2）质量体系如何规范施工行为，低压管道的验收情况也很有说服力。在对低压管道进行5KPa水柱试验时，国家规范和设计说明对抽查比例并未作出明确规定，多年来沿用抽查总户数10％的习惯做法缺乏理论依据。但总结我们的实际经验，证实这一习惯做法是可行的。因而，我们在质量体系文件中对这项质量活动进行了规范。在此，我们也希望设计单位能在设计文件中予以明确。
3.2 保证了焊接质量的稳定提高
焊接是燃气工程质量控制的关键点之一。在实施质量体系之前，焊工在焊接过程中依靠个人的经验和技术水平，影响焊接质量的一些关键参数缺乏规范统一的指导书。实施质量体系后，我们制定了指导焊工和管工操作的焊接工艺卡（见表4），将不确定的参数明确下来，使以前受人为因素影响的操作程序化、规范化，并使焊接质量有了稳步地提高。图1显示了从1995年至2000年我们的焊缝经X射线无损探伤检查，所评定的焊缝质量等级的变化情况。
3.3 埋地管道防腐绝缘质量显著提高
埋地管道防腐绝缘质量关系到管道的使用寿命，深圳地处沿海，管道的耐腐蚀性尤为重要。推行质量体系后，我们对管道沟槽、管道内外表面除锈、涂刷底漆、绝缘胶带缠绕直至安装、回填处理等作业均设计了作业指导书和有关的质量记录，同时对影响防腐绝缘质量的间接因素进行了规范，从余土清运、沟坑围栏等几个方面制定了标准。图2显示了我们在实施质量体系前后通过电火花检测管道绝缘防腐的破损点的情况。
3.4 提高了对高难度项目的施工能力
推行质量体系，对一些高难度项目施工有了质量组织保证，有完善的质量保证运作程序。表5是我们近两年完成的超高层商业楼宇燃气管道工程的两个代表项目。通过对有
关技术参数的分析，严谨科学的质量体系为这些项目的顺利实施提供了有力、有效的组织保证。
3.5 促进了新工艺、新技术、新材料的应用结合质量体系纠正预防措施报告和质量审核报告提出的容易产生不合格的质量难点，我们实施了整改措施，以满足质量体系要求。表6摘要了部分新工艺、新技术、新材料的应用情况。
3.6 拓宽了质量活动的记录范围，完善了质量记录
质量记录具有可操作性、可检查性、可追溯性、可见证性和系统性。在没有建立实施质量体系之前， 《实施ISO9002质量标准规范燃气工程施工》
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