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欧盟及成员国鼓励对中小企业的支持和扩大中小企业的欧洲与国际合作




B 欧洲经济利益集团(EEIG)它是?种有利于跨国合作的法律手段,1985年开始实行,尤其适合促进中小企业之间的国际合作,是在至少两个欧盟成员国的合作伙伴之间建立的、一种介于企业联盟与合资企业之间的合作关系。然而,它还没有法国的EIG成功,25年以来有超过6000家企业加入了EIG集团,著名的例子是空中客车工业网络和CARTE BLEUE网络。

C 伙伴关系计划:欧洲伙伴计划和INTERPRISE项目

欧洲伙伴(EUROPATENARIAT]计划旨在通过促进中,j1企业之间的跨国合作,引导适用结构基金的欧洲地区的经济发展。每年欧盟举行两次这种活动,为企业提供找到潜在的合作伙伴、并就可能达成的合作协议进行讨论与谈判的机会。

这个组织采用了一种实践证明行之有效的方法:先选定东道国,选定区域内的中,卜企业和希望建立伙伴关系的中,卜企业是经过挑选的(有大约400家),印制一种带有选定企业概况的目录表分发到15个欧盟成员国和第三国,安排个人企业进行会谈,然后估价合同结果。这种作法的成功已经吸引70多个国家参加了欧洲伙伴计划,来访公司(每次会谈在1500到2000家之间)不仅来自欧盟,也来自欧洲自由贸易区国家、地中海国家、东欧国家、东南亚国家、拉丁美洲国家和北美国家。不仅如此,欧盟在制定针对这些国家的不同经济经济发展项目时也开始采用这种方法。

INTERPRISE是一项通过企业领导人会谈未提高地方、地区和国家的主动性,从而增强中小企业跨国合作的计划。这个计划建立在欧洲伙伴计划的基础上,规模相对较小,每次有大约100家中小企业参加,集中于一两个活动部门,面向欧盟的所有地区,每年举行30到50次。这里面的有些项目可能包括第三国。

D 跨国转包

欧盟委员会在转包领域中的政策从一开始就把促进形成真正的欧洲转包市场作为自己的目标,近来又把加速欧洲转包市场的国际化、增强在全球经济中的竞争力作为自己的目标。欧盟的行动主要追求以下三个目标:

提高转包市场的透明度:主要方法是编制工业转包法规方面的实用指南,编制转包组织的名录(目前已经出版了第三版],研究转包的重要性,组织这方面的研讨会和论坛;

增强企业间的伙伴关系:建立了一个叫做SCAN的转包网络,支持筹备举办国际买主博览会(IBEX计划); 推进欧洲转包的影响:为在日本举办的训练计划提供奖学金。

这项计划的意图是支持在欧盟中小企业之间组成合资企业,设立一种在建立合资企业的过程中由欧盟对部分费用进行资助的机制。欧盟在这方面进行资助的数量和规则是:

—为符合欧盟要求的费用提供可以达到50%的有偿贷款,最高数额为5万欧元;
—合资企业建立起来后,欧盟资助的最高额可以增加到10万欧元,除去符合欧盟要求的费用的50%之外,还可提供一项最高为投资总额10%的附加支付。

这项计划由一个欧盟的财政内部日志(intemediaries)网络来进行操作,网络中包括了投资贷款方面的专门机构。

3.化的企业间合作与伙伴关系:与第三国的合作

欧盟经济的繁荣在很大程度上有赖于对外贸易和外部投资,欧盟企业既需要充分利用统一大市场的优势,也需要确保它们在第三国市场上的位置。欧盟内部市场自由化给外部竞争者带来的利益应当与确保欧盟企业,包括中小企业,在第三国市场上得到的商业与投资机会相互协调起来。为此,欧盟委员会在通过贸易政策确保欧盟企业自由走向第三国市场同时,还设置了专门的措施来支持中小企业在联盟外部的发展。

欧盟委员会设置了专门的计划和行动未促进欧盟企业走向国际化,特别是在欧盟企业与第三国企业之间建立伙伴关系。

A 商业政策

1996年,欧盟委员会实行了一项“市场准入战略”,从而确立了欧盟打开其他市场的基本战略。与WTO及其他多边行动框架中的双边措施相参照,欧盟委员会推荐实行一种“双轨”的方法。此项战略的一个重要步骤是建立可以相互作用的市场准入资料库,并将其纳入国际互联网。这就使得欧盟的中小企业可以通告委员会代表它们在WTO或双边合作框架内采取行动。

在1996年生效的贸易壁垒规则中,欧盟又开通了第三条轨道,用未收取声称第三国的贸易障碍造成了不利贸易效果的那些公司的投诉。

互惠性质的共识比通过施加双边压力未实现第三国市场的自由化,减少欧盟贸易商和出口商面临的规则障碍史有吸引力和效率。欧盟已经与第三国签署了好几个这种共识协议。

在多边水平上,欧盟在WTO框架内实行一种坚定的市场开放战略。1996年,在WTO框架中,欧盟正式通过了《信息技术产品贸易宣言》,到2000年,此项宣言的参与国将取消400项海关关税以及其他针对信息技术产品的收费,这标志着欧盟在国外供应商的市场准入方面进行了影响深远的改进,同时也使得欧洲企业尤其是中小企业能够以较低的价格购买这些产品,从而在竞争中刺激增长。

B 与欧洲自由贸易

区国家的合作

欧盟与自由贸易区国家(挪威、瑞士、列支敦士登、冰岛)以及欧洲经济区(包括除去瑞士之外的欧洲自由贸易区国家)之间签订的有关协议确保了各国在企业政策方面,尤其是中小企业政策方面的延续性和一致性。
C 与北美市场的合作

1995年,欧盟与美国开始进行“跨大西洋商务对话” (TABD)活动,1996年开始举行“跨大西洋小企业创意” (TASBl)活动,通过举行伙伴化活动来增进双方的信息沟通以满足中小企业的特殊需要。目前,这种伙伴化活动每年举行两次,在美国和欧盟各举行一次。吸引双方企业参加并达成合作的协议。

D 与日本的工业合作

为了强化欧盟中小企业在这个困难的市场中的地位,欧盟委员会采取了三种措
施:

—以培训和交换项目的形式进行长期的无形投资;
—支持工业要素的创意活动,包括在日本的工业家代表团;
—保持双方工业界头面人物之间的密切联系。

E 与地中海、拉丁美洲、亚洲国家的合作

欧盟与上述地区的合作的基本目的是支持第三国的经济发展,尤其是在具体的项目合作中通过中小企业的合作达到这个目标。

欧共体投资伙伴(ECIP)项目支持欧盟企业与当地公司组成合资企业,尤其是中小企业之间结成合资企业。

这个计划按4种不同的投资项目来提供资助或贷款:第一种用来支持寻找投资伙伴和进行项目认定,第二种用来支持可行性研究或试验性项目,第三种在资本方面支持合资企业,第四种在费用方面支持培训、管理和技术援助。第一种项目中的行动完全是倾向于支持中小企业的,第二种项目的80%以上的行动也是如此。

与地中海国家的合作是在MEDA项目框架内进行的, 目前已经建立了与它们的伙伴关系,项目中对私人要素发展的重要性给予了充分的强调。

与拉丁美洲和亚洲国家合作的项目分别是“拉美投资”(AL—INVEST〕项目和“亚洲投资” (ASIA—INVEST〕项目,其中ASIA—INVEST项目为支持合作创意设置了3种方式:

—商务准备基金:准备为新市场组成公司集团;
—亚洲Interprise计划和亚洲伙伴计划;
—按国家研究亚洲投资项目。

F 与中东欧国家(CEEC)、新独立国家(NIS)以及蒙古之间的合作

在这些国家政治经济转型过程中,欧盟提供了援助。其中合资企业计划(JOP)与欧共体投资伙伴计划基本相同,并在企业规模方面给这些国家提供了更高的弹性(放宽至治理发愣功00名雇员),但是此项计划主要用来援助中小企业,70%已经获得批准的项目是由雇员人数在100名以下的企业提出来的。

G 与非洲、加勒比、太平洋地区(ACP)联系国的发展合作

欧盟与上述国家的关系是在洛美协定的框架下发展的,协定为这些国家的发展而组织合作。

工业

《欧盟及成员国鼓励对中小企业的支持和扩大中小企业的欧洲与国际合作(第3页)》
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