区委书记保先民主生活会上的发言

        按照保持共产党员先进性教育活动的要求，联系思想工作实际，就自己在党性党风方面存在的主要问题进行自我剖析。
　　一、党性党风方面存在的主要问题
　　我于 年 月任 区委副书记， 年 月任区政府代区长，同年 月任区政府区长， 年 月任区委书记。目前###区经济社会发展中存在的主要问题，很大程度上反映出区委、区政府领导班子在党性党风方面存在的差距。作为原任区长、现任区委书记，对此理应负有重要责任。经过认真地学习，深刻地反思，自己在党性党风方面存在以下主要问题。
　　1、政治理论水平不适应新时期区域经济社会发展的内在要求，缺乏贯彻党的基本路线的主动性、创造性
　　第一，对区域经济社会发展的特点规律缺乏深入研究，总体工作摆布缺乏科学性。###区作为新建的老城区，从建区那天起就先天不足。基础差、底子薄，经济要素不足，尤其是工业经济更加薄弱，经济总量较小。发展经济的优势不明显，资源有限，#平方公里的城区，生活着#多万的人口，基础设施、环境建设严重滞后。同时，经济发展中的结构性、机制性矛盾突出。历史遗留问题较多，贫困人口、弱势群体数量较大，社会稳定工作面临巨大压力。对这样的区情，应该说我有一定的认识，进行了思考，并提出了一些对策。比如，提出了着力构建区域经济社会发展长远优势，大力实施工业强区战略，坚持城乡统筹、促进农村转化，举全区之力做好稳定工作等工作要求和措施。但是，由于缺乏对区域经济发展特点规律和具体实施中策略方面的深入研究，对具体问题的复杂性认识不足，考虑的不够细致，致使工作摆布缺乏科学性，具体措施不够得力，指导督查不够到位，落实的效果也就不是十分明显。比如，目前经济发展仍停留在常规化水平，未改变经济总量小的局面。其对“提升三产，做强二产，转化一产”的经济发展思路缺乏深入地谋划，没有形成阶段性的定量目标分解。在改造提升传统工业，推进石油化工一体化进程，发展塑料加工及精细化工业等方面没有取得明显成效，要做的工作还很多。在引进重点工业骨干项目，形成主导产业，培育新的经济增长点工作方面推进的速度不够理想。面对#集团连续经济效益下滑，没有帮助企业寻求到重新振兴的办法，致使企业现在举步维艰。在加大投入，推进社会各项事业发展，构建和谐社会工作任重道远，面临巨大挑战。
　　第二，解决#区发展的“瓶颈”问题不力，致使一些制约我区发展的重点工作没有实质性的突破。在处理“瓶颈”问题上力度不够、办法不多、措施乏力。缺乏在政策、资金、技术、人才等方面的配套措施和不达目标不罢休的工作力度。习惯于历史地自我地看待发展速度，没有横向地去分析比较，造成忧患意识、紧迫感不强。产业结构、产品结构调整进展不畅。工业发展滞后、企业规模小、名牌产品少、科技含量低、市场竞争能力差的局面没有得到根本性地扭转。第三产业升级提档迟缓，发展潜力没有得到最大限度的挖掘。对外开放工作滞后，实际利用外资额度小，出口创汇潜力没有得到充分发挥。改革力度不大，虽具有一定的改革创新意识，但由于受求稳怕乱思想的影响，一些想法未能得以实施。指导企业改制趋于保守，没有完全地把企业发展放到首位，而是先考虑改制“别出乱子”，侧重了稳定，造成改制企业的体制机制创新不够，活力不强。虽然意识到了工业园区建设的极端重要性，但由于各种原因的制约，工业园区建设进展缓慢，没有发挥出在对外开放和招商引资中的突出作用。
　　第三，在解决#区历史遗留问题上有求稳怕乱的顾虑，致使多年积累的深层次矛盾没有完全得到妥善地解决。我作为原任区长，现任区委书记，我对#区历史遗留问题是认账的。但工作中对这些问题总结的不够，总认为出现问题时我并不在#区工作，来区后应积极发扬原来的成绩，对问题淡化处理好。认为历史问题不应由我来说，应历史地解决。同时，由于市、区管理权限的问题，很多事情的管理权在市里，不是#区独立能够解决的。在这种思想支配下，对历史遗留问题处理上不够热心和主动，投入时间和精力不多，满足于听听汇报，同时顾虑重重，怕得罪人。比如#问题等，认为是上届政府所为，所以没有积极主动地下大力气解决。
　　2、坚持民主集中制不够自觉，影响了班子整体作用的发挥
　　第一，民主集中制意识不够强。作为“班长”，对一些重大问题决策听取和征求意见不充分。在区委常委会、政府常务会前，向各位班子成员提供议题和相应材料不够及时，造成酝酿不够充分，发表意见不够主动，决策不够科学。没有如何做到经常与基层交流思想，沟通情况。听基层意见范围不够广、渠道不宽，得到基层意见和建议不够及时和全面。与基层干部缺乏沟通，致使有些干部“敬而远之”。重大决策听证、论证也不够深入、细致，影响了决策的科学性。
　　第二，开展批评与自我批评不够自觉。往往开展自我批评还可以，开展批评不够严格。批评中谈共性问题和现象说的多，谈个别问题和缺点说的少。遇到比较棘手的问题有时回避矛盾，怕伤感情，怕影响团结。这些对干部的成长是不利的，对工作、事业的影响是巨大的。自我批评缺乏思想剖析，改进措施也思考的不多，所以，有些毛病克服起来很困难。
　　第三，相关制度和工作程序执行的不够严格。对哪些事情应由班子集体研究，哪些属于个人分工决策，决策前教你怎样进行研究、论证、分析和征求意见，对决策实施情况教你怎样进行检查、监督、反馈等虽有明确规定，但贯彻的不够严格。

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