发挥安全效能监察工作的积极作用
好安全效能监察，必须充分发挥纪检监察部门的组织协调作用，争取职能部门的支持和参与，发挥职能部门的业务优势，形成效能监察工作合力。
4.3 要综合分析，确定方向
做好安全效能监察工作，必须要有畅通的安全信息渠道，掌握足够的安全管理信息，通过信息分析确定工作重点、工作目标，掌握工作的主动权。要通过收集本单位内部生产经营、安全管理等方面大量的信息，从中了解一个单位的经营和安全状况，发现薄弱环节，有针对性地选定安全效能监察的重点，制定切实可行的工作方案，变被动监察为主动监察，变事后处理为事前预防。
4.4 要抓住重点，分层实施
安全效能监察涉及企业安全生产管理的全方位、全过程，必须从实际出发，抓住重点、难点、弱点和热点分层监察。要把影响安全生产发展的重大决策、组织机构、管理制度和责任制的落实等重大事项作为重点抓；把职工群众普遍关注、反映强烈的安全管理问题作为热点来抓。
4.5 开展安全效能监察工作必须正确理解和处理好三方面的关系
一是摆正纪检监察部门与其他职能部门的关系。在安全效能监察中，纪检监察部门应是监察主体，其他职能部门是被监察对象。因此，纪检监察部门在开展安全效能监察工作中要注意找准自己的位置，既不能越俎代庖，代替业务部门完成工作任务，也不能把业务部门正常履行职责的工作当作自己的职责。要分清监察部门与其他职能部门的不同职责，同时又要注意发挥组织协调作用，与业务部门密切配合。
二是处理好安全效能监察与安全管理的关系。安全效能监察不能脱离安全管理，也不能取代安全管理，而是对安全管理的再管理，监督的再监督。对各种立项的问题进行检查，主要是发现安全管理中的问题，提出改进管理工作的意见和建议，建立健全制度，并督促落实，堵塞管理漏洞，而不是直接参与安全管理和纠正管理失误。
三是指导好安全管理部门和项目部各管理部门实现自我约束。监察一批项目、堵塞一些管理漏洞、夯实一片安全管理基础是安全效能监察的重点工作，但不是开展安全效能监察的目的。通过开展效能监察促进项目部尤其是各部门建章立制、落实安全全生产职责、实现自我约束才是安全效能监察工作应尽的职责。
4.6 完善规章制度，建立效能监察长效管理机制
建立安全效能监察的长效管理机制，要与单位的安全生产经营管理紧密结合。一是把安全效能监察与加强单位负责人安全生产责任制的落实紧密结合起来，建立对各级负责人安全管理业绩的考核和奖惩制度，保证单位负责人对安全管理的有效规范运作；二是把安全效能监察与加强对单位重大安全事项的管理紧密结合起来，形成各负其责、协调运转、有效制衡的运作机制；三是把安全效能监察与加强经营管理紧密结合起来，强化内部监督和风险控制，保证安全管理的在控、受控。实践证明，安全效能监察既是生产经营的一项重要工作，是强化内部管理，提高经济效益的有效措施；是加强党风廉政建设、保证各级领导干部安全进步的一项重要方法；是促进项目安全管理，实现党政工团齐抓共管的一种好形式；是纪检监察部门为经济建设服务的有效途径。
4.7 完善安全效能监察机制，为进一步规范安全效能监察工作做好铺垫
首先，建立领导机制。加强组织，健全机构，是保障安全效能监察工作运行的关键。各单位要成立以行政主要负责人任组长，行政副职、纪委书记任副组长的安全效能监察领导小组，并建立行政主要领导负责、纪检监察部门组织协调、专业职能部门配合参与的工作运行机制。
其次，完善教育机制。一是要开展群众性的教育活动，使广大职工明确效能监察的重要性和必要性，提高对安全效能监察工作的认识，达到积极主动配合安全效能监察的目的。二是对安全效能监察工作人员进行培训，提高专业知识和安全效能监察业务知识，以便于效能监察工作的正确顺利开展。三是针对新情况新问题，根据阶段性的特点和效能监察的工作要求进行不间断的、有针对性的宣传和教育。
第三，健全立项机制。立项机制的建立可以把超前防范与过程监督结合起来，把加强管理与查处问题结合起来，把促进企业经营管理与推动廉正建设结合起来。
第四，确立考评机制。积极探索绩效量化考核，建立科学、量化和可操作性的绩效考评办法，制定出效能激励机制和告诫诫免制度。
4.8 全方位、多角度，结合实际开展安全效能监察
4.8.1 要加强安全效能监察机制建设
安全效能监察要达到提高企业管理水平和经济效益，促进党风廉政建设和反腐败的目的，需要着眼于建立和完善科学的工作机制，保证安全效能监察的自觉性、经常性、有效性。一是建立以责任制为核心的领导机制。要把安全效能监察职责纳入党风廉政建设责任制和领导干部生产经营业绩管理、考核的内容之中，明确党政主要领导为安全效能监察的第一责任人，对安全效能监察负总责。二是建立全面工作的运行机制。推行抓启动、抓重点、抓典型、抓解剖、抓整改、抓规范的六抓工作方法。三是建立动态的监督机制。主要是深入基层开展调研，了解情况，从中寻找规律和薄弱环节，特别是对于那些容易发生安全故事的单位和重点监控项目部，要及时发出警示，提醒其早规范，早防范，做到未亡羊也补牢。
4.8.2 从日常生产经营工作着眼进行安全效能监察
通过信息收集和沟通，有针对性地对落实安全生产职责、安全投入、安全标准化建设、文明施工、安全管理等存在薄弱环节的项目开展安全效能监察，有效地实现过程控制。
4.8.3 明确安全效能监察的方法，安全效能监察要贯穿在管理工作的全过程中
依事物发展过程可分为： ①事前监察，防止问题的发生。预计可能发生的问题，制定防范措施，达到预防为主的目的。②事中监察，检查制度的执行情况，发现不良倾向及时采取措施，保证规章制度的正确执行。③事后监察，从查管理中的问题入手，查明情况，分清责任，进行奖惩。
总之，安全效能监察是堵塞安全管理工作漏洞、治理安全管理薄弱环节的有效手段，是从源头上管控安全风险，切实加强安全管理规范化的一项重要措施，是纪检监察工作服从服务于生产经营的最佳切入点。要坚持提前介入、重点防范、跟踪监察、关口前移的思路，逐步加大事前防范性安全效能监察工作力度，同时，围绕中心、突出重点、充分结合、注重实效的原则，做到标本兼治，提高效能，建立起一个完善的、全方位、全过程的安全效能监察领导体系、工作制度、操作规程和运行机制，确保其最大限度地发挥对企业 《发挥安全效能监察工作的积极作用(第2页)》
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4.3 要综合分析，确定方向
做好安全效能监察工作，必须要有畅通的安全信息渠道，掌握足够的安全管理信息，通过信息分析确定工作重点、工作目标，掌握工作的主动权。要通过收集本单位内部生产经营、安全管理等方面大量的信息，从中了解一个单位的经营和安全状况，发现薄弱环节，有针对性地选定安全效能监察的重点，制定切实可行的工作方案，变被动监察为主动监察，变事后处理为事前预防。
4.4 要抓住重点，分层实施
安全效能监察涉及企业安全生产管理的全方位、全过程，必须从实际出发，抓住重点、难点、弱点和热点分层监察。要把影响安全生产发展的重大决策、组织机构、管理制度和责任制的落实等重大事项作为重点抓；把职工群众普遍关注、反映强烈的安全管理问题作为热点来抓。
4.5 开展安全效能监察工作必须正确理解和处理好三方面的关系
一是摆正纪检监察部门与其他职能部门的关系。在安全效能监察中，纪检监察部门应是监察主体，其他职能部门是被监察对象。因此，纪检监察部门在开展安全效能监察工作中要注意找准自己的位置，既不能越俎代庖，代替业务部门完成工作任务，也不能把业务部门正常履行职责的工作当作自己的职责。要分清监察部门与其他职能部门的不同职责，同时又要注意发挥组织协调作用，与业务部门密切配合。
二是处理好安全效能监察与安全管理的关系。安全效能监察不能脱离安全管理，也不能取代安全管理，而是对安全管理的再管理，监督的再监督。对各种立项的问题进行检查，主要是发现安全管理中的问题，提出改进管理工作的意见和建议，建立健全制度，并督促落实，堵塞管理漏洞，而不是直接参与安全管理和纠正管理失误。
三是指导好安全管理部门和项目部各管理部门实现自我约束。监察一批项目、堵塞一些管理漏洞、夯实一片安全管理基础是安全效能监察的重点工作，但不是开展安全效能监察的目的。通过开展效能监察促进项目部尤其是各部门建章立制、落实安全全生产职责、实现自我约束才是安全效能监察工作应尽的职责。
4.6 完善规章制度，建立效能监察长效管理机制
建立安全效能监察的长效管理机制，要与单位的安全生产经营管理紧密结合。一是把安全效能监察与加强单位负责人安全生产责任制的落实紧密结合起来，建立对各级负责人安全管理业绩的考核和奖惩制度，保证单位负责人对安全管理的有效规范运作；二是把安全效能监察与加强对单位重大安全事项的管理紧密结合起来，形成各负其责、协调运转、有效制衡的运作机制；三是把安全效能监察与加强经营管理紧密结合起来，强化内部监督和风险控制，保证安全管理的在控、受控。实践证明，安全效能监察既是生产经营的一项重要工作，是强化内部管理，提高经济效益的有效措施；是加强党风廉政建设、保证各级领导干部安全进步的一项重要方法；是促进项目安全管理，实现党政工团齐抓共管的一种好形式；是纪检监察部门为经济建设服务的有效途径。
4.7 完善安全效能监察机制，为进一步规范安全效能监察工作做好铺垫
首先，建立领导机制。加强组织，健全机构，是保障安全效能监察工作运行的关键。各单位要成立以行政主要负责人任组长，行政副职、纪委书记任副组长的安全效能监察领导小组，并建立行政主要领导负责、纪检监察部门组织协调、专业职能部门配合参与的工作运行机制。
其次，完善教育机制。一是要开展群众性的教育活动，使广大职工明确效能监察的重要性和必要性，提高对安全效能监察工作的认识，达到积极主动配合安全效能监察的目的。二是对安全效能监察工作人员进行培训，提高专业知识和安全效能监察业务知识，以便于效能监察工作的正确顺利开展。三是针对新情况新问题，根据阶段性的特点和效能监察的工作要求进行不间断的、有针对性的宣传和教育。
第三，健全立项机制。立项机制的建立可以把超前防范与过程监督结合起来，把加强管理与查处问题结合起来，把促进企业经营管理与推动廉正建设结合起来。
第四，确立考评机制。积极探索绩效量化考核，建立科学、量化和可操作性的绩效考评办法，制定出效能激励机制和告诫诫免制度。
4.8 全方位、多角度，结合实际开展安全效能监察
4.8.1 要加强安全效能监察机制建设
安全效能监察要达到提高企业管理水平和经济效益，促进党风廉政建设和反腐败的目的，需要着眼于建立和完善科学的工作机制，保证安全效能监察的自觉性、经常性、有效性。一是建立以责任制为核心的领导机制。要把安全效能监察职责纳入党风廉政建设责任制和领导干部生产经营业绩管理、考核的内容之中，明确党政主要领导为安全效能监察的第一责任人，对安全效能监察负总责。二是建立全面工作的运行机制。推行抓启动、抓重点、抓典型、抓解剖、抓整改、抓规范的六抓工作方法。三是建立动态的监督机制。主要是深入基层开展调研，了解情况，从中寻找规律和薄弱环节，特别是对于那些容易发生安全故事的单位和重点监控项目部，要及时发出警示，提醒其早规范，早防范，做到未亡羊也补牢。
4.8.2 从日常生产经营工作着眼进行安全效能监察
通过信息收集和沟通，有针对性地对落实安全生产职责、安全投入、安全标准化建设、文明施工、安全管理等存在薄弱环节的项目开展安全效能监察，有效地实现过程控制。
4.8.3 明确安全效能监察的方法，安全效能监察要贯穿在管理工作的全过程中
依事物发展过程可分为： ①事前监察，防止问题的发生。预计可能发生的问题，制定防范措施，达到预防为主的目的。②事中监察，检查制度的执行情况，发现不良倾向及时采取措施，保证规章制度的正确执行。③事后监察，从查管理中的问题入手，查明情况，分清责任，进行奖惩。
总之，安全效能监察是堵塞安全管理工作漏洞、治理安全管理薄弱环节的有效手段，是从源头上管控安全风险，切实加强安全管理规范化的一项重要措施，是纪检监察工作服从服务于生产经营的最佳切入点。要坚持提前介入、重点防范、跟踪监察、关口前移的思路，逐步加大事前防范性安全效能监察工作力度，同时，围绕中心、突出重点、充分结合、注重实效的原则，做到标本兼治，提高效能，建立起一个完善的、全方位、全过程的安全效能监察领导体系、工作制度、操作规程和运行机制，确保其最大限度地发挥对企业 《发挥安全效能监察工作的积极作用(第2页)》
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