县政府班子成员关于民主集中制的民主生活会记录

出现无政府状态。从一些单位反映的情况看，民主不够和集中不够的问题都不同程度地存在，尤其是在集中方面存在的问题比较突出。有的党政一把手怕没采纳不同意见被人家说成对他人不尊重，落个不民主的名声，“求同怕异”不敢大胆集中；有的情况不熟，心里没数，能力有限，不会集中，片面追求“全票效应”；有的把握不好“集中”的火候，不善于适时集中。从而造成决策时议而不决，或者决而不明、决而无果，影响了贯彻民主集中制的质量。对此，要从三方面进行引导。首先，注重提高一把手的思想理论水平和集中能力。集中是上级对下级意见的集中，这就决定了一把手不仅在意见不一致的情况下要敢于集中，还要通过集中使大家的意见“充分表达”和“充分发挥”。
    三要分工负责与集体领导的关系。党的民主集中制，既是民主与集中相统一的制度，也是集体领导与个人负责相结合的制度。集体领导与个人分工负责，两者不可偏废。个人分工负责离开集体领导就会成为个人专断；而集体领导离开个人分工负责，各项工作也必然无法落实。因此，强调敢于负责，反对遇事推诿、互相扯皮和无人负责，同样是贯彻民主集中制的主要问题。目前,在这方面存在的突出问题，一种是分工导致分家。主要表现在各自为政，只对自己分管的工作负责，没有对首长对党委负责。一种是个人不敢负责。本来个人在党委授权的范围内应发挥主观能动性，敢于负责，大胆工作，结果却是借口党委集体领导，瞻前顾后，缩手缩脚，或者是遇到困难绕道走，碰到棘手问题推给党委处理。有的党委包揽一切，重要的原因是个人不愿负责或不敢负责。为了解决分工分家的问题，要引导大家牢固树立分工合作的意识。做到首长分工负责既要强调独挡一面，又要强调协调配合，把分管的工作放在党委全盘上考虑，及时通气，积极协作，互相支援，主动补充。在进行自己负责分管的工作时，要注意了解掌握全局，彼此照应。在自己分管的工作与党委中心工作发生矛盾时，自觉服从大局，发挥党委集体领导的作用。
XXX：请XX县长谈谈。
XXX：贯彻民主集中制原则，必须进一步强化理论学习。民主集中制是在民主基础上集中和集中指导下民主的结合，实行民主，是群众路线在党的生活中的运用，是扩大党内民主，实现正确集中的重要形式，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志之一。因此，要通过对“三个代表”重要思想，毛泽东、邓小平、江泽民关于民主集中制的论述，胡锦涛到河北考察工作时的重要讲话以及中国共产党河北省委《关于加强各级党组织民主集中制建设若干重要问题的决定》的学习，真正把《决定》、《党章》等相关文件学深悟透，真正掌握民主集中制基本原则和具体规定，对民主集中制要求有一个清楚的了解，自觉增强贯彻民主集中制原则的自觉性、科学性和规范性，提高大局意识、民主意识和群众观念。我觉得作为一名副县级领导干部，必须要在潜心学习上下功夫，在提高认识上下功夫，不折不扣的执行民主集中制原则，进而提高执政能力和领导水平。
XXX：请X县长谈谈。
XXX：一是正确处理关系。第一，个人和集体的关系。个人作为班子成员之一，要摆正自身位置，坚决贯彻执行班子的决定。同时要与其他同志团结协作，密切配合，当好县委、县政府的参谋助手，这是作为副职必须应该做到的。分管工作也是这样，必须放在全县大局中去考虑，涉及工作中的事情，主动与“一把手”进行沟通，就会避免打乱仗。第二，改革、发展和稳定的关系。这是三个具有战略性的棋子，要讲究策略，才能处理好、摆布好，比如粮食和县社系统改制工作，是全县国企改革的重要内容，在具体操作过程中，要考虑我县特殊的地理位置，考虑到社会稳定，做到既推进工作，又万无一失，实现改革发展稳定的三赢。
二是必须坚持原则。工作中，对上要多请示、多沟通，增强全局意识，坚持党的办事原则，充分发挥主观创造性；对下要求分管的部门，要不讲代价，不折不扣地完成好承担的任务。无论是哪项工作，要敢于放开手脚，鼓励并发挥每个部门的积极作用，不先定调子、划框子，不搞一言堂；要认真倾听少数人意见，特别是反对意见，坚持“言者无罪，闻者足戒”的原则，让大家讲真话、道实情，畅通言路，真正形成民主议事、民主管理的氛围。同时，对工作中出现的违纪现象，要坚决抵制和做坚决的斗争。
三是努力维护团结。我是县政府班子的一名成员，要时刻维护班长的权威，自觉把维护和增进团结作为必须履行的政治责任。切实增强贯彻民主集中制的自觉性，讲党性、讲大局，在促进全县经济和社会发展中追求团结。在讨论全县性重大问题时，以强烈的责任感积极参与和发表意见，同时又不片面强调分管工作。比如中医院改革工作，就要按照肖县长所说的“用改革的方法解决发展中的问题”。我要下决心做到：对分管各项工作敢负责，敢揽过，对分管部门善于宽容，正确引导；对职责范围内的事主动去管，需要提交集体研究的，坚决按照原则办事。
　　XXX：刚才，大家结合自身工作，都谈了体会，我感到很受启发，这对于我们今后的工作开展必将起到极大作用。下面，我再谈谈自己的认识。
　　团结是党的生命，团结出凝聚力，出创造力，出战斗力。新形势下，顾全大局就是团结，维护团结就是觉悟，搞好团结就是水平。一把手要从全局出发，象爱护自己的眼睛一样，维护班子的团结。一是用民主集中制规范班子成员的行为。班子内部缺乏严格的制度约束，是产生不团结因素的重要原因。为此，一把手必须用民主集中制统一班子成员的思想，健全工作制度。当班子成员出现违规行为时，严格执行党的纪律。任何成员必须无条件服从集体决定，坚决按组织原则办事。二是用民主集中制处理班子内部矛盾。班子内部存在矛盾不可怕，有矛盾不等于不团结。问题的关键是按照民主集中制的原则来解决矛盾，正确处理好个人与组织、少数与多数、局部与全局、集体与个人分工负责的关系。班子内部经常开展谈心与交心活动，批评与自我批评相结合，做到自我批评不怕痛，不护短，不遮遮掩掩，互相批评坦诚相见，虚心接受；从思想根源、世界观高度、党性高度剖析衡量；从团结的愿望出发，从对同志负责的立场出发，不泄私愤，不斤斤计较。通过化解矛盾，增进班子团结。三是用民主集中制团结一班人。一把手要坚持以党性原则为标尺，以对党、对事业、对人民、对同志高度负责的态度，坚

决反对自由主义、小团体主义，在班子中大力提倡“四种风气”：即谋事不谋人的风气，求大同存小异的风气，坦诚相见的风气，向前看不翻旧帐的风气。大力倡导革命加友谊，原则加谅解，做到荣誉面前相互让，困难面前争着上，出了问题承担责任，生活上互相关心，工作上经常交心，善解人意，容人之短，取人之长，在班子内部形成相互帮助、相互支持的工作氛围，凝聚人心，消除内耗。
　　要善于集思广益，审时度势，科学决策，做到果断而不武断。坚持民主集中制，最重要的是落实到科学决策，推动本单位、本行业的工作上来。决策的程序是否符合道德情操、社会阅历、工作经验等综合素质的反映。提高决策的科学性和准确性，就必须抓住“三个重点”，做到“两个反对”。“三个重点”：一是重大的工作决策。重大的工作决策关系到工作的全局和长远的发展，决定着主要矛盾和主要问题的解决，反映着领导机关对党和人民事业的责任感和使命感。因此，务必慎之又慎，克服决策的盲目性和随意性。制定重大决策，事先要告知班子每名成员，让大家充分考虑酝酿，集中大家的智慧，选择最为可行的方案。二是选拔使用干部。政治路线确定以后，干部就是决定的因素。选人用人，是决策的重要内容。要广开用人渠道，让班子成员全面了解干部，并充分发表意见，真正把政治强、业务精、作风正，有开拓精神和创新意识、群众公认的干部选拔到领导岗位上来。三是群众关心的热点问题。群众关心的热点问题，大多是直接关系到群众的切身利益问题，如果处理不好，就有可能影响单位的稳定。属于群众不了解情况而导致的问题，就需要严格坚持民主集中制。对涉及个别领导干部问题的，应该作出纠正和处理。属于群众不了解情况而导致的问题，就需要做好解释工作，给群众一个说法，还群众一个明白。“两个反对”：一是反对优柔寡断，当断不断。凡属多数意见达到一致的总是 迅速作出决定，进行决断。对紧迫的问题，尤其是突发事件，一把手要有主见，及时

《县政府班子成员关于民主集中制的民主生活会记录(第2页)》