做“官” 的学问

      （一）、人才工作需要建立新机制。       人才工作是一项庞大的社会系统工程。党的十六大明确提出，坚持和实现党管人才，必须进一步完善党委统一领导，组织部门牵头、有关部门各司其职、密切配合的工作格局。要树立科学的人才观，积极探索人才工作新思路，建立人才工作新机制。      一要制度创新，为人才的合理流动搭建平台。落实党管人才，很重要的一点就是创新用人方式，要逐步建立和完善能上能下、能进能出、鼓励创新、鼓励创业的用人机制。遵循市场经济规律和无歧视原则，打破人才流动中部门、身份、地域、户籍种种限制，打通党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支人才队伍的流通渠道，从不同类型、不同层次的人才实际和需求出发，建立各具特色的分层分类培养机制，切实解决“人不得其事、事不得其人、用不得其长”的人才浪费与闲置问题，营造“能上能下、能进能出”的用人机制，保持人才队伍的生机与活力。要创新用人制度，以推行聘用制为突破口，消除人才成长和发挥作用的体制性障碍，推动各类人才在“体制内”与“体制外”之间的双向流动，建立人才“柔性”流动机制，重视智力、技术等要素的合理流动，让人才获得更大的选择空间和发展空间。       二要注重管理创新，探索党管人才的新模式。市场经济为人才创业提供了广阔的空间，也使人才培养、使用和管理发生了很大变化。落实“党管人才”要求，就是加强党对人才工作的领导，重点是加强党对人才工作的宏观管理，管理好人才队伍 建设的全局，抓好人才队伍建设的大事，着力解决好人才队伍建设的关键问题。组织部门作为党管人才的职能部门，要做好制定政策、营造环境、整合力量的工作，建立各类齐全、层次较高、最具权威的人才库，整理各类人才资源信息，搞好人才储备。要把人才开发与管理相结合，制定相应的评优指标和评估办法，逐步建立起包括人才教育培养、人才使用、人才引进、人才激励、人才保障等方面的政策法规体系，实现人才政策的法制化。        三要创新人才服务体系，充分发挥市场机制对人才资源配置的基础性作用。要适应加入WTO的实际情况，进一步破除思想禁锢，加快构建人才市场体系，实现人才资源配置的市场化。把人才流动作为市场重新配置人才资源的过程，作为人才主动寻求自己的德才与工作岗位最佳结合点的过程，给人才提供了更多的活动天地和选择职业的机会，也给用人单位以更多的择优拒庸、选拔干才的余地，使更多的人才实现才尽其用。要大力发展人事代理和人才中介机构，建立人事争议仲裁制度，促进用人单位和人才两个主体进入市场，使人才供求的双方能够在市场机制的调节、吸引、整合、推进之下，克服人才工作中“信息不对称”的体制性弊病，通过公开、公平、公正的竞争，使各类人才在不断流动中找准自己的位置，实现人才要素与其他要素的最佳组合。        （二）用才要聚才育才 西部大开发，人才先行。全面实施“人才兴业”战略，必须增加人才总量，改善人才结构，提高人才素质，为西部大开发提供坚强的人才保证和智力支持。 创新用人机制，多方式用好人才。用好人才，要适应西部大开发的需要，深化人事制度改革，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，建立有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。一方面，坚持党管人才原则，注重发挥党委统揽人才的作用，大胆选用人才；另一方面，正确处理党管人才和市场配置人才的关系，遵循市场规律，发挥市场机制作用，促进人才的合理配置。      优化政策和环境，多渠道引进人才。西部大开发对人才需求的紧迫性，要求必须大胆引进和聚集各类人才。一是制定优惠政策，增强吸引力。实践证明，哪里的政策好、环境优、体制活，人才就会流向哪里。因此，我们应进一步完善引进人才的政策规定，在户口迁移、配偶安置、子女入学、职称评聘等方面予以扶持。二是建立多元引进机制，促进人才良性流动。要牢固树立开放型的人才理念，坚持“不求所有、但求所用”。三是营造良好环境，搭建人才干事创业的舞台。为人才的成长创造最优的环境，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。      着眼提高总量和素质，多途径培养人才。对党政领导人才，着力在提高理论素养、培养战略思维、树立世界眼光和加强党性修养上下功夫；对企业经营管理人才，通过建立市场化、外向型培养机制，着力提高他们驾驭市场、参与国际竞争的能力；对专业技术人才，着力提高他们的科研、学术水平和专业技能，增强科技创新能力。在培养手段上，把理论培训、实践锻炼与外派挂职、国内外培训、短期培训与终身教育有机结合起来，建立健全人才培养机制，逐步走出一条具有自身特色的人才培养之路。       按照十六届四中全会精神，各级领导干部逐步把自己培养成为具有驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务等五种能力，做好“官”，掌好权，更好地实践“三个代表”，造福一方百姓。

《做“官” 的学问(第3页)》