加快我国会计行业制度建设

    我国加入世界贸易组织一年来，对我国经济发展产生了一系列重要影响，对经济活动进行综合信息反映的会计行业也带来了深刻变化。 

　　与此同时，加入世贸组织后，外国的会计师事务所将在平等条件下与我国会计师事务所进行竞争，这种来自国外的压力对我国注册会计师行业的执业质量提出了更高的要求。 

　　一、加入世贸组织后，我国将逐步开放会计市场。这给我国注册会计师行业带来了全方位的影响。 

　　（一）会计市场竞争将会加剧。由于发达国家的会计服务业起步较早，他们无论在组织规模、人才结构，还是在执业质量和业务范围等方面，均优于国内的会计师事务所。而我国目前的会计师事务所虽然已经完成了脱钩改制，但部分会计师事务所体制性的弊端仍较严重，机制较为陈旧，人员结构不合理，内部管理水平低下，业务领域趋于单一，行业整体素质不高。因此一些规模较小，防范风险能力较差的会计师事务所将会被淘汰。可见随着国外会计师事务所的大量涌入，以及会计服务市场的国际化，必将加剧国内注册会计师行业的竞争。 

　　（二）行业的执业风险将会加大。 

　　对国内注册会计师事务所而言，由于国际会计机构进军我国会计市场，将导致国内会计机构中的一部分客户流失，从而导致那些规模小、业务单一、防风险能力差的会计中介机构的流动资金周转失灵，最后引发这些会计机构的破产。与此同时，跨国的会计中介业务比单纯的国内业务风险要大得多，这更加剧了我国注册会计师行业的执业风险。 

　　（三）会计人才的流失将会加速。 

　　外国会计公司或会计师事务所会大举进入我国会计市场，然而由于语言、文化、制度等方面的差异，以及相对成本方面的考虑，他们必然把国际化置于本土化之中，凭借其优厚的福利待遇、良好的工作环境及灵活的用人机制以吸引大批国内注册会计师事务所的优秀会计、审计人才，从而造成我国注册会计师行业的人才流失。 

　　二、我国注册会计师制度，经历了80年代初期的恢复、注册会计师资格从考核到考试的转变，注册会计师与注册审计师从竞争到联合、会计师事务所的脱钩改制、三会联合组建新注册会计师协会等事件之后，注册会计师事业得到了迅速发展。但是，在这表面繁荣的同时，也暴露出许多严重的问题。 

　　（一）执业机构规模较小，竞争乏力，直接影响到会计师事务所本身的竞争能力，使会计师事务所的业务经营无法实现规模经济效益，制约整个行业的进一步发展。在当前情况下，如何进一步实施行业结构调整，促使会计师事务所走向规模化经营之路，使整个行业的发展具有良好的规模经济效应，将是我国注册会计师行业发展国际化所必须解决的问题。 

　　（二）执业人员数量不足，素质偏低。 

　　注册会计师队伍的断层现象非常严重，而且从业人员的学历层次较低，通过注册会计师全国统一考试进入事务所工作的注册会计师仅占33％，大学本科以上的注册会计师仅占17％。而在国外注册会计师以中青年为主，60％—70％以上拥有大学本科以上学历。因此，从目前看来，我国仍应加快注册会计师的培养作为今后发展注册会计师行业的一个重要着力点。 

　　（三）执业质量低下，信誉欠佳。 

　　在我国，由于硬件和软件两方面的不足，大量的事务所不同程度地存在审计程序、方法、手段、使用工具等方面落后的问题。 

　　三、我国必须针对目前注册会计师行业现状，积极采取有效对策，应对加入世贸组织带来的各种挑战，从而把国外会计行业冲击造成的负面影响降到最低程度。 

　　（一）完善公司治理结构，创造良好的执业环境。 

　　由于我国目前公司治理结构的不完善，上市公司的投资者和管理层存在着严重的信息不对称，“内部人控制”现象非常严重，“一股独大”的局面导致了代理人事实上集决策权、管理权、监督权于一身等不合理的公司治理结构，致使会计师事务所不能代表所有投资者、特别是中小投资者的利益出具审计意见。因此，我国应进一步加快公司治理结构的改革步伐，以提供注册会计师良好的执业环境，确保其独立性，重塑注册会计师行业形象。 

　　（二）加快行业结构调整，推动机构合并进程。 

　　行业主体规模普遍较小的现状导致了我国注册会计师行业的竞争能力普遍较低。我国应趁脱钩改制完成的这一有利时机，加快对注册会计师行业的结构调整，促进会计师事务所的合并。通过强强联合造就一批与国际会计公司相竞争的大型集团公司，增强事务所抗风险能力和竞争力，培育符合实际需求的分层竞争与协作相结合的市场结构，引导不同层次上的有序竞争，推动不同层面上的进步。 

　　（三）努力拓展新的业务范围，迅速形成经营特色。 

　　我国多数会计师事务所执业内容仍很狭窄，主要从事审计业务和验资业务，占到总收入的85％以上，咨询服务收入不足总收入的15％，与国际差距甚大。会计师事务所的多元化经营，是会计市场开放和发展的客观需要。会计、审计、法律、税收、财务管理、资产评估等的法规和实务在很大程度上是相通的，注册会计师、律师、税务师、财务分析师、评估师在专业知识方面也是互补的。因此，我国注册会计师应不断开拓新领域和提供更多的优质服务，从而形成异于他人的经营特色和竞争优势，以减少传统审计业务带来的风险，获取较高的效益。 

　　（四）大力推行合伙制组织形式，加强建设诚信制度基础。 

　　由于在合伙制下注册会计师以无限责任的形式承担了业务失误或作假造成的风险，向人们展示其强大的赔偿能力，激励了受害者或利益相关者关注注册会计师行业的行为，而且合伙制的制度安排使得受害者或利益相关者能够最终追溯到责任人。这种潜在的巨额赔偿可充分刺激市场的各种力量对注册会计师进行主动的监督，有助于注册会计师行业的行为自律，从根本上保证了注册会计师行业的诚信。因此，我国应对合伙制事务所采取倾斜政策，将合伙制作为今后事务所组织形式发展的方向。 

　　（五）强化专业人才的培养，大力提高执业素质。 

　　必须下大力气，采取多种形式，加快我国注册会计师行业人才的培养，造就一批复合型、国际型的专业人才。应严格注册会计师考试的资格教育，加强对现职人员的后续教育，对现有的注册会计师、审计师进行全面的专业技术培训。 

　　（六）完善监管制度，加大行业监管力度。 

　　我国应建立与稽查特派员总署、证监会、审计署等部门的联手监管方式，不断加强各级协会监管机构建设，严肃各种监管法制，最终形成严密的政府、行业、社会监督网络。&nb