预算管理运行体系的新模式应用与发展案例研究

绝对分权。这种哲学思想并没有因预算被引进到企业而改变。在我国管理传统中，一上级对下级的管理通常采用四种方法：一是直接监督，二是强制（饥饿、体罚、株连等），三是思想意识形态的控制。四是血缘关系（自然、放大和模拟的）连接。显然，强制已不合时代，直接监督只适于小型企业，在我国大企业管理中或多或少地采用第三或第四种方法。在第三和第四两种方法中有很多内容值得讨论，但限于篇幅，我们只是指出这两种方法中所蕴含的一种共同药哲学思想，即“没有权力共享的分权”，因而在我国国家对企业的管理和企业内部上级对下级的管理中长期陷入“一放（分权）就乱，一乱就收（集权），一收就死，一死就叫，一叫又放，一放又乱……”的恶性循环而不能自拔。不言而喻，通过预算才有可能实现“分散权责，集中监督（控制）”，实现“权力共享的分权”，摆脱这种恶性的循环。此外，我国还没有真正意义上的“世界500强”的企业、原因也在于此。通过预算贯彻“权力共享的分权”是现代大公司存在和发展的秘诀之一。

《管理会计应用与发展典型案例研究》课题组 

《预算管理运行体系的新模式应用与发展案例研究(第6页)》