处理好我国电子政务发展中的几个问题
6.提高全体国民的电子政务应用水平
电子政务需要公务员、国民和企业的运用，为此，必须提高全体国民对电子政务的应用能力。英国政府首脑在全面实施电子政务之前就针对政府部门人员的具体需要及时地层开培训，而其后备力量的储备也通过教育体系来完成。为提高国民的信息素质，韩国政府推出了声势浩大的“全国信息化教育计划”，包括家庭主妇、军人、老人、残疾人甚至少年看守所和教导所的在押犯等，都要参与全民性的信息化普及教育，以消除不同地区、不同人群之间的“数字鸿沟”。
二、中国电子政务发展中应注意处理的若干关系
1.电子政务与中国的政体国情的关系
电子政务要与我国具体的政体国情相适应。电子政务不是空穴来风，它扎根于一国具体的政体国情，才能为本国政府、企业和居民所利用。长期的与计划经济相适应的管理体制、不断市场化的经济体制改革以及与市场经济相适应的政治体制改革，形成了我国独特政体国情。
电子政务信息系统的建立是转变政府职能的必要条件。电子政务的发展之所以受到世界各国的重视，一方面因为政府是社会中最大的信息拥有者和最大的信息技术用户，有效地利用信息技术，可以建立一个更加勤政、廉政、精简和高效的政府；另一方面因为信息技术能够使人民更好地参与政府的各项决策活动，从而促进全社会的进步.信息化使政府原来不可能做到的事情不仅可以做到，而且可以做得更快、更好。
2.电子政务的建设速度与政体改革进程的关系
原则上，电子政务的建设速度应与政体改革进程相适应，根据技术可能、方法可靠、条件成熟、工作有利的原则，积极稳妥地开展电子政务。应该说，通过近几年电子政务的发展，电子政务在技术层面已形成不少成熟的经验可资利用，方法上也形成了先易后难，从政策信息发布到办公程序网络化互动办公的策略。随着电信资费水平、计算机设备价格的降低以及网络知识的普及，电子政务的条件，将越加改善，电子政务的推进更需要政府至上而下的统一规划和政策推进。
在设计上，应根据政体改革的现状与取向，对成熟、稳定的政务内容首先实现电子政务，同时在政务的内容空间以及技术应用方面，留有一定的余地，以便随着政体改革的进行，不断加以扩充完善，减少改革成本；此外，政体改革也应充分考虑电子政务的发展动态和优越的服务个性化特性，在改革中积极利用电子政务实践中的先进经验和成果，提高电子政务的水平和效率。
3.政府由管理型向服务型转变的关系
政府由管理型向服务型的转变可以从以下几个方面加以说明：
观念转变。政府职能由管理型向服务型的转变，首先或者说是更重要地要求国家的公务员在观念、态度、作风、行为方面要有大的转变，一种由管人到服务于人的转变。
制度安排。实现政府职能由管理型向服务型的转变，一个好的、不断自我完善的制度安排是必要的。所谓好的制度安排是指得到绝大多数人理解和支持的；不断自我完善是指好的制度在执行过程中，仍可能出现事先未预见到的情况，包括出现种种不足，在制度设置上，应注意其自我完善能力的构建。
工作对象。工作程序在不同的管理模式下其表现有着显著的不同。在管理型政府中，公务员服务的对象是上一级领导，对领导负责；在服务型政府中，公务员的工作的对象和服务的对象是统一的，公务员能否得到服务对象的满意，是判断其工作优劣的主要标准。此时，上一级领导的工作是监督检查下一级的工作是否达到了政府工作目标的要求。
工作内容。工作内容的选择与实施效果是反映政府工作有效性的重要特征。有效的政府工作应能够抓住主要问题、关键问题和有所为有所不为，把钢用到刀刃上。要做到这一点，需要政府领导具有良好的业务素质、敏锐的洞察力和果断的决策能力，需要从领导干部选拔上抓起，在领导干部考核中落实，实现庸者下能者上，动态竞争管理，保持永久活力。
4.信息透明化与政府信息保密和社会稳定的关系
应该说政府信息有多种，有一些属于国家军事与政治安全方面的，有一些属于政府工作决策过程不必加以公开的，有一些属于政务人员个人隐私，如上班路线、家庭住址、家庭电话、亲属工作单位等。政务信息透明化，应该是对政策、政府部门办事程序、负责人员姓氏、准备材料等的透明化，是政务信息根据国家安全与政务工作人员安全，实行的有权限有责任的透明化，不应是全部信息的透明化。随着电子政务的实施，政务信息的透明化程度将进一步提高，政府信息保密的内容将有所减少，其严格性将进一步增强。
从长远来看，政务信息透明化将有利于社会的长治久安，因为信息的透明化使得不同利益群体能够在信息方面的差距不断减小，最终趋于平衡。平衡的信息占有，在公正、公开、公平的政府管理中，其利益分配也将趋于均衡。均衡的利益分配是社会稳定的基础。但从短期来看，各利益群体的利益是不均衡的，信息的透明化将导致利益的重新分配，如果这种分配不是最优状态，利益减少一方必然产生不平衡心理，尤其这种不平衡被预期为长期状态时，难免对社会稳定造成严重影响。为此，在电子政务过程中，应对导致利益重新分配的信息加以充分考虑，在对后果有充分准备的基础上，有程序、分步骤加以实施。
5.电子政务与电子商务的关系
经济活动决定着人们生活的基本状态，经济活动是人们一切活动中重要的组成部分。电子商务已逐渐走入百姓生活，将来会更加广泛和深入，因而电子商务不可避免的成为电子政务的主要对象之一。根据电子商务运行的特点，采用适当、高效的介入方式，保障电子商务的正常发展成为电子政务的首要任务之一。同时电子商务的发展，也将为电子政务提供新的研究课题，在相互促进中，人们的生活将更加灵活、充满色彩。
作者：国务院发展研究中心国际技术经济研究所 二、中国电子政务发展中应注意处理的若干关系
1.电子政务与中国的政体国情的关系
电子政务要与我国具体的政体国情相适应。电子政务不是空穴来风，它扎根于一国具体的政体国情，才能为本国政府、
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