亚洲部分国家电子政务的发展情况

根本性的任务，现已形成了较为完善的电子政务法律体系。韩国政府在1996年专门制定了《信息化促进基本法》，统一规划、指导经济与社会信息化的实施。到2000年6月，共制定或修改了107项法律法规等。在网络安全方面，韩国政府尤为重视，近年来发布了一系列在网络上保护个人隐私和防止淫秽内容传播的法规，对利用网络散布反社会、教唆自杀、淫秽、爆炸物制造等行为予以严厉打击。可以说，逐步完善的相关立法在韩国电子政务发展中功不可没。

2 科学规划，稳步推进

    早在1987年，韩国政府就开始选择了行政、金融、教育研究、国防、公安等5大重点领域作为全面推进政务信息化的项目。为了克服政府在信息化建设资金不足的矛盾，韩国政府在当时创造性地应用了“先投资、后结算”的融资方法，这种方法使得韩国政府获得了大量的民间投资，大大地加快了政府信息化的进程，使政府所有公务员在较短的时间内都拥有了自己的计算机，基本实现了政府行政计算机化的目标。

    1999年3月，韩国政府出台了"韩国21世纪信息化计划"，并专门设置了数额巨大的“信息技术促进基金” ，用于公共部门信息化，提高政府部门的效率、质量和透明度。按照韩国政府的目标， 到2003年要基本实现"电子政府"建设。

3 不断改善信息化发展环境
    韩国政府通过国内融资、鼓励运营商之间的良性竞争等手段，建立了相应的政府信息骨干网络，并在宽带互联网的普及方面取得了令人鼓舞的成绩。目前，韩国有850多万用户使用宽带互联网，占上网人口的60%，成为世界上宽带互联网拥有率最高的国家之一，而每个家庭负担的宽带互联网使用费每月不到30美元，又是世界上资费水平最低的国家之一。

    在电子政务发展过程中，韩国政府认识到，政府公务员作为电子政务的实施主体，他们的素质和水平直接决定着电子政务的发展进程。与此同时，电子政务的推行必将会对广大公务员的既得利益产生影响，如果不能使广大公务员对电子政务的发展形成共识，必将使电子政务的价值大打折扣。因此，把政府公务员的信息技术应用能力的提高、观念的转变以及适应能力的增强作为政府工作的一项重要任务。目前，在韩国37万名政府公务员当中，绝大多数已拥有电子邮箱地址，基本都能适应电子政务的发展要求。

    为提高公民的信息素质，韩国政府推出了声势浩大的"全国信息化教育计划"，并为了消除不同地区、不同人群以及不同阶层之间在信息技术应用方面也已形成的“数字鸿沟”，韩国政府以所有忽视信息的阶层为对象，对包括家庭主妇、军人、老人、残疾人甚至少年看守所和教导所的在押犯等进行全民兴的信息化普及教育；在全国各地建立起了数量众多的"区域信息化中心"， 并在全国所有邮局配备互联网计算机站，让边远地区、山区和海岛上的居民可以免费使用互联网；把推进“数字化住宅”建设作为家庭信息化发展的重要内容。韩国总统多次提到“不让一个国民在信息时代掉队，要进行全民信息化教育，对所有公职人员、学生、农民、家庭妇女、残疾人、老人，甚至犯人都要普及计算机应用，学会应用电子政务、电子商务"。

4 “G4C工程”深得人心

    韩国政府直接面向国民和企业的电子政务活动已经正式启动，这就是由行政自治部牵头，由众多政府机构共同参与的一项名为“G4C"（Government for Citizen；面向公众的政府）的工程。这项工程的主要目的是通过电子政务形式让所有国民随时随地通过自己的个人计算机完成居民登录、房地产、税务、汽车、企业等五大与日常生活息息相关的政府事务。2002年2月，行政自治部正式开设了韩国电子政府网页，申请纳税证明、个人收入证明、事业登记证明、确认有关土地利用计划和有关土地公示价格等54种行政服务都可直接通过网络实现。到2002年10月，政府的服务项目又增加了89个，并将“G4C”工程进入新的阶段。在这一阶段行政自治部将完成中央政府网络窗口的一体化，并实现与地方政府的链接，国民可以通过电子政府网页得到所有行政机关行政服务项目的具体指导，可直接通过网络办理的行政项目也将增加到400多种。而政府机构的效率和透明度也将会得到根本性的提高。

    随着移动通信业务的突破性增长，韩国政府正在考虑在原来“G4C”工程的基础上，继续推进“移动政府（M-Government）”建设，让越来越多的公民通过移动电话直接办理政府事务，为电子政务发展赋予新的内涵。

《亚洲部分国家电子政务的发展情况(第2页)》