加强水上治安管理确保水上公共安全

各位领导、同志们：
JJ市位于XX西南部，系XX市的重要卫星城市，面积3200平方公里，人口XXX万，辖26个镇、街道办事处和1个风景名胜区管委会，境内有120公里的长江穿流而过，有长62公里的綦河、82公里的笋溪河、35公里的塘河，还有蓄水量345万立方米、152万立方米的XX山大、小洪海湖和蓄水量1638万立方米的清溪沟水库等水域。随着改革开放的深入和经济的不断发展，我市社会治安面临更加艰巨的任务和更加复杂的形势。加强水上治安管理，是我市当前和今后一个时期维护社会治安秩序一项重要而紧迫的任务。

一、紧紧围绕“建设平安XX”目标，努力维护水上社会治安稳定

二00X年，我市水上治安工作紧紧围绕“建设平安XX”的目标，采取抓班子带队伍、抓管理树形象、抓创新求发展的工作思路，狠抓各项工作落实，确保了全市水上社会治安稳定。

一是上门服务，化解矛盾，确保水域社会治安稳定。针对我市11个水运企业经济效益差、在岗职工和退休职工工资低且难以保障的实际，我市水上公安机关站在讲政治、保稳定的高度，积极改变工作作风，送服务上门，深入走访各水运企业，了解企业生产经营状况，听取水运企业职工对公安工作的意见和建议，广泛收集掌握水上突出治安问题和不稳定因素，有针对性地做好化解矛盾工作，努力把不稳定因素解决在基层、化解在内部、消灭在萌芽状态，为企业的发展提供了保证，有力的维护了企业正常生产秩序，实现了水运企业无群体性事件和集体上访的“零目标”。

二是严厉打击水域刑事犯罪活动，依法查处水域违法行为，确保水上社会治安稳定。我市水上公安机关在工作中始终保持对刑事犯罪主动进攻的态势，依法查处水域违法行为，严厉打击水域刑事犯罪活动。全年共接处警186次，立刑案7件，其中涉毒案件3件，盗窃案件3件，交通肇事案件1件，打击2人，抓获网上逃犯3人。立治安案件5件，治安拘留2人，治安罚款3人，警告8人，调解治安纠纷88件，走失寻人和捞处置浮尸47起，接受公民求助，查处码头交通违章29起，有效地打击了水上违法犯罪活动，维护了水上社会治安稳定，实现了发案少、秩序好、人民满意的工作目标。

三是加大安全监管力度，积极预防重大治安灾害事故，确保水域公安安全。安全工作无小事。我市水上公安机关始终将安全管理工作贯彻于各项公安工作中，在深入贯彻《XX市水域治安管理办法》的基础上，加大对水域安全的监管力度，坚持每月不少于一次对所有港口、渡口、码头、船舶的治安、消防安全巡逻检查，对检查出来的治安、消防安全隐患，[找文章到☆范文先生 fwsir.com-一站在手，写作无忧！范文先生 fwsir.com=站注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]当场进行整改，对没有申办船户牌、户口簿的船舶下达限期整改通知书并进行跟踪监管。积极配合相关安全主管部门和当地镇（街）政府（办事处）开展经常性的安全大检查，形成了齐抓共管的良好工作格局。对“三无”船舶和存在安全隐患的船舶，积极配合相关部门依法拆除以确保安全。加强“黄金周”风景区水上治安巡逻，努力营造良好的治安环境，确保旅客放心、开心、舒心。我市全年共检查大小码头90余次，船舶750余艘，人员1700余人，拆除“三无”船舶和存在严重安全隐患的船舶3艘，有效地预防了重大治安灾害事故，确保了水上公共安全。

四是加强队伍正规化建设，努力锻造一支作风过硬、执法公正、业精技强的水上公安队伍。我市水上公安机关以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，大力加强水上公安队伍正规化建设，从贯彻落实《人民警察内务条令》和“五条禁令”入手，狠抓作风养成。认真开展大练兵和岗位练兵，强化练兵效果。加强法律法规和业务知识学习，努力提高公正执法的能力和水平，确保了队伍在思想上、政治上、行动上和党中央保持了高度一致，有力推动了队伍正规化建设。

二、以科学发展观统领公安工作，确保200X年水上治安管理各项工作目标的实现

二00X年，我市水上治安管理工作要在江津市委、市政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领公安工作和公安队伍建设，以执法为民为核心，以改革创新为动力，以科技强警为支撑，以基层基础建设为重点，以“大学法”活动为突破口，以队伍正规化建设为保证，全力推进“平安XX”建设，不断探索新形势下加强和改进公安工作的新路子，为维护稳定的水上治安环境而作出新的贡献。

一是充分发挥职能作用，全力维护水域社会治安稳定。坚持打防并举，切实维护水域治安秩序。针对水域治安特点，正确处理水域治安纠纷，做好水域治安灾害预防工作，完善群体性事件处置预案，严厉打击水域刑事案件，依法查处水域治安案，确保“发

二是进一步加大上门服务工作力度，有效预防群体性事件。进一步作好我市境内11个水运企事业单位的稳定工作，转变工作作风，改进工作方法，加大上门服务工作力度。针对企业经营状况一年不如一年、经济效益差、福利待遇难以保障的实际，积极探索维护企业稳定的新思路和新办法，有针对性地做好矛盾化解工作，千方百计把工作做深、做细、做实、做到位，切实把不稳定因素解决在基层，化解在内部，消灭在萌芽状态，确保不发生一起群体性事件。

三是进一步加大安全监管力度，确保水上公共安全。要开展对辖区内“三江一河、一湖一库”的港口、码头经常性的安全检查工作，对发现的问题要及时提出整改落实，并认真抓好跟踪问效，确保整改措施落实到实处取得实效。要积极配合相关职能部门，认真抓好纠违、超载等行为，形成齐合力，确保安全。要加强风景区水上治安管理，特别是“黄金周”和旅游旺季的水上治安管理，要加强巡逻防范和安全检查，坚决预防重大治安灾害事故，确保我市水上公共安全。

四是进一步加强队伍正规化建设，为维护我市水上治安稳定提供有力保证。进一步深化和巩固“先进性”教育成果，积极开展“大学法”活动，努力提高民警执法能力和执法水平。开展全方位、多层次的大练兵和岗位练兵活动，不断增强民警整体素质。继续抓好“五条禁令”的贯彻落实，强化民警自律意识。切实使“立警为公、执法为民”的思想在全体民警中牢固树立起来，从而为维护我市水上治安提供有力保证。

三、认真研究制约水上治安管理工作的新问题，积极服务现实斗争需要

针对当前影响和制约水上治安管理工作的问题，结合本地实际提出如下建议：

一是建议将《XX市水域治安管理办法》修改后升格为地方性法规，并增加水上公安机关执法民警，应办理相关交通检查证件，有权对港口、码头进行交通管理等内容，为水上公安机关执法提供有力的法律支持和保障。

二是建议对长航公安水上派出所与地方公安水上派出所分工、职责、管辖等治安管理界线进行明确界定。

三是建议除农用船外，其它船只（包括：客船、货船、抽沙船、挖石船、漁船、油船、滚装船、快艇、泵船、旅游船等）均应建立档案并实行年审制度，由地方水上公安机关归档后进行统一管理。

四是严格落实安全检查制度，由地方水上公安机关定期不定期对辖区船舶进行户牌证件、治安、消防检查，并有权作出处理决定。毕，方能放行。

五是建议恢复船民证发放制度。

六是建议建立新建船舶、船舶买卖、船舶报废制度，由水上公安机关登记备案。

水上治安管理工作任重道远。在二00X年的工作中，我们决心以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领水上公安工作，高起点打基础，高标准搞建设，高标准抓落实，坚决预防重大治安灾害事故，确保水上公共安全，为维护我市水上治安稳定作出应有贡献。

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